Решение по делу № 2А-436/2023 от 19.01.2023 | Ново-Савиновский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

УИД: 16RS0050-01-2022-010765-61

Дело №2а-436/2023

Категория: 3.020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску Е.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Е.Н. о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации и возложении обязанности устранения нарушения путем повторного рассмотрения заявления,

УСТАНОВИЛ:

Е.Н. обратился в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации и возложении обязанности устранения нарушения путем повторного рассмотрения заявления, в обосновании указав, что истец, а также заинтересованное лицо ФИО14 приобрели с помощью кредитных средств предоставленных ---, на основании договора долевого участия, в общую долевую собственность (по ? доли каждому) ... ..., кадастровый №--. На погашение кредита перед Банком, --.--.---- г. использованы средства материнского капитала. В настоящее время кредитные обязательства перед Банком погашены. Законом на административного истца, а также на заинтересованное лицо ФИО14 возложено обязательство по выделению несовершеннолетним детям ФИО2, ФИО3, установленных законом долей, в праве общей долевой собственности на указанную квартиру. --.--.---- г. административный истец совместно с заинтересованным лицом ФИО14 обратились к административному ответчику с заявление (№--, №--) о государственной регистрации Соглашения об определении долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала и внесении изменений в ранее зарегистрированное право. --.--.---- г. административным ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации, уведомление №--, основанием указав «Соглашение об определении размера долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала от --.--.---- г. содержит элементы соглашения о разделе совместно нажитого имущества (смешанный договор) то есть подлежит нотариальному удостоверению. Соглашение об определении размера долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала от --.--.---- г. представлено в простой письменной форме, что противоречит действующему законодательству».

Однако с данным решением административный истец не согласен, считая, что он незаконным, поскольку на момент заключения соглашения, имущество уже находилось в общей долевой собственности супругов, то есть уже было разделено между супругами, кроме того нотариальное удостоверение соглашения требует наличие значительных денежных средств, а исполнение требований закона не может быть поставлено зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств у лиц, на которых закон возлагает такие обязанности. На основании изложенного, административный истец просит признать решение об отказе в государственной регистрации уведомление №-- незаконным; возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, путем повторно рассмотрения заявления от --.--.---- г. №--.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Е.Н.

Административный истец Е.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО8, действующей на основании доверенности серии ... ...2 от --.--.---- г., который заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по ФИО1 – ФИО9, действующая на основании доверенности №---Д от --.--.---- г., в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо – Прокуратура Ново-Савиновского района г.Казани – старший помощник прокурора Ново-Савиновского района г.Казани ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

Из материалов административного дела следует, что --.--.---- г.. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан обратились административный истец Е.Н., а также ФИО11, действующие за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, --.--.---- г..р., ФИО3, --.--.---- г..р. с заявлением №№-- о регистрации перехода права на объект недвижимости с кадастровым номером №--, также предоставив Соглашение об определении размера долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств (материнского (семейного) капитала от --.--.---- г., в соответствии с условиями которого Е.Н., ФИО11 - далее «Родители», действующие за себя и несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, на основании ч.3 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст.ст.244,245,254 Гражданского кодекса Российской Федерации по обоюдному согласию договорились о следующем распределении долей в общей совместной собственности, расположенную по адресу: ... ..., общей площадью --- кв.м., кадастровый №--: ФИО11, Е.Н. принадлежит по №-- долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение; несовершеннолетним ФИО2, ФИО12 принадлежит по №-- долей в общей долевой собственности на жилое помещение.

Вышеуказанная квартира принадлежит Е.Н., ФИО4 (ФИО14) на праве общей долевой собственности на основании Договора участия в долевом строительстве жилого дома строительный №... ... №-- от --.--.---- г., Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №№-- от --.--.---- г., передаточного акта от --.--.---- г. и приобретена частично за счет собственных средств (кредитные средства ---)), а также с использованием средств материнского (семейного) капитала (государственный сертификат на материнский капитал №I-КБ №-- от --.--.---- г. выдан имя ФИО14

На момент оформления общей долевой собственности от --.--.---- г. Е.Н. и ФИО11 состояли в зарегистрированном браке.

--.--.---- г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан принято решение в форме уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, при этом указано на необходимость нотариального удостоверения соглашения о выделении долей в отношении объекта недвижимого имущества.

Осуществление государственной регистрации прав приостановлено административным ответчиком начиная с --.--.---- г..

--.--.---- г.. на основании ст.27 Закона о регистрации в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №--, и неустранением приведенной причины, препятствующей осуществлению государственной регистрации прав заявителям было отказано в государственной регистрации прав.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Статья 26 Закона о регистрации недвижимости содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. Основаниями для приостановления регистрационных действий являются в том числе: непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации; ничтожность сделки, подлежащей государственной регистрации или являющейся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости (пункты 5, 7, 13 части 1 указанной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона о регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Положения, регулирующие требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы, содержатся в статьях 158 - 163 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделок обязательно: 1) в случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества (пункт 1 статьи 256 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации).

Нормами семейного законодательства изменение правового режима общего имущества супругов допускается на основании заключенного между ними брачного договора (статьи 41, 42 Семейного кодекса Российской Федерации), соглашения о разделе имущества (пункт 2 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям в том числе возможность улучшения жилищных условий.

Названным законом установлен порядок приобретения жилых помещений с использованием средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с частью 4 статьи 10 этого закона жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

К нажитому во время брака имуществу (общему имуществу супругов) относятся в том числе полученные каждым из них денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (пункт 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации).

Средства материнского (семейного) капитала имеют определенное целевое назначение, в связи с чем не являются совместно нажитым имуществом супругов.

Административным истцом вместе с заинтересованным лицом ФИО11 квартира приобретена в период брака за счет собственных средств, а также кредитных средств, часть которых погашена за счет средств материнского (семейного) капитала.

Доли в праве общей собственности на квартиру распределялись между детьми только в части средств материнского (семейного) капитала. Доказательств заключения между супругами брачного договора, соглашения о разделе совместно нажитого имущества материалы дела не содержат.

Установление за супругами ФИО15 по их обоюдному согласию по №-- долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение за каждым, а также выделение по №-- долей своим детям, не является разделом имущества.

Поскольку раздел совместно нажитого имущества между супругами не производился, то обязанность нотариального удостоверения соглашения у них отсутствует.

В связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности уведомления государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Е.Н.. об отказе в государственной регистрации прав от --.--.---- г.г. №№-- и на основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в целях восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан обязанность повторно рассмотреть вопрос о регистрации перехода права на объект недвижимости с кадастровым номером №--.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые Е.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Е.Н. о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации и возложении обязанности устранения нарушения путем повторного рассмотрения заявления, удовлетворить.

Признать незаконным уведомление государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 ФИО6 об отказе в государственной регистрации прав от --.--.---- г.г. №№--.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения заявления от --.--.---- г. №№--, от --.--.---- г. № №--

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Хусаинов Р.Г.

Мотивированное решение изготовлено: 01.02.2023г.