УИД 22RS0068-01-2024-009740-27

Дело № 2-134/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2025 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Одинцова М.А.,

при секретаре Булаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Центрального района г. Барнаула к ФИО1 о понуждении к совершению действий и взыскании денежных средств,

установил:

администрация Центрального района г. Барнаула обратилась в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края с иском к ФИО1 о возложении обязанности, взыскании сумм, указав, что Управлением архитектуры и градостроительства администрации Центрального района произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ..., в ходе которого выявлено, что на указанном участке размещены здание торгово-офисного центра ... и нестационарные торговые объекты – ... и пр. В соответствии со ст. 18 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаул Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19 марта 2021 г. №645, нестационарные объекты, в том числе нестационарные торговые объекты, объекты придорожного сервиса, аттракционы, батуты и другое дополнительное оборудование, предназначенное для оказания услуг населению и организации общественного питания вне зданий и сооружений, остановочные навесы и павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, размещаются на территории города в предоставленных для этих целей местах в соответствии с требованиями действующего законодательства. Частью 4 ст. 20 Правил благоустройства установлено, что внешний вид нестационарного объекта и его соответствие окружающей застройке определяется владельцем нестационарного объекта в соответствии с согласованным с администрацией района города Барнаула эскизом (дизайн-проектом) в порядке, установленном постановлением администрации города Барнаула от 21 февраля 2019 г. №260 «Об утверждении Порядка согласования эскиза (дизайн-проекта) нестационарного торгового объекта на территории городского округа – города Барнаула Алтайского края» в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Согласование эскиза» (дизайн-проекта) нестационарного торгового объекта», утвержденного постановлением администрации Центрального района города Барнаула от 5 декабря 2022 г. №1136. Согласно ч. 5 ст. 21 Правил благоустройства запрещается устанавливать нестационарные торговые объекты без согласования эскиза (дизайн-проекта) или не предусмотренные эскизом (дизайн-проектом), согласованным с администрацией района города Барнаула по месту расположения нестационарного торгового объекта. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, на котором расположены указанные нестационарные торговые объекты, находится в аренде у ответчика сроком на 49 лет, с 28 февраля 2018 г. В адрес ответчика направлено предписание о необходимости согласовать эскизы (дизайн-проекты), размещенных на предоставленном земельном участке, нестационарных торговых объектов, либо осуществить их демонтаж. Предписание администрации Центрального района г. Барнаула не исполнено. В соответствии со ст. 17 Положения о Центральном районе города Барнаула и администрации Центрального района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 29 октября 2021 г. № 775, к полномочиям администрации района в области благоустройства относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение Правил благоустройства города Барнаула. В соответствии со ст.ст. 209, 210, 211 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст. 1 ГК РФ, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита являются основными началами гражданского законодательства. Неисчерпывающий перечень способов защиты гражданских прав установлен ст. 12 ГК РФ. Среди допустимых способов защиты указанной нормой предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре. Следовательно, законом прямо допускается обязание лица в судебном порядке (присуждение) исполнить имеющуюся у него обязанность. Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательств в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч.ч. 1, 2.1 ст. 324 АПК РФ). Удовлетворяя требования истца о присужждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. При этом, денежные средства, подлежащие взысканию, не носят компенсационного характера за уже допущенное неисполнение судебного акта и по своей правовой природе являются дополнительным способом понуждения к исполнению судебного акта.

Просит обязать ФИО1, ... года рождения, согласовать с администрацией Центрального района города Барнаула эскизы (дизайн-проекты) нестационарных торговых объектов, расположенных на земельном участке по адресу: ... с кадастровым номером ... в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения обязанности по согласованию с администрацией Центрального района города Барнаула эскизов (дизайн-проектов) нестационарных торговых объектов, расположенных на земельном участке по адресу: ..., с кадастровым номером ..., обязать ФИО1, ... года рождения, осуществить демонтаж таких нестационарных торговых объектов в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ФИО1, ... года рождения, в пользу администрации Центрального района города Барнаула на случай неисполнения решения суда об обязании произвести согласование эскизов (дизайн-проектов) нестационарных торговых объектов, расположенных на земельном участке по адресу: ..., с кадастровым номером ..., либо обязанности по их демонтажу, компенсацию в размере 500000 тысяч руб. за каждую неделю просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда; в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, предоставить истцу право осуществить демонтаж нестационарных торговых объектов за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

Определением Центрального районного суд г. Барнаула Алтайского края от 28 октября 2024 г. материалы гражданского дела переданы для рассмотрения по подсудности в Первомайский районный суд г. Пензы.

Представитель истца администрации Центрального района г. Барнаула в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в заочном производстве.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст.46Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий по утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Так же к вопросам местного значения согласно ст.15Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» входит утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений.

В соответствии ст.210Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что Управлением архитектуры и градостроительства по заданию администрации Центрального района города Барнаула №107 от 17 июня 2024 г. проведена проверка соблюдения требований к нестационарным объектам на территории земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ... (л.д. 8).

В ходе выездного обследования, проведенного 17 июня 2024 г. главными специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации Центрального района города Барнаула ФИО и ФИО, на территории земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ... выявлено нарушение обязательных требований ФЗ от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ст. 21 Правил благоустройства городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской Городской Думой от 19 марта 2021 г. №645, при размещении нестационарных торговых объектов без согласования эскиза (дизайн-проекта), о чем составлено заключение №107 от 17 июня 2024 г. (л.д. 9-10).

Согласно выписки из ЕГРН от 4 октября 2024 г. №КУВИ-001/2024-246355521, земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ..., площадью ... руб., находится в аренде у ФИО1 с 28 февраля 2018 г. сроком на 49 лет на основании договора аренды земельного участка ... от ... (л.д. 90-93).

На указанном земельном участке возведен административно-торговый комплекс с подземной автостоянкой, назначение: нежилое, общей площадью ... кв.м., количество этажей: 7-19, в том числе подземных 2, кадастровый номер ..., местоположение: ... (л.д. 43-89).

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городском округа-города Барнаула Алтайского края, решением Барнаульской городской думы от 19 марта 2021 г. №645 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края», следует, что целями благоустройства территории являются обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города.

Главой 2 Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19 марта 2021 г. №645, предусмотрены требования к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

В соответствии со ст. 18 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаул Алтайского края, нестационарные объекты, в том числе нестационарные торговые объекты, объекты придорожного сервиса, аттракционы, батуты и другое дополнительное оборудование, предназначенное для оказания услуг населению и организации общественного питания вне зданий и сооружений, остановочные навесы и павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, размещаются на территории города в предоставленных для этих целей местах в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации города Барнаула.

Согласно п. 1 ст. 20 Правил, цветовое решение нестационарного объекта, за исключением случаев размещения нестационарного объема на территории, застроенной индивидуальными жилыми домами и блокированными домами, проектируется с учетом преобладающего цветового решения застройки территории города, на которой предполагается разместить нестационарный объект.

На основании п. 4 ст. 20 Правил внешний вид нестационарного объекта и его соответствие окружающей застройке определяется владельцем нестационарного объекта в соответствии с согласованным с администрацией района города Барнаула эскизом (дизайн-проектом) в порядке, установленном постановлением администрации города Барнаула.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 21 Правил предусмотрен запрет на размещение нестационарных торговых объектов без согласования эскиза (дизайн-проекта) или не предусмотренных эскизом (дизайн-проектом), согласованным с администрацией района города Барнаула по месту расположения нестационарного торгового объекта.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на арендатора земельного участка, находящегося в собственности муниципалитета, на котором размещены нестационарные торговые объекты, возложена обязанность совершать в отношении такого имущества те или иные действия, предусматривающие необходимость соблюдению требований Правил благоустройства, в том числе, обязанность согласования эскиза (дизайн-проекта) нестационарных торговых объектов с контролирующим органом.

Из приведенных выше правовых норм следует, что администрация Центрального района города Барнаула, в пределах данных ей полномочий, имеет право, в целях защиты прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, требовать от арендатора нестационарных торговых объектов устранения нарушений требований законодательства РФ к эксплуатации и благоустройству данных объектов.

Согласно акту от 17 июня 2024 г. в ходе визуального осмотра земельного участка, расположенного по адресу: ..., выявлено размещение на нем 11 нестационарных объектов без согласования эскиза (дизайн-проекта), а именно: ... (л.д. 11).

18 июня 2024 г. в адрес ФИО1 было направлено предписание о необходимости согласования дизайн-проектов нестационарных объектов, размещенных на земельном участке по адресу: ..., либо демонтаже вышеуказанных объектов в срок до 19 августа 2024 г. (л.д. 16).

Однако никаких мер арендатором земельного участка не предпринято до настоящего времени.

Принимая во внимание, что ответчиком ФИО1 при эксплуатации нестационарных торговых объектов, расположенных на земельном участке по адресу: ..., не соблюдаются требования к внешнему виду указанных объектов, эскиз (дизайн-проект) торговых объектов не согласован с контролирующим органом – управлением архитектуры и градостроительства администрации Центрального района города Барнаула, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца об обязании ответчика предоставить на согласование эскизы (дизайн-проекты) нестационарных торговых объектов, расположенных на земельном участке по адресу: ..., с кадастровым номером ....

Суд считает разумным установить ФИО1 срок для предоставления на согласование эскизов (дизайн-проектов) спорных нестационарных торговых объектов, равный одному месяцу со дня вступления решения суда в законную силу.

Также суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности по демонтажу нестационарных торговых объектов в случае не исполнения ответчиком обязанности по согласованию эскизов (дизайн-проектов) спорных нестационарных торговых объектов.

Суд считает разумным установить ФИО1 срок для демонтажа нестационарных торговых объектов в случае не исполнения обязанности по согласованию эскизов (дизайн-проектов) спорных нестационарных торговых объектов - в течение 3 месяцев со дня окончания срока необходимого для согласования с администрацией Центрального района города Барнаула эскизов (дизайн-проектов) нестационарных торговых объектов, расположенных на земельном участке по адресу: ..., с кадастровым номером ....

По мнению суда, установленные сроки являются разумными и достаточными для исполнения ответчиком обязательств.

Относительно требования истца о взыскании с ответчика в случае неисполнения им принятого судебного решения судебной неустойки в размере 500000 рублей за каждую неделю просрочки, начиная со дня неисполнения решения до дня его фактического исполнения, суд приходит к следующему.

В соответствии ст.308.3Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Таким образом, учитывая принципы соразмерности и справедливости, характер и категорию спора, суд считает необходимым взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 5000 рублей в день, подлежащей взысканию по дату фактического исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Принимая во внимание, что истцом заявлено требование о предоставлении ему права в случае неисполнения ответчиком указанного решения самостоятельно снести спорные объекты с взысканием с ответчика соответствующих расходов, то суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления истцу право совершить эти действия.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, учитывая, что исковые требования нематериального характера, не подлежащего оценке, удовлетворены, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета - муниципального образования г. Пензы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 235 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации Центрального района г. Барнаула к ФИО1 о понуждении к совершению действий и взыскании денежных средств, удовлетворить.

ОбязатьФИО1 (... года рождения, место рождения: ..., паспорт серии ..., выдан ... ..., зарегистрирована по адресу: ...) предоставить на согласование администрации Центрального района города Барнаула эскизы (дизайн-проекты) нестационарных торговых объектов, расположенных на земельном участке по адресу: ..., с кадастровым номером ..., в срок, не превышающий 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1 вышеназванной обязанности, обязатьее осуществить демонтаж нестационарных торговых объектов, расположенных на земельном участке по адресу: ..., с кадастровым номером ..., в течение 3 (трех) месяцев со дня окончания срока установленного для согласования с администрацией Центрального района города Барнаула эскизов (дизайн-проектов) спорных нестационарных торговых объектов.

В случае неисполнения ФИО1 настоящего судебного решения в части демонтажа спорных нестационарных торговых объектов в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации Центрального района города Барнаула судебную неустойку в размере 5000 (пять тысяч) руб. за каждый день просрочки до дня его фактического исполнения.

В случае неисполнения ФИО1 настоящего судебного решения в части демонтажа спорных нестационарных торговых объектов в установленный срок, предоставить администрации Центрального района г. Барнаула право самостоятельно произвести демонтаж нестационарных торговых объектов, расположенных на земельном участке по адресу: ..., с кадастровым номером ..., с последующим взысканием с ответчика расходов, связанных со сносом.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования г. Пензы госпошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Пензы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2025 г.

Судья: