Решение по делу № 2-1727/2022 от 03.10.2022 - о признании права собственности на гараж №, площадью 27,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, возле <адрес>.

К делу №2-1727/2022 г.

УИД №23RS0001-01-2022-002562-29

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«03» октября 2022 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осташевского М.А.,

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, администрации МО Абинский район о признании права собственности на гараж №, площадью 27,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, возле <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с иском к ФИО3, администрации МО Абинский район, в котором просит признать за ней право собственности на гараж №, площадью 27,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, возле <адрес>. Требования мотивировала тем, что данный гараж был построен в 1972 году ее отцом М., который умер ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 и ее родители М. и ФИО2 работали в Абинском клиническом лепрозории с 1959 года. Данный гараж был построен с разрешения <данные изъяты>. После смерти М., ФИО1 продолжила пользоваться гаражом. ФИО1 проводит текущий ремонт гаража, убирает территорию около гаража. <данные изъяты>» находился в государственной собственности на основании приказа МЗ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление Правительства РФ «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного имущества в государственную собственность <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о взаимоотношениях сторон и закреплении государственного имущества Комитетом по управлению госимуществом <адрес> за <адрес>вым лепрозорием. Согласно ч.3 Устава <данные изъяты>», утвержденного приказом департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденного приказом департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, «3.1. Имущество Учреждения находится в государственной собственности <адрес> и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления Краевым органом по управлению государственным имуществом и отражается на его самостоятельном балансе». Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории <данные изъяты> поселения в <адрес> сельского поселения отображен и данный гараж в <адрес> составлена кадастровым инженером, утверждена и согласованна с начальником отдела градостроительства главным архитектором и начальником отдела градостроительной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений <адрес> № был вынесен приказ: «О передаче имущества из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность МО <адрес> на безвозмездной основе». Указанный гараж является капитальным строением, был возведен до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, учтен в БТИ, соответствует градостроительным нормам и правилам, сохранение гаража, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО <адрес> ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 31 кв.м., расположенного в <адрес>, возле <адрес>, гараж №. В связи с вышеизложенным, истец вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть иск в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика администрации МО Абинский район ФИО4 в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие, также указал, что возражает относительно заявленных требований ФИО1, в удовлетворении искового заявления просит отказать.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении иска в ее отсутствие, а также указала, что исковые требования ФИО1 признает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, учитывая мнение сторон, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является <данные изъяты> М. и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, из материалов дела следует, что <данные изъяты> ФИО1 – М. и ФИО2 являлись сотрудниками <данные изъяты>, проживали по адресу: <адрес>.

На основании разрешения (в устной форме) <данные изъяты> <данные изъяты> истца ФИО1 – М. произвел строительство гаража № по <адрес>, около <адрес>.

М. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и не оспаривается истцом, что на момент своей смерти М. правоустанавливающих документов на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, не имел, право собственности не оформлял, в администрацию МО <адрес> с заявлением о предоставлении ему данного гаража в собственность, не обращался.

Также, судом установлено, что после смерти М., его <данные изъяты> ФИО1 продолжила пользоваться гаражом, однако каких-либо попыток оформить правоустанавливающие документы на него не предпринимала на протяжении 28 лет.

Так, технический паспорт здания гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, был изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Из данного технического паспорта следует, что гараж площадью 27,4 кв.м., 1972 года постройки.

В сообщении квартальной квартального комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в 1972 году главным врачом <данные изъяты> в устной форме было получено разрешение на строительство гаража № по адресу: <адрес> (около <адрес>). Документов на гараж № не было. В настоящее время Д. занимает гараж №.

Согласно сообщению главного врача <данные изъяты>» Б. от ДД.ММ.ГГГГ на балансе <данные изъяты>» гаражи и земельные участки находящиеся возле домов по адресу: <адрес>, <адрес> не состоят и право на них никогда не оформлялось. К данным объектам недвижимости учреждение отношения не имеет. Жители <адрес> пользуются гаражами более 15 лет открыто и добросовестно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в администрацию МО Абинский район с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с видом разрешенного использования – гараж, площадью 30 кв.м., расположенного в <адрес>, возле <адрес>. Однако истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Также, разъяснено, что в соответствии с п.20 ст.3.7 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст.39.20 Земельного кодекса РФ, бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен объект, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ. Документ, подтверждающий наличие в собственности гаража, возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ в представленных документах отсутствует. Кроме того, согласно п.5 ст.3.7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка. Однако ФИО1 данные документы также не представлены.

На основании ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счет (п.2 ст. 222 ГК РФ)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Конституционно Суда РФ, изложенным в постановлении от 11 марта 1998 года №8-П, определениях от 25 марта 2004 года №85-О, от 13 октября 2009 года № 1276-О-О, от 03 июля 2007 года №595-О-П, от 19 октября 2010 года №1312-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции РФ, гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК РФ.

Согласно пункту 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года №143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 ГК РФ» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. В противном случае при удовлетворении требований на основании п.3 ст.222 ГК РФ имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставит добросовестного Застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

В силу ч.1 ст.40 Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.

В силу п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, п.6 ст.2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

В соответствии с взаимосвязанными положениями п.2 ч.1 ст.40 и ч.1 ст.41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных-правил, нормативов. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, и лица, не являющимся собственником земельного участка определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ни ФИО1, ни ее <данные изъяты> М., не являются собственниками либо арендаторами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, возле <адрес>, на котором был выстроен гараж, в администрацию за получением разрешения на строительство гаража не обращались, соответствующих документов, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ в администрацию не подавали, мер для приобретения права собственности на земельный участок или здание гаража не предпринимали на протяжении более 25 лет, а лишь в 2022 году ФИО1 обратилась в администрацию МО Абинский район, о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Более того, в настоящее время земельный участок, на котором расположен спорный гараж, не отмежеван, на кадастровый учет не поставлен, границы земельного участка не определены.

То обстоятельство, что ответчик ФИО3 признает исковые требования ФИО1, не может служить основанием для признания за ФИО1 права собственности на здание гаража, поскольку ФИО3 собственником данного объекта не является и не может распоряжаться им как своим собственным имуществом.

Согласно ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Доводы ФИО1 о том, что ее <данные изъяты> М. и она как истец на протяжении длительного периода времени владела гаражом №, расположенным по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, как своим собственным, суд не может принять во внимание, поскольку ФИО1, по сути, собственником не являлась, как своим собственным имуществом не владела, она не могла им распоряжаться (продать, подарить, завещать), а следовательно, нормы ст.234 ГК РФ на нее не распространяются.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости в условиях обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 хоть пользовалась гаражом на протяжении длительного периода времени, однако каких-либо попыток в приобретении права собственности на данный объект недвижимости, на протяжении 28 лет не предпринимала, по сути, собственником не являлась, возведенный гараж обладает всеми признаками самовольной постройки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что гараж№, расположенный по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, не имеющий правоустанавливающих документов, является самовольной постройкой, поскольку возведен без разрешительных документов, на земельном участке не принадлежащем истцу, а следовательно, в силу ч.2 ст.222 ГК РФ ФИО1, осуществив самовольную постройку, не приобрела на нее право собственности.

Суд не находит оснований для назначения по делу строительно-технической экспертизы, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Согласно выраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 09 марта 2011 года №13765/10 правовой позиции судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуется специальные познания, а следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использования земель. Признание права на самовольную постройку без получения разрешительных документов, не может быть использовано для упрощения регистрации права на вновь созданный объект недвижимости в условиях обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создании и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Таким образом, учитывая, что строительство гаража было произведено без разрешительных документов, ФИО1 не является ни собственником земельного участка, ни его арендатором, ответчика – собственник земельного участка возражает против исковых требований, суд приходит к выводу, что оснований для назначения строительно-технической экспертизы для установления соответствия спорного объекта недвижимости строительным, градостроительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нарушения или не нарушения данным объектом прав и охраняемых законом интересов других лиц, наличия или отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, не имеется, поскольку данные обстоятельства имеют правовое значение лишь при установлении факта обращения ФИО1 в уполномоченные органы за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также наличия договора аренды земельного участка.

Следовательно, введение объекта недвижимости в гражданский оборот без разрешительных документов, расположенном на не принадлежащем истцу земельном участке, после фактического завершения его строительства, создает условия для нарушения участниками гражданского оборота императивных условий Градостроительного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что гараж, не имеющий правоустанавливающих документов, является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, не принадлежащем истцу, без разрешительных документов у истца ФИО1, а следовательно, в силу ч.2 ст.222 ГК РФ ФИО1, не приобрела право собственности на самовольную постройку. Более того, ФИО1 не является правообладателем земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, поскольку в предоставлении земельного участка в собственность, ей было отказано. Таким образом, законных оснований для признания за ФИО1 права собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, не имеется, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, администрации МО Абинский район о признании права собственности на гараж №, площадью 27,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, возле <адрес> – отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда вынесено в окончательной форме 04 октября 2022 года.

Председательствующий