Решение по делу № 2-506/2023 от 28.11.2023 - о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и по встречному исковому заявлению <ФИО> к ООО «Экологистика» о признании публичного договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на основании предложенной оферты ООО «Экологистика» незаключенным, признании незаконным действий по начислению и взиманию платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и присвоении номера лицевого счета при отсутствии договорных отношений.

УИД: 07MS0039-01-2023-001318-06

Дело № 2-506/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 ноября 2023 года город Майский, КБР

Майский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Гриненко А.В.,

при секретаре Пилякиной К.В.,

с участием: представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ООО «Экологистика» - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика по первоначальному иску (по встречному иску истца) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Экологистика» к ФИО2 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и по встречному исковому заявлению ФИО2 к ООО «Экологистика» о признании публичного договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на основании предложенной оферты ООО «Экологистика» незаключенным, признании незаконным действий по начислению и взиманию платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и присвоении номера лицевого счета при отсутствии договорных отношений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Экологистика» (далее - истец, Общество) ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму в размере в размере 10277,34 руб., а также о взыскании судебных расходов в размере 411,08 руб.

В соответствии с публичным договором с населением на вывоз коммунального мусора ответчик - потребитель заказывает, а истец - исполнитель принимает выполнение работ по регулярному вывозу твердых коммунальных отходов с территории <адрес>. Истец надлежащим образом выполняет условия данного договора, а ответчик в нарушение условий договора и действующего законодательства оплату не вносит, нарушая, тем самым права истца. Ответчик проживает в <адрес> КБР по <адрес> и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, допустил образование задолженности в сумме 10277,34 руб.

ФИО2 обратился в суд со встречным иском к ООО «Экологистика» о признании публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании предложенной оферты ООО «Экологистика», опубликованной в газете «Официальная Кабардино-Балкария» N 43 от 9 ноября 2018 года незаключенным с собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, а также о признании незаконными действий ООО «Экологистика» по начислению и взиманию платы с потребителя за услугу по вывозу твердых коммунальных отходов и присвоении номера лицевого счета при отсутствии договорных отношений с собственником жилого дома.

В обоснование встречного требования ФИО2 указано, что он действительно является собственником домовладения расположенного по адресу: КБР, <адрес>, но при этом, услугами ООО «Экологистика» он не пользуются, мусор он не производит, сортирует сам на своем участке и складывает, чтобы в последующем отсортированный мусор сдавать в пункты приема, договор с ними он не заключал и платить не будет. Кроме того, указано на то, что ООО «Экологистика» не представило доказательств сбора мусора на его улице. Считает, несостоятельными доводы иска ООО «Экологистика», которое ссылается на положения ч. 4 и ч. 5 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 8.17 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с ТКО») посчитав, что публичный договор по обращению с твердыми коммунальными отходами был заключён с ФИО2 на 16-й рабочий день после размещения ООО «Экологистика» предложения о заключении указанного публичного договора на своём официальном сайте и в официальном печатном издании КБР (газета «Официальная Кабардино-Балкария», № 43 от 09.11.2019) в соответствии с типовым договором. Кроме того, посчитав договорные отношения состоявшимися ООО «Экологистика» присвоила ответчику номер лицевого счёта (л/с №) и с января 2019 года стал направлять в его адрес квитанции на оплату услуг по вывозу ТКО. Также указано на то, что на владельцев частных жилых домов Правила 1156 распространяется, не могут, а оплата за вывоз мусора начинает исчисляться на законных основаниях только с момента подписания письменного договора или с момента первой оплаты по квитанции. Фактически, услуги по вывозу ТКО истцом не оказывались, а ответчик не оплатил ни одной квитанции истца, то со стороны ответчика конклюдентные действия не совершались, а значит, основания считать публичный договор заключённым у истца отсутствуют. Ссылаясь на положение части 4.1 («Классы опасности отходов») Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ФИО2, считает, что ТКО V класса опасности он имеет право перевозить самостоятельно на своём транспорте в специальной закрытой таре и без лицензии для этого, а в пределах своего домовладения он раздельно собирает и временно хранит (накопление ТКО).

26.05.2023 ООО «Экологистика» представила отзыв на встречное исковое заявление, в котором просил исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

11.07.2023 мировым судьей судебного участка №1 Майского судебного района КБР вынесено решение по делу, которым исковое заявление ООО «Экологистика» к ФИО2 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, удовлетворено.

В удовлетворении встречного иска ФИО2 о признании публичного договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на основании предложенной оферты ООО «Экологистика» незаключенным, признании незаконным действий по начислению и взиманию платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, отказано.

ФИО2 с вышеуказанным решениемне согласился и подал на него апелляционную жалобу.

3 октября 2023 года Майским районным судом КБР решение мирового судьи судебного участка №1 Майского судебного района КБР от 11.07.2023 отменено, дело принято к производству суда в качестве суда первой инстанции.

В настоящем судебном заседании представитель истца ООО «Экологистика», доводы, изложенные в иске, а также в отзыве на встречное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные Общество требования в полном объеме, в удовлетворении встречного требования ФИО2 к ООО «Экологистика» отказать.

ФИО2 в судебном заседании исковые требования ООО «Экологистика» не признал, просил отказать в удовлетворении иска Общества, встречные требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, а также в дополнении к встречному исковому заявлению, просил их удовлетворить.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает исковое заявление ООО «Экологистика» подлежащим удовлетворению в полном объеме, а встречные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения по адресу: КБР, <адрес> по настоящее время, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник несет бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно положениям статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из части 4 статьи 154 ЖК РФ следует, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правил, установленных частью 3 статьи 169 ЖК РФ (часть 2 статьи 153 ЖК РФ).

Пунктом 148 (27) Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354) расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается равным календарному месяцу.

В силу пункта148 (28) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».

Согласно пункту 148 (34) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункт 148(36) Правил от 6 мая 2011 г. N 354).

Аналогичное положение содержится в пункте 56(2) указанных Правил, в силу которых при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Содержание приведенных положений, рассматриваемое в нормативной связи с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, вполне определенно предполагает, что непроживание собственника жилого помещения в этом помещении (в том числе по причине регистрации и постоянного проживания в ином жилом помещении) - при отсутствии иных постоянно или временно проживающих в этом помещении граждан - не освобождает его, по общему правилу, от обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из количества собственников такого помещения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Согласно частям 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, в силу закона ФИО2, являясь собственником жилого помещения, обязан заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Согласно пунктам 1, 2, 4, 5 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

В соответствии со статьей 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или прежних деловых отношений сторон.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно пункту 2 статьи 446 ГК РФ разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» в случае пропуска управомоченной стороной тридцатидневного срока, установленного статьей 445 ГК РФ для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда, суд отказывает в удовлетворении такого требования лишь при наличии соответствующего заявления другой стороны.

По смыслу пункта 2 статьи 446 ГК РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом.

28 апреля 2018 года между Министерством строительства, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и ООО «Экологистика», выбранным по результатам конкурсного отбора в качестве регионального оператора по обращению с ТКО, подписаны соглашения, в соответствии с которыми с 01.01.2019 г. в течение 8 лет региональный оператор будет осуществлять свою деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по всей территории Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ ООО «Экологистика» является юридическим лицом.

Кроме того, судом установлено, что ООО "Экологистика" опубликовало на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в газете официальная Кабардино-Балкария N 43 от 09.11.2018, извещение к потенциальным потребителям о необходимости заключения соглашения на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора для физических лиц - собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах в частном секторе Кабардино-Балкарской Республики, что подтверждается копией публикации объявления, также региональным оператором опубликована информация по предмету договора

Опубликованный договор содержит все необходимые для данного вида договора существенные условия, изложены: предмет договора (оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение. Потребитель обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в пределах утвержденного тарифа (раздел 2 п.5)), права и обязанности сторон (раздел 4), срок начала оказания услуг (раздел 1 п. 4), порядок фиксации нарушений (раздел 6), сроки и порядок оплаты услуг по договору (раздел 6 п.6). В договоре содержится информация об иных условиях, предусмотренных статьей 432 ГК РФ, пунктом 25 постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 (ред. от 15 декабря 2018 г.) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации» от 25 августа 2008 г. № 641.

В соответствии с пунктом 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В соответствии с пунктом 148 (2) данных Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

В силу пункта 148 (15) данных Правил собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 148 (4) и подпункте «б» пункта 148 (5) настоящих Правил, путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах «в», «г», «д» и «л» пункта 19 настоящих Правил, а также сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта, и копий документов, указанных в пункте 148 (14) настоящих Правил.

Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2 экземплярах.

Таким образом, обязанность регионального оператора заключать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с любым лицом, которое обратится к нему с одной стороны, и обязанность каждого собственника твердыми коммунальными отходами заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором с другой стороны, при отсутствии заявления собственника жилого дома о заключении договора в 2 экземплярах с перечнем приложенных документов в совокупности означает, что с 3 декабря 2018 года, данный договор считается заключенным автоматически после совершения действий, свидетельствующих о намерении присоединиться к настоящему договору (фактическое пользование услугами, перечисление платы на расчетный счет за оказанные услуги и др.). Данный договор считается заключенным независимо от наличия письменного договора. При этом, как составление и подписание письменного договора, так и совершение конклюдентных действий в соответствии с формой акцепта, указанного в пункте 1.5 публичной оферты, являются юридически равнозначными способами заключения договора.

Из содержания пункта 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, также следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу пункта 8 (4) постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (6) и 8 (7) указанного постановления в заявке потребителя указываются в том числе, следующие сведения: а) реквизиты потребителя: для физического лица - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства и контактные данные потребителя.

К заявке потребителя прилагаются следующие документы: а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, земельным участком; б) документы, подтверждающие наличие: у управляющей организации или товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива обязанности по предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам твердых коммунальных отходов; в) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя потребителя, действующего от имени потребителя, на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (для представителя - физического лица также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации); г) документы, содержащие сведения: о назначении и об общей площади жилого дома или части жилого дома, здания, сооружения, нежилого помещения, о площади и виде разрешенного использования земельного участка, о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта; о площади жилых помещений, нежилых помещений (отдельно для каждого собственника нежилого помещения), помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, или о количестве проживающих в многоквартирном доме, жилом доме или части жилого дома (в зависимости от способа расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами).

Заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8 (7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления (п. 8 (8).

Таким образом, с учетом приведенных Правил, которые вступили в действие в период спорного правоотношения, возникшего между сторонами, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Поскольку ФИО2 не предоставлено доказательств того, что им в адрес регионального оператора направлялся мотивированный отказ от подписания типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами, или направлялось заявление о заключении договора в письменной форме, как и доказательств уклонения регионального оператора от оформления с ними договорных отношений в письменной форме, суд приходит к выводу о том, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами заключен на условиях типового договора на 16-й рабочий день после публикации региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Предложение регионального оператора было размещено ДД.ММ.ГГГГ, заявления о заключении договора в 2 экземплярах с перечнем приложенных документов, возражений в установленный срок от ответчика по первоначальному иску не поступило, доказательств иного суду не представлено, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ договор, который по юридической природе является публичным, считается заключенным на условиях типового договора, фактические договорные отношения с потребителем у регионального оператора сложились с момента начала осуществления ООО «Экологистика» оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в качестве единственного регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кабардино-Балкарской Республики, вне зависимости от наличия письменного договора.

Довод ФИО2 о том, что им, не совершались конклюдентные действия в качестве акцепта условий публичной оферты (договора) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для физических лиц - собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах в частном секторе, расположенном в <адрес> КБР, опубликованной ДД.ММ.ГГГГг. в газете официальная Кабардино-Балкария N 43 и ООО "Экологистика" на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", судом отклоняется. Как и отклоняется довод ФИО2, о том, что он самостоятельно утилизирует бытовые отходы, что не свидетельствуют о систематической утилизации им бытовых отходов в соответствии с установленными правилами для их утилизации, с учетом вышеприведенных положений закона.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 постановления Пленума от 25 декабря 2018г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», по смыслу пункта 3 статьи 438 ГК РФ для целей квалификации конклюдентных действий в качестве акцепта достаточно того, что лицо, которому была направлена оферта, приступило к исполнению предложенного договора на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок. При этом не требуется выполнения всех условий оферты в полном объеме.

Под конклюдентными действиями понимаются действия контрагента, выражающие согласие на заключение договора. Такими действиями потребителей применительно к договорам оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами могут быть: фактическое пользование услугой (помещение отходов в контейнеры для накопления отходов, оплата услуг регионального оператора по выставляемому счету и т.д.).

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию твердых коммунальных отходов), осуществлять обращение с твердыми коммунальными отходами исключительно посредством услуг регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае ответчика по первоначальному иску ФИО2), так и для регионального оператора.

Таким образом, законодательство исходит из презумпции образования твердых коммунальных отходов в процессе жизнедеятельности человека.

Доказательств того, что потребитель не образовывал твердые коммунальные отходы и не пользовался услугами регионального оператора ФИО2 не предоставлено.

ООО «Экологистика» как региональный оператор приступило к оказанию услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с ДД.ММ.ГГГГ, за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно формировало и направляло квитанции на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчику, что по сути доводов изложенных ФИО2 во встречном иске, им же и не оспаривалось.

С учетом вышеизложенного, суд, принимая во внимание, что ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: КБР, <адрес>, в котором также и проживает, не освобождает потребителя от такой обязанности как оплата коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а факт не оплаты, не оплаты им квитанций и не подписания письменного договора не свидетельствует о наличии оснований для признания публичной оферты (договора) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для физических лиц - собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах в частном секторе в <адрес>, Кабардино-Балкарской Республики, опубликованной ДД.ММ.ГГГГ в газете официальная Кабардино-Балкария N 43, и ООО "Экологистика" на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", c ФИО2 незаключенным, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО2 надлежит отказать ввиду их необоснованности.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является по своей природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается равным календарному месяцу, что предусмотрено пунктом 148 (27) постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В силу пункта 148 (28) постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».

Согласно пункту 148 (34) этого же постановления размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В силу части 20 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 г.

В соответствии с Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2017 № 245, Кабардино-Балкарская Республика поделена на три зоны деятельности регионального оператора. Майский район КБР входит во вторую зону деятельности регионального оператора.

Приказом Министерства инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики от 05.10.2018 г. № 79-П были утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Приказом Министерства энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики от 20.12.2018 г. № 94 утверждены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. На 01.01.2019 тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для 2 зоны деятельности регионального оператора.

Приказом Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору от 20.12.2019 № 102 «О корректировке предельных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов для общества с ограниченной ответственностью «Экологистика» на 2020 год». В соответствии с п.1 приказа Министерства энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики от 20.12.2018 г. № 92 «Об установлении долгосрочных параметров регулирование тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов и предельных тарифов на захоронения твердых отходов для общества с ограниченной ответственностью «Экологистика» на 2019-2021 годы».

Приказом Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору от 20.12.2019 г. № 104 «Об установлении единого предельного тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с ограниченной ответственностью «Экологистика» на 2020-2022 годы».

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

ФИО2 факт неоплаты ООО «Экологистика» услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года, не оспаривал.

В подтверждение факта оказания ответчикам по первоначальному иску услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов ООО «Экологистика» в материалы дела представлены: график вывоза отходов <адрес> КБР; распечатка с системой ГЛОНАСС от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что спецтехника с гос. номерами №, № заезжала в <адрес> КБР, где водителями и помощниками осуществлялось обслуживание объектов по <адрес>, по вывозу ТКО; скриншот с ГЛОНАСС, в связи с чем, довод ФИО2, о том, что Общество ненадлежащим образом осуществляет возложенную на неё обязанность, по вывозу отходов, также подлежат отклонению.

Учитывая изложенное, ООО «Экологистика» доказало факт оказания услуг по адресу:КБР, <адрес>.

Из расчета представленного ООО «Экологистика» следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику – ФИО2 собственнику домовладения расположенному по адресу: КБР, <адрес>, была начислена задолженность в размере 5138,16 руб., представленный расчет, суд находит верным.

Кроме вышеизложенных обстоятельств, довод ФИО2 о том, что он не пользуется услугами ООО «Экологистика», а утилизирует образовывающиеся от жизнедеятельности отходы самостоятельно, судом отклоняется.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 2 статьи 21 и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Из пояснений ФИО2 следует, что договоров на утилизацию твердых коммунальных отходов с иной специализированной организацией не заключал, доказательств отсутствия нарушений экологического законодательства, выразившегося в осуществлении сбора, транспортирования твердых коммунальных отходов в целях последующей их утилизации в обход регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, не представил. Соответствующим закону способом обращения с твердыми коммунальными отходами является передача накопившихся (образовавшихся) в период жизнедеятельности ответчика твердых коммунальных отходов региональному оператору. Оборот таких отходов должен осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, а не по усмотрению потребителя.

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Поэтому обращение с отходами, в том числе лицензируемая деятельность по регулярной транспортировке отходов, должно обеспечиваться только посредством заключения соответствующих договоров со специализированными предприятиями.

ФИО2, доказательств неоказания ООО «Экологистика» услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком по первоначальному иску не представлено.

Также суд, принимает во внимание и то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экологистика» является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кабардино-Балкарской Республики, и с этой даты ООО «Экологистика» оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без исключения жителям <адрес> КБР.

Судом, бесспорно, установлено, что ответчиком оплата названных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производилась, в связи с чем, образовалась задолженность в указанном иске размере, что подтверждается выпиской – расчетом, по сути, не оспоренным ответчиком.

Вместе с тем, в судебном заседании ответчиком – ФИО2, заявлено о том, что сумма задолженности начислена свыше срока исковой давности, в связи с чем, суд находит, что взыскание задолженности должно быть произведено в пределах срока исковой давности.

Так в силу положений п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно положениям п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями п. п. 1, 2 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу положений ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (п. 1 ст. 203 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (статья 203 Гражданского кодекса РФ). К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга.

Таким образом, срок исковой давности по периодическим платежам (к которым относится плата за жилье и коммунальные услуги) исчисляется по каждому платежу самостоятельно.

Из выписки по лицевому счету № открытого на имя – ФИО2, усматривается, что ответчик в период с 01.01.2019 по 31.12.2021 вносил оплату по начисленным суммам по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 1 ст. 204 ГК РФ установлено, что срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

При этом в силу положений п. 1 ст. 6, п. 3 статьи 204 ГК РФ в случае, если после отмены судебного приказа неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, то она удлиняется до шести месяцев.

Судом установлено, что 08.02.2022 ООО «Экологистика» обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчика.

Судебный приказ был вынесен 09.02.2022, отменен 28.02.2022, в связи с поступившими от ответчика ФИО2 возражениями, что подтверждается копией определения мирового судьи судебного участка №1 Майского судебного района КБР.

Следовательно, в период с 8 февраля 2022 по 28 февраля 2022 течения срока исковой давности не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ и п. 2 ст. 200 ГК РФ срок исковой давности по заявленным требованиям, надлежит исчислять отдельно по каждому ежемесячному платежу.

Таким образом, с учетом того, что плата по взносам за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами вноситься ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, требования истца, в части взыскания задолженности за период с 01.01.2019 по 01.04.2020 в размере 4632,48 рублей подлежат оставлению без удовлетворения, в связи с пропуском исковой давности.

Следовательно с ответчика ФИО2 в пользу истца подлежит ко взысканию сумма задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2020 по 31.12.2021 года, размер которой согласно расчету составленного судом составляет в размере 5644,86 руб. ((273,46х9 мес.) +(265,31х12 мес.)).

При таких обстоятельствах, суд, частично удовлетворяет иск ООО «Экологистика» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в принадлежащем ему имуществе и отказывает в полном объеме в удовлетворении встречного требования предъявленного ФИО2 к региональному оператору о признании публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также о признании незаконными действий ООО «Экологистика» по начислению и взиманию платы с потребителя за услугу по вывозу твердых коммунальных отходов и присвоении номера лицевого счета при отсутствии договорных отношений с собственником жилого дома.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера государственная пошлина уплачивается при цене иска до 20 000 руб. - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

При обращении в суд с заявлением о выдаче судебного приказа истцом была уплачена государственная пошлина в размере 205,54 руб. и 205,54 руб. при подаче искового заявления, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ при отмене судебного приказа уплаченная государственная пошлина при предъявлении искового заявления засчитывается в счет подлежащей уплате государственной пошлины.

Таким образом, за рассмотрение иска с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина в размере 411,08 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ООО «Экологистика» к ФИО2 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Экологистика» задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5644,86 руб.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ООО «Экологистика» к ФИО2 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4632,48 рублей отказать, в связи с пропуском срока исковой давности.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Экологистика» судебные издержки, в виде оплаченной государственной пошлины в размере 411,08 руб.

В удовлетворении встречного иска ФИО2 к ООО «Экологистика» о признании публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании предложенной оферты ООО «Экологистика», опубликованной в газете «Официальная Кабардино-Балкария» N 43 от 9 ноября 2018 года незаключенным с собственником жилого дома расположенного по адресу: 361103, КБР, <адрес>, а также о признании незаконными действий ООО «Экологистика» по начислению и взиманию платы с потребителя за услугу по вывозу твердых коммунальных отходов и присвоении номера лицевого счета при отсутствии договорных отношений с собственником жилого дома, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Майский районный суд КБР в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 5 декабря 2023 года.

Судья Майского районного суда КБР А.В. Гриненко