ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Хадикова З.Т. №33а-2434/2023
№М-584/2023
г. Владикавказ 27 сентября 2023 года
Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания ФИО1,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административный материал по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к УФССП России по РСО-Алания, судебному приставу-исполнителю Владикавказского ГОСП ...., начальнику отделения - старшему судебному приставу ... о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по частной жалобе непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» на определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 24 марта 2023 года, которым постановлено:
административное исковое заявление непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к УФССП России по РСО-Алания, судебному приставу-исполнителю Владикавказского ГОСП ... начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО2 о признании бездействия незаконным, об обязании применить меры принудительного характера - оставить без движения,
установил:
непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по РСО-Алания, судебному приставу-исполнителю Владикавказского ГОСП ... начальнику отделения – старшему судебному приставу ... о признании бездействия начальника Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания ... выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Владикавказского ГОСП ... в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю, незаконным, обязать начальника Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО-Алания ... устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота, обязать судебного пристава-исполнителя Владикавказского ГОСП ФИО3 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 24 марта 2023 года административное исковое заявление непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» оставлено без движения, как не соответствующее требованиям ст. ст. 125 - 126 КАС РФ, предложено устранить допущенные нарушения в срок до 10 мая 2023 года.
В частной жалобе непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» просило отменить определение районного суда, считая его незаконным.
В силу ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя административный иск непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» без движения судья, ссылаясь на ст. 125 и ст. 126 КАС РФ, исходил из отсутствия в административном иске документов, подтверждающих обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, не представления доказательств предъявления исполнительного листа административному ответчику, а также отсутствия доказательств факта обращения к административному ответчику по указанным нарушениям, что не позволяет определить, в том числе, соблюдение административным истцом процессуальных сроков обращения в суд.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и
Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел; перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.
Требования данных положений законодательства административным истцом при подаче административного искового заявления соблюдены.
В соответствии с частью 1 статьи 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе.
Согласно пункту 2 части 1, пункту 6 части статьи 135 КАС РФ, при подготовке административного дела к судебному разбирательству административный истец или его представитель заявляет перед судом ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
При подготовке административного дела к судебному разбирательству суд при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе.
Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).
Указанный принцип выражается, в том числе, в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 КАС РФ).
Из административного искового заявления следует, что непубличным акционерным обществом «Первое клиентское бюро» указан номер исполнительного производства, по которому оно является должником, а также заявлено ходатайство об истребовании материалов исполнительного производства, поскольку судебным приставом-исполнителем документы в адрес взыскателя не направлялись. Данное ходатайство оставлено судьей без разрешения.
Вместе с тем, вопросы об истребовании доказательств подлежат разрешению в порядке статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству.
При таких обстоятельствах оснований для оставления административного искового заявления непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах суд, оставив административный иск без движения, необоснованно создал препятствия в рассмотрении спора по существу заявленных требований, а потому определение суда подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд на рассмотрение со стадии принятия к производству.
Руководствуясь ст. ст. 315, 316 КАС РФ, судья апелляционной инстанции
определил:
определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 24 марта 2023 года отменить, направить материалы в суд первой инстанции для рассмотрения административного иска со стадии принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания
Судья Верховного Суда
РСО-Алания ФИО1