Дело № 2-2685/2025

УИД 26RS0010-01-2025-004973-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Георгиевск 05 декабря 2025 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Ворониной О.В.,

при секретаре Анисимовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который неразграничена, путём демонтажа металлического ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Георгиевского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый ответчиком земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Георгиевского муниципального округа Ставропольского края управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края усмотрены признаки самовольного занятия земель, государственная собственность на которые неразграничена, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1. Земельный участок частично огорожен, свободный доступ для неопределенного круга лиц отсутствует. На территории земельного участка расположено нежилое здание. Ограждение расположено за пределами осматриваемого земельного участка, на землях государственная собственность на которые не разграничена. ФИО1 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28 января 2025 г. № 2, ответчику предложено освободить самовольно занятый земельный участок либо оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на данный земельный участок, в срок до 28 апреля 2025 года. Указанное предостережение ответчиком не исполнено, нарушение требований земельного законодательства не устранено.

В судебное заседание представитель истца администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, ходатайствовал об отложении слушания дела, в связи с тем, что в администрацию Георгиевского муниципального округа им подано заявление о получении разрешения на использование прилегающей территории к реконструируемому зданию для складирования стройматериалов, в соответствии с проектом организации строительства, однако о результатах рассмотрения данного заявления ему на дату судебного заседания не известно.

Представитель третьего лица управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа в судебное заседание не явился, отзыва по существу заявленных требований в суд не направил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика, а также в отсутствие представителя третьего лица.

Судом неоднократно по ходатайству ответчика откладывались судебные заседания, в том числе предоставлялась возможность ответчику устранить нарушения земельного законодательства в установленном законом порядке. На дату рассмотрения настоящего гражданского дела в суд поступил отказ администрации Георгиевского муниципального округа ФИО1 в согласовании размещения объекта – площадки для строительной техники и грузов для осуществления капитального строительства. Участие в судебном заседании право, а не обязанность стороны. Доказательств уважительности причин неявки ответчика не представлено.

В силу ч. 3 ст. 6.1 ГПК РФ срок судебного разбирательства включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу.

В соответствии с названной нормой ГПК РФ при определении разумного срока судебного разбирательства учитываются такие обстоятельства как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Принимая во внимание, что основания для отложения судебного заседания отсутствуют, исходя из понимания свободной оценки доказательств как самостоятельного принципа гражданского процесса, и для соблюдения принципа процессуальной экономии, отложение судебного заседания может привести к затягиванию процесса и нарушению прав субъектов гражданских процессуальных правоотношений на рассмотрение гражданского дела в разумный срок, закрепленного действующим законодательством, суд считает заявленное ответчиком ходатайство не подлежащим удовлетворению.

Исследовав представленные письменные доказательства, и оценив их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, с учётом их значимости для правильного разрешения дела, в виду установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46).

В силу положений статьи 11 ГК РФ, судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные гражданские права.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (статьи 55 и 67 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов гражданского дела, при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Георгиевского муниципального округа Ставропольского края управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края усмотрены признаки самовольного занятия земель, государственная собственность на которые неразграничена, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок относится к категории земель - «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования – земельные участки под объектами торговли и объектами бытового обслуживания, общей площадью 444+/-7 кв. м, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 25.10.2023 №.

Выездом на место и осмотром установлено, что осматриваемый земельный участок частично огорожен, свободный доступ для неопределенного круга лиц отсутствует. На территории земельного участка расположено нежилое здание. Южная часть земельного участка огорожена забором из металлического профиля, на вышеуказанной территории ведутся работы по строительству двухэтажного здания из блоков. Металлическое ограждение расположено за пределами осматриваемого земельного участка, на землях государственная собственность на которые не разграничена.

В материалы дела представлен Протокол осмотра от 09.01.2025 года с фототаблицами по выездному обследованию.

Как следует из Протокола инструментального обследования от 09.01.2025 года, в ходе данного обследования с использованием лазерного дальномера главным специалистом управления имущественных и земельных отношений ФИО3 установлено следующее: ширина металлического ограждения составляет 6,643 м, длина 10,581 м. Таким образом, общая площадь занятая металлическим ограждением составляет 70,289 кв.м.. Замер проводился по существующим границам, определенным на местности металлическим ограждением.

По результатам проведенного контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом составлен Акт выездного обследования № 4 от 09.01.2025 года. Согласно которого, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, нарушения статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации – использование земель в личных целях, размещение зданий, строений, сооружений и других объектов при отсутствии прав на землю.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ФИО1 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28 января 2025 г. № 2.Ответчику было предложено освободить самовольно занятый земельный участок либо оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на данный земельный участок, в срок до 28 апреля 2025 года.

Данное предостережение было направлено ответчику заказным письмом с почтовым идентификатором 80110405637520 по адресу регистрации. Факт неполучения письма подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления 80110405637520. Ответчик уклонился от получения предостережения.

Из представленных ответчиком копий проекторной документации, выданной ФИО4, усматривается, что для строящегося объекта (магазина) предусмотрена площадка на прилегающей территории для складирования материалов, конструкций, оборудования, укрупненных модулей и стендов для их сборки.

При этом существует процедура, при которой необходимо обращение в отдел архитектуры муниципалитета с заявлением о разрешении на время проведения строительства на размещение площадки, в соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов".

На дату подачи искового заявления в суд ФИО1 в адрес администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края за соответствующим разрешением не обращался, что подтверждается информационным письмом управления архитектуры и градостроительства администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 01.10.2025 г..

Согласно Акту выноса в натуру границ земельного участка с кадастровым номером 26:26:010533:284, металлический забор, отображенный на схеме геодезистом ФИО5, расположен за пределами границы указанного земельного участка.

07 июля 2025 г. было осуществлено выездное обследование исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 28 января 2025 г. № 2, о чем составлен акт выездного обследования № 174 и протокол осмотра от 07 июля 2025 г. с фототаблицами.

По результатам контрольного мероприятия установлено, что земельный участок не освобожден, предостережение от 28 января 2025 г. № 2, не исполнено, нарушение обязательных требований земельного законодательства ФИО1 не устранено.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок).

Как установлено судом, на дату рассмотрения настоящего гражданского дела предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28 января 2025 г. № 2 ответчиком ФИО1 не исполнено.

Согласно письма от 03.12.2025 г. № 04-03/14252, в администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края рассмотрено заявление ФИО1 о согласовании размещения объекта, вид которого установлен Правительством Российской Федерации на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Вид объекта - площадка для размещения строительной техники и грузов для осуществления капитального или текущего ремонта объектов капитального строительства, адресный ориентир: <адрес> По результатам рассмотрения сообщают следующее.

Согласно представленным ФИО1 координатам в схеме границ части земельного участка. Объект частично расположен на пешеходной дорожке, что нарушает требования Правил благоустройства Георгиевского муниципального округа Ставропольского края. Ширина пешеходных тротуаров и дорожек в составе активно используемых общественных пространств должна соответствовать требованиям технических регламентов, национальных стандартов и сводов правил и обеспечивать беспрепятственный проход большому количеству пешеходов.

В соответствии с пп. 4 п. 10 постановления Правительства Ставропольского края от 01.06.2015 г. № 236-п вышеизложенное является основанием для отказа в согласовании.

Администрация Георгиевского муниципального округа Ставропольского края отказывает ФИО1 в согласовании размещения объекта, вид которого установлен Правительством Российской Федерации на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В связи с вышеизложенным, суд полагает требования администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края об освобождении самовольно занятого земельного участка подлежащими удовлетворению в связи со следующим:

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно пункту 2 статьи 8 Конституции РФ частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности защищаются равным образом.

На основании части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа.

Граница Георгиевского муниципального округа установлена Законом Ставропольского края от 17.08.2004 № 67-кз «Об установлении границы муниципального образования Георгиевского муниципального округа Ставропольского края».

В соответствии со ст. 1 Устава Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, наименование и статус Георгиевского муниципального округа Ставропольского края установлены Законом Ставропольского края от 30 мая 2023 г. № 44-кз «О наделении Георгиевского городского округа Ставропольского края статусом муниципального округа».

Согласно ст. 47 Устава Георгиевского муниципального округа Ставропольского края администрация Георгиевского муниципального округа – исполнительно-распорядительный орган муниципального округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа федеральными законами и законами Ставропольского края.

Согласно ст. 21 Устава Георгиевского муниципального округа Ставропольского края владение, пользование и распоряжение имуществом относится к компетенции органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу ст. 76 ЗК РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений (ч.1).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ч. 2 ст. 76 ЗК РФ).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3 ст. 76 ЗК РФ).

На основании изложенного, поскольку действия по незаконному захвату земельного участка нарушают права муниципального органа на осуществление управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, суд полагает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в части обязания ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который неразграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, находящемуся по адресу: <адрес>, путем демонтажа металлического ограждения.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).

Суд считает, что срок для исполнения решения суда следует установить в данном конкретном случае 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным для осуществления вышеуказанных работ.

Учитывая, что истец в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО1 подлежит взысканию сумма в размере 3000 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который неразграничена, путём демонтажа металлического ограждения, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <адрес> паспорт № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который неразграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № находящемуся по адресу: <адрес>, путем демонтажа металлического ограждения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> паспорт №, в доход бюджета муниципального образования Георгиевского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья О.В. Воронина

(Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2025 года).