РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2025 года г.Тула
Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Афониной С.В.,
при секретаре Каптинаровой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-328/2025 (УИД: 71RS0026-01-2024-004048-62) по иску ФИО1 к администрации города Тулы о сохранении блока жилого дома блокированной застройки в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный блок жилого дома блокированной застройки,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Тулы о сохранении блока жилого дома блокированной застройки в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный блок жилого дома блокированной застройки, мотивируя свои исковые требования тем, что является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 29,7 кв.м. Указанная часть жилого дома расположена на земельном участке площадью 410+/-7 кв.м, расположенном по этому же адресу, который также принадлежит истцу на праве собственности.
Желая улучшить жилищные условия, без разрешения соответствующих органов, ФИО1 своими силами произвела реконструкцию принадлежащей ей части жилого дома, а именно в процессе реконструкции произошло изменение внешних параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), за счет строительства жилых пристроек: пом. 1 (коридор) площадью 3,8 кв.м., пом. 4 (жилая) площадью 10,0 кв.м., строительства террасы пом.3 площадью 9,3 кв.м., строительства мансарды пом. 7 (жилая) площадью 25,1 кв.м. В процессе перепланировки изменилась также внутренняя конфигурация жилых помещений. Общая площадь части дома, принадлежащей истцу, в настоящее время составляет 76,0 кв.м.
Просит суд сохранить блок жилого дома блокированной застройки (часть жилого дома), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, пом. 2, в реконструированном состоянии, общей площадью 76,0 кв.м., признав за ней право собственности на данный реконструированный блок жилого дома.
Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г.Тулы.
Представитель третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений г.Тулы, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке.
На основании ч.ч. 1 - 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В соответствии с п. 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
На основании ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки утверждаемые органами местного самоуправления, органом гос. власти субъекта РФ (п. 8 ст. 1 ГрК РФ).
Во исполнение вышеуказанных положений ГрК РФ Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016г. N 33/839 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, определяющие различные территориальные зоны.
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п. 2 ст. 263 ГК РФ).
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ).
В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).
Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.
Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п. 1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп. 4 п. 1).
Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума N 44) в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).
Судом установлено, что ФИО1 является собственником части жилого дома с кадастровым номером №, площадью 29,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пом.2, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на дата №№
Указанная часть жилого дома расположена на земельном участке с кадастровым номером № площадью 410+/-7 кв.м, расположенном по адресу<адрес>,, который также принадлежит ФИО1 на праве собственности, на основании договора купли-продажи части жилого дома и земельного участка от дата.
Как указала истец, с целью улучшения жилищных условий, без разрешения соответствующих органов, она своими силами произвела реконструкцию принадлежащей ей части жилого дома.
Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО5 по состоянию на дата, в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, в процессе реконструкции произошло изменение внешних параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), за счет строительства жилых пристроек: пом. 1 (коридор) площадью 3,8 кв.м., пом. 4 (жилая) площадью 10,0 кв.м., строительства террасы пом.3 площадью 9,3 кв.м., строительства мансарды пом. 7 (жилая) площадью 25,1 кв.м. В процессе перепланировки изменилась также внутренняя конфигурация жилых помещений: демонтирована несущая перегородка с дверным блоком между ранее пом. 3 и пом. 4 и вновь установлена, изменяя конфигурацию и площади помещений. В результате образовались пом. 2 (коридор) площадью 8,4 кв.м., пом. 5 (санузел) площадью 4,5 кв.м., демонтирован и заложен оконный блок в пом. 5 (санузел); демонтирован и заложен оконный блок в пом. 6 (кухня). В процессе переустройства выполнены демонтаж и устройство инженерных сетей, санитарно-технического, электрического и газового оборудования: установлено газовое оборудование (4-х конфорочная варочная поверхность, АОГВ) в пом.6 (кухня); установлено сантехническое оборудование ( умывальник, унитаз, душ) в пом.5 (санузел) и мойка в пом.6 ( кухня). Площадь здания определена в соответствии с приказом Росреестра от дата № П/0393 «Об определении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машинно-места» и составляет 76,0 кв.м. Назначение здание – жилое. Наименование здания – блок жилого дома блокированной застройки.
Судом установлено, что ФИО1 было направлено заявление в администрацию г. Тулы о согласовании реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
Сообщением администрации г.Тулы исх. №-И от дата. ФИО1 отказано в согласовании.
Как следует из технического заключения ООО «Архитектурно-Проектный Центр» № о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации с целью определения возможности сохранения жилого дома блокированной застройки в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, общая площадь здания определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно требованиям к определению площади, сооружения или помещения и составила 76,0 кв.м.
Дом блокированной застройки (часть жилого дома) подключен к сетям инженерного обеспечения; имеет централизованное, от городских сетей газоснабжение и водоснабжение; централизованные от городских сетей электроснабжение; автономное отопление, АОГВ; автономную канализацию (выгребной колодец).
Все работы по установке и подключению газового оборудования в помещениях строений выполнены специалистами газовой службы в соответствии с требованиями СП 62.13330.2011 « Газораспределительные системы, актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» ( утв. приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 780 ), договором о поставке газа № от дата, договором № о техническом обслуживании газового оборудования в жилом доме от дата.
Сантехническое оборудование подключено к имеющимся стоякам централизованной системы водоснабжения и автономного водоотведения (канализации), все соединения трубопроводов тщательно зачеканены и заизолированы, протечек и подтеков не обнаружено; газовое оборудование подключено к существующей системе газоснабжения; электрическое оборудование – к существующей системе электроснабжения; системы отопления и вентиляции обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений; вентиляция жилого дома имеет естественное побуждение; приток воздуха осуществляется через окна.
В процессе реконструкции произошло изменение внешних параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количество этажей, площади, объеме) и изменилась внутренняя конфигурация жилых помещений.
Объект находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и размещен в пределах границы земельного участка с К№ согласно основных параметров, предъявляемых требованиями к зоне Ж-1 и СП 42.13330-2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП дата-89*» и СП30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и по существующей линии застройки, определенной планировочной структурой квартала.
Со стороны <адрес> часть жилого дома располагается по существующей линии застройки определенной планировочной структурой квартала; расстояние от объекта, до границы земельного участка К№ со стороны жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 4,7 кв.м., что соответствует установленным параметрам зоны Ж-1 и СП 42.13330-2016 « Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и СП30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».
Техническое состояние части жилого дома (дома блокированной застройки) работоспособное; необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ существующих строений отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ; архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые застройщиком при проведении реконструкции отвечают требованиям строительных норм и правил и других нормативных документов. оссийской Федерации.
Расположение объекта на земельном участке обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий молоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затенения соседних участков.
На основании сведений публичной кадастровой карты выявлено : расстояние от рассматриваемого дома блокированной застройки до соседнего жилого <адрес> составляет 6,0 м, что соответствует противопожарным расстояниям. Дополнительных мероприятий по пожарной безопасности не требуется.
Обследуемые жилые помещения Объекта соответствуют Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 и пригодны для эксплуатации после проведения реконструкции, перепланировки и реконструкции.
Объект соответствует требованиям механической безопасности, требованиям безопасности для здоровья человека, условий проживания и пребывания в здании, установленным частью 2 ст. 3, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Изучив заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательствами.
На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1 удовлетворить.
Сохранить блок жилого дома блокированной застройки (часть жилого дома), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, пом.2, общей площадью 76,0 кв.м., в реконструированном состоянии.
Признать за ФИО1 (<...>) право собственности на реконструированный блок жилого дома блокированной застройки (часть жилого дома), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, пом.2, общей площадью 76,0 кв.м.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В.Афонина