Советский районный суд г. Махачкалы РД

судья ФИО3

№ дела в суде первой инстанции 2а-3162/2023

УИД 05RS0№-75

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2023 г., по делу N 33а-5604/2023, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам апелляционной инстанции Верховного Суда РД в составе:

председательствующего ФИО10-Н.К.,

судей ФИО8 и ФИО4,

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГОсВД «город Махачкала», МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» города Махачкалы о признании незаконным и отмене решение от <дата> №.18/02-6091/22 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое с согласованием переустройства и перепланировки и возложении обязанности выдать документ, подтверждающий перевод жилого помещения, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес> нежилое помещение с согласованием переустройства и перепланировки на основании заявления от <дата> (вх. №.01-МУ-5969-Р/22) и представленных документов

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО6

на решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата>

Заслушав доклад судьи ФИО8, выслушав возражения представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО9, просившего решение суда отставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с приведенным выше административным исковым заявлением, мотивировав заявленные требования тем, что он является собственником жилого помещения №, общей площадью 43,7 кв.м., расположенного по адресу: РД, г.Махачкала, <адрес>.

<дата> им через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг было подано заявление (вх. №.01-МУ-5969-Р/22) о переводе указанного жилого помещения в нежилое с согласованием переустройства и перепланировки.

Уведомлением от <дата> административным ответчиком было принято решение №.18/02-6091/22 об отказе в предоставлении данной муниципальной услуги, в котором указано, что основанием для отказа послужило отсутствие возможности идентифицировать печать ООО «УК-5» на заявлении о передаче подлинников протокола общего собрания и решений собственников в ООО «Управляющая компания №» и необходимостью оформления протокола общего собрания в соответствии с требованиями, указанными в Приказе Минстроя РФ от <дата> №/пр.

С данным отказом не согласен, считает его незаконным, поскольку при обращении с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое им к заявлению были приложены необходимые документы, предусмотренные частью 2 статьи 22 Жилищного кодекса РФ.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата>, постановлено:

«Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» города Махачкалы о признании незаконным и отмене решение административного ответчика от <дата> №.18/02-6091/22 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое с согласованием переустройства и перепланировки и возложении обязанности на административного ответчика выдать административному истцу документ, подтверждающий перевод жилого помещения, расположенного по адресу: РД, гор. Махачкала, <адрес> нежилое помещение с согласованием переустройства и перепланировки на основании заявления от <дата> (вход. №.01-МУ-5969-Р/22) и представленных документов, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» города Махачкалы от <дата> №.18/02-6091/22 в переводе ФИО1 жилого помещения в нежилое по адресу: Республика Дагестан, гор. Махачкала, <адрес>.

Обязать МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» города Махачкалы повторно рассмотреть в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ранее поданное ФИО1 заявление <дата> (вход. №.01-МУ-5969-Р/22).

В остальной части иска отказать».

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО6 ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта, с отказом в удовлетворении заявленных требований, приводя доводы о его незаконности, ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела и неправильным применением судом норм материального права.

В возражениях административного истца ФИО1 относительно апелляционной жалобы указывается на несостоятельность доводов апелляционной жалобы и на отсутствие оснований для отмены состоявшегося судебного акта.

В суде апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО9 просил решение суда отставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Административное дело рассмотрено судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (ст.ст. 150, 307 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела согласно ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, в совокупности с доказательствами по делу, выслушав представителя административного истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании частей 9, 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частями 1, 2 и 4 статьи 22 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) определено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение (часть 2 статьи 23 ЖК РФ).

В силу п. 3 ст. 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. (п. 4 ст. 23 ЖК РФ).

Как следует из материалам дела и установлено судом, ФИО1, согласно выписке из ЕГРН от <дата>, является собственником жилого помещения №, по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>. "Дагестангражданкоммунпроект" был разработан проект перепланировки квартиры N 2 по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>.

<дата> ФИО1 обратился в МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» города Махачкалы с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое.

Уведомлением МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» города Махачкалы от <дата> №.18/02-6091/22, ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги о переводе жилого помещения в нежилое. Основаниями отказа: «Перевод жилых помещений в нежилые осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах» (далее - Регламент), утвержденного постановлением администрации ГОсВД «город Махачкала» от <дата>г. № и ст.22,23,2б Жилищного кодекса РФ.

Раздел 2.6.1. Регламента содержит исчерпывающий перечень необходимых документов для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно.

Заявителем не представлены следующие документы:

1) Протокол общего собрания необходимо оформить в соответствии с требованиями указанными в Приказе Минстроя РФ от <дата> №/<адрес> приказом утвержден «Порядок направления подлинников решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирных домах (далее - решения) и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (далее - протоколы) в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», согласно пункту 4, подлинники решений и протоколов подлежат обязательному направлению лицом, инициировавшим общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом - в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять календарных дней со дня проведения общего собрания, а в случае, если оно продолжалось несколько дней, - не позднее чем через десять календарных дней со дня окончания общего собрания.

2) Предоставлено заявление в ООО «УК-5», копия печати не читаема. В связи с вышеизложенным, на основании раздела 2.9. Регламента в предоставлении муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое помещение, отказано».

Разъяснено также, что данный отказ не препятствует повторной подаче документов при устранении оснований, по которым отказано в предоставлении муниципальной услуги и с приложением всех требуемых Регламентом документов.

Основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое предусмотрены частью 1 статьи 24 ЖК РФ, согласно которой отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В силу части 2 статьи 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Такое решение по его содержанию административным ответчиком МКУ "Управление по реализации программы "Ветхое аварийное жилье" и улучшению жилищных условий" г. Махачкалы принято не было.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от <дата> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Регламент оказания муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе жилого помещения в нежилое или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах» утвержден постановлением администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от <дата> №.

Согласно п. 2.6.1. Регламента предоставления услуги определен исчерпывающий перечень документов, которые должен представить заявитель.

Пунктом 2.8.1 Регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе жилого помещения в нежилое или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирных домах многоквартирных домах".

Основанием для отказа в приеме документов является:

-отсутствие документов, предусмотренных подпунктом 2.6.1;

-наличие в заявлении и приложенных документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;

-если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

-несоответствие представленных документов по форме и (или) содержанию требованиям действующего законодательства; представление копий документов, не заверенных надлежащим образом, без предъявления подлинника соответствующего документа;

-исполнение документов карандашом;

-отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на подачу документов для получения муниципальной услуги;

-обращение за муниципальной услугой, не представляемой Администрацией;

-обращение за представлением муниципальной услуги без предъявления документа, позволяющего установить личность лица, непосредственно подающего заявление; форма поданного заявителем заявления (представителем Заявителя) заявления не соответствует форме заявления, утвержденного Регламентом.

В соответствии с п. 2.9.1 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя заявителя, полномочий действовать от имени заявителя;

2) несоответствие копии представленных документов их оригиналам;

3) непредставление документов, указанных в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 настоящего Административного регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

4) представление документов в ненадлежащий орган;

5) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого или нежилого помещения требованиям законодательства;

6) представление документов на проведенное переустройство и (или) перепланировку жилого или нежилого помещения (статья 29 Жилищного кодекса РФ);

7) получение ответа по межведомственному (внутриведомственному) запросу, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, указанных в п. 2.7 настоящего Административного регламента, и если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение по указанному основанию допускается в случае, если ответственный за предоставление муниципальной услуги специалист Управления после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию для предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.7 Административного регламента и не получил от заявителя такие документы и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

8) ликвидация юридического лица - заявителя;

9) несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса условий перевода помещения, согласно которым перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается: если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению; если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания; если перевод помещения осуществляется в целях организации религиозной деятельности; если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на помещение обременено правами каких-либо лиц.

Кроме того, согласно п. 2.9.1 Административного регламента непредставление документов, предусмотренных п. 2.6.1 Административного регламента, не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Таким образом, непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 Регламента, а также в случае, если форма поданного заявителем заявления не соответствует утвержденной форме, являются основаниями для отказа в приеме документов.

Исходя из части 1 статьи 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно пункту 4.5 части 2 статьи 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Исходя из части 1 статьи 46 ЖК РФ, подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1.1 статьи 46 ЖК РФ, управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Приказом Минстроя России от <дата> N 44/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (далее - Требования) и Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка, управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны направить подлинники решений и протоколов, представленных им в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, <дата>, N №) лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее собрание), в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, на территории которого находится многоквартирный дом, собственники помещений в котором провели общее собрание.

Направление подлинников решений, протоколов осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива от лица, инициировавшего общее собрание, подлинников данных документов (пункт 3 Порядка).

Отказывая в оказании муниципальной услуги, административный ответчик не должен был ограничиваться формальным рассмотрением заявления.

Как следует из материалов дела, в частности протокола № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Дагестан, гор. Махачкала, <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования от <дата> следует, что по инициативе ФИО1 проведено общее собрание собственников помещений. В повестку дня включены следующие вопросы:

1. о выборе Председателем общего собрания ФИО1, собственника <адрес>;

2. о выборе секретарем общего собрания ФИО2, собственника <адрес>;

3. о выборе счетной комиссии общего собрания в следующем составе: 1) ФИО1, собственник <адрес>; 2) ФИО2, собственник <адрес>;

4. согласовать и разрешить уменьшить общее имущество многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Махачкала <адрес>, в виде части фасада здания и части земельного участка с целью устройства отдельных входов в <адрес> соответствии с "Заключением ГУП РД «Дагестангражданкоммунпроект» от 17.09.2021г № и «Проектным предложением обустройства входной группы в нежилое помещение, расположенное по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>»;

5. разрешить перепланировку и переустройство <адрес> соответствии с Заключениями ГУП РД «Дагестангражданкоммунпроект» от 17.09.2021г № и «Проектным предложением обустройства входной группы в нежилое помещение, расположенное по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>»;

6. согласовать перевод жилого помещения №, расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес> нежилое помещение для коммерческих целей в соответствии с Заключениями ГУП РД входной группы в нежилое помещение, расположенное по адресу: ид, г. Махачкала, <адрес>»;

7. согласовать и разрешить размещение информационных и рекламных вывесок на фасаде многоквартирного дома около входной группы в <адрес>;

8. определить местом хранения документации общего собрания собственников - у инициатора общего собрания собственников ФИО1, собственника <адрес>;

9. определить способ уведомления об итогах голосования путем размещения уведомления на информационных стендах подъезда многоквартирного дома.

Согласно указанному протоколу по всем вопросам повестки дня общим собранием собственников помещений единогласно (100%) были приняты решения.

Материалами дела также подтверждается, что решение собственников помещений многоквартирного дома N 11, по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, принятое на общем <дата>, оформленное в форме протокола было направлено в ООО «Управляющая компания №» сопроводительным письмом от <дата>

В Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан копия протокола от <дата> поступило <дата>

Судом первой инстанции обоснованно указано, что само по себе неоформление представленного протокола согласно Приказу Минстроя РФ от <дата> №/пр, а также невозможность идентифицировать печать ООО «УК-5», о недействительности протокола и выраженной собственниками квартир воли не свидетельствует, как не исключает и возможности истребования административным ответчиком, при наличии сомнений, необходимой информации в порядке межведомственного взаимодействия.

Кроме того, по материалам дела установлено, что в представленном в материалы дела протоколе от <дата> N 1, отражены все необходимые реквизиты, имеющие отношение к собранию: наименование, дата и место составления, период проведения собрания, общее количество собственников, участвовавших в собрании, повестка дня, решения, принятые по вопросам повестки дня и итоги голосования по каждому вопросу в отдельности, лица, составившие и подписавшие протокол.

Доводы административного ответчика о том, что текст печати ООО «УК-5», не читаем, не нашел своего подтверждения и опровергается представленной в материалах административного дела копией сопроводительного письма.

С учетом вышеизложенного и непредставлением административным ответчиком доказательств, подтверждающих законность доводов, изложенных в решении об отказе в переводе жилого помещения в нежилое суду, требования административного истца обоснованно удовлетворены.

По административному делу имелись основания для признания незаконным оспариваемого отказа административного ответчика. Разрешая спор об этом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства.

Вследствие признания обжалуемого уведомления незаконным и его отмены заявление истца считается нерассмотренным и подлежит повторному рассмотрению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку суд по общему правилу не должен подменять собой административный орган и осуществлять его полномочия, спорный вопрос подлежит разрешению судом по существу только в случае систематического уклонения административного ответчика от выполнения возложенных на него функций. С учётом изложенного, суд полагает, что разрешение вопроса об оказании муниципальной услуги в судебном порядке является преждевременным.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно административный иск удовлетворен частично с возложением на административных ответчиков обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении муниципальной услуги. Выводы суда первой инстанции об этом основаны на правильном толковании норм действующего законодательства. Оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены судебного акта, материалы дела не содержат и административным истцом не представлены.

Руководствуясь ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО6 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Председательствующий: А.-ФИО7

судьи: ФИО8

ФИО4

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>