Решение по делу № 2А-3565/2025 от 12.05.2025 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

Административное дело № 2а-3565/2025

УИД: 47RS0005-01-2025-002636-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО3, помощника прокурора Тайдаковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным иском к УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование иска указал, что решением Тосненского городского суда Ленинградской области по делу №2а-1174/2018 от 15 февраля 2018г. на основании административного искового заявления в отношении административного истца был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений:

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток;

-запрещение выезда за пределы Ленинградской области;

-обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

сроком на восемь лет.

В настоящее время истекло 7 лет, т.е. более половины установленного решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 15 февраля 2018 года срока административного надзора.

Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», официально трудоустроен, имеет постоянный источник дохода, положительно характеризуется по месту работы.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.270 — 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит, с учетом уточнения требований:

снять ряд ограничений, установленных ФИО1 решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 15.02.2018 года № 2а - 1174/2018, а именно:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22.00 до 06.00),

- запрещение выезда за пределы Ленинградской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО2 считал требования подлежащими удовлетворению, по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО3, не возражала против частичного прекращения административного надзора.

Выборгский городской прокурор в лице Тайдаковой И.Н. считала уточненные требования подлежащими удовлетворению.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца, его представителя, административного ответчика, прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные требования, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Судом установлено, что ФИО1 ранее неоднократно судим, в последний раз 12.11.2014 года осужден Выборгский городским судом Ленинградской области по ст. 30 ч.3, 228.1 ч.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, откуда был освобожден 18.06.2018.

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 15.02.2018 года № 2а - 1174/2018 установлен административный надзор, сроком на 8 лет, с вменением временных ограничений в виде: обязательной явки в ОВД 2 раза в месяц для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22.00 до 06.00), запрещение выезда за пределы Ленинградской области.

20.06.2018 года ФИО1 прибыл в УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области и был поставлен на учёт. При постановке на учет с ФИО1 проведена профилактическая беседа о недопущении совершения преступлений и административных правонарушений. Он предупреждён об уголовной ответственности, за уклонение от административного надзора, по ст. 314.1 УК РФ, а также об административной ответственности по ст. 19.24 КРФ об АП за неисполнение возложенных судом ограничений.

Конец срока административного надзора - 18.06.2026 года.

За период наблюдения, со стороны инспектора направления по осуществлению административного надзора, характеризуется удовлетворительно.

За период 2024-2025 года привлекался к административной ответственности за нарушение требований при осуществлении административного надзора, однако не считается злостным нарушителем:

Постановлением о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № от Дата признан виновным по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

Постановлением о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № от Дата признан виновным по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

Постановлением о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № от Дата признан виновным по 4.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

Постановлением о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № от Дата признан виновным по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Наказания по вышеуказанным постановлениям исполнены в полном объеме в установленные законодательством РФ сроки.

Согласно социально-бытовой характеристики участкового уполномоченного полиции по территориальности по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от соседей и родственников на его поведение в быту не поступало. Спиртными напитками не злоупотребляет. Официально трудоустроен в ООО «Комфорт», мойщиком. По месту работы характеризуется положительно.

Все вышеуказанные сведения известны из дела административного надзора № в отношении ФИО1

Согласно социально-бытовой характеристики, ФИО1 проживает по вышеуказанному адресу совместно с гражданской женой, детей не имеет. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. За период 2024 года - 2025 года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение требований административного надзора, однако не является злостным нарушителем. Официально трудоустроен в ООО «Комфорт», мойщиком. Спиртными напитками не злоупотребляет. Жалоб от соседей и родственников на его поведение в быту не поступало. По месту работы характеризуется положительно.

Согласно характеристике ООО «Виплайн», ФИО1, Дата года рождения работает в организации ООО Комфорт» мойщиком автобусов с 12.04.2023 года. За этот период он зарекомендовал себя с наилучшей стороны, как очень ответственный и грамотный сотрудник. Нареканий со стороны руководства по вопросам, связанным с работой, не имел. Не имеет дисциплинарных взысканий. Требования, предъявляемые ему со стороны руководства, выполняет в полном объёме.

С водителями не конфликтует. Жалоб с их стороны, за весь период работы, не поступало. Периодически фиксируют положительные отзывы от водителей на качественную и добросовестную работу данного мойщика.

В коллективе зарекомендовал себя ответственным и надежным работником. Неконфликтен. С другими работниками у него сложились ровные, дружеские отношения.

В судебном заседании представитель УМВД России пояснил, что с учетом данных о личности, неоднократно совершавшей преступления, а также в связи с совершением ФИО1 в течении одного года административных правонарушений против порядка управления, принимая во внимание удовлетворительные характеристики со стороны должностных лиц, осуществляющих непосредственное наблюдение за поведением гр. КФИО6 и положительные характеристики с места работы, а также, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст. 135 КАС РФ, просил:

снять ряд ограничений, установленных гр. ФИО1 решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 15.02.2018 года № 2а - 1174/2018, а именно:

• запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22.00 до 06.00),

• запрещение выезда за пределы Ленинградской области.

Изменить периодичность обязательной явки в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 1 раза в месяц для регистрации.

Данную позицию поддержал прокурор.

Согласно разъяснениям пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Также необходимо учитывать, что, как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов дела усматривается, что уже прошло более половины установленного судом срока административного надзора в отношении ФИО1, он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и положительно характеризуется по месту работы и по месту пребывания.

Учитывая личность ФИО1, характер и общественную опасность совершенного им преступления, а также его поведение в период отбывания наказания и после окончания срока отбытия наказания, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для частичного досрочного прекращения административного надзора в отношении поднадзорного лица.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области о досрочном прекращении административного надзора удовлетворить частично.

Снять ряд ограничений, установленных ФИО1 решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 15.02.2018 года № 2а - 1174/2018, а именно:

• запрещение выезда за пределы Ленинградской области.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025.