Дело №2-393/2024

УИД03RS0068-01-2023-000335-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года село Бакалы, РБ

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделу по Бакалинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Отделу по Бакалинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на гараж, в обоснование иска, указав, что в 1994 году на основании решения Бакалинского райисполкома Совета депутатов трудящихся, он получил квартиру по адресу: <адрес>. Отдел жилищного управления Бакалинского райисполкома разрешил жильцам <адрес>, строительство сараев, гаражей на придомовой территории. Он тоже построил дощатый сарай на выделенном земельном участке. В то время не требовалось документальное оформление земельных участков.

В июле 2021 года по его заявлению строительная бригада ООО «Фазенда» снесла дощатый сарай, расположенный на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> на этом же месте, то есть на земельном участке с кадастровым номером № построило капитальный гараж размером 4 м х 8.6 м из блоков. Гараж построен на его средства, без получения разрешения.

Администрация сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не возражает нахождению гаражной постройки на указанном земельном участке, строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Истец просит суд признать за ним, ФИО3 право собственности на объект недвижимости - гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда к участию в качестве третьих лиц привлечены: Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ТУ Росимущество в РБ, Архитектурный отдел Администрации муниципального района <адрес> РБ, ФИО1.

Определением суда произведена замена процессуального положения третьих лиц: Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и они привлечены в качестве соответчиков.

Отдел по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не является самостоятельным юридическим лицом.

Представители ответчиков: Территориального отдела Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суду представил возражение на исковое заявление, из которого следует, что исковые требования ФИО2 считают незаконными и необоснованными. Территориальный отдел Минземимущества РБ по <адрес> по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления является структурным подразделением Минземимущества РБ и не обладает статусом самостоятельного юридического лица.

В соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Истец в исковом заявлении утверждает, что в 2021 году снес дощатый сарай и возвел на этом же месте капитальный гараж. Вместе с тем, довод о выделении земельного участка под строительство дощатого сарая или иного объекта основывается только на словах истца, документальных доказательств не представлено.

Истцу, в ответ на обращение о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов Минземимуществом РБ ДД.ММ.ГГГГ за № М-04ТО-05-7-исх-961-Г было отказано. Таким образом, строение возведено самовольно на неправомерно занимаемым земельном участке.

Представитель третьего лица - ТУ Росимущества в РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица: ФИО1, представитель Отдела Архитектуры Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск. Суду пояснил, что он просит признать за ним право собственности на гараж в связи с тем, что документы ПУЖКХ «Коммунхоз» о выделении ему квартиры и спорного земельного участка сгорели при пожаре. В 2021 г. он снес дощатый свой сарай и на его месте построил капитальное строение – гараж, при этом в администрацию района либо сельского поселения или в комитет по управлению собственностью с заявлением о предоставлении земельного участка, где стоит гараж, не обращался. Рядом с многоквартирным домом имеется придомовая территория, где они с остальными жильцами дома сажают цветы и овощные культуры.

Свидетель ФИО5 показала суду, что получила она квартиру по <адрес>, затем через какое-то время им выделили земельные участки рядом с домом. Отмежевали земельные участки представители <адрес>, документы находились у старшего по дому, который работал в Коммунхозе. Говорят, что документы сгорели. Она тоже не может оформить свой земельный участок. Самовольно земельные участки они не занимали.

Выслушав истца, свидетеля, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце третьем пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При разрешении данной категории споров, помимо требований, также следует учитывать положения пунктов 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и условия землепользования (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктами 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно частям 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и приложением документов, перечень которых определен частью 3 указанной статьи Кодекса

В исковом заявлении ФИО2 указывает, что гараж, расположенный по адресу: <адрес>, возведен истцом в 2021 году.

Истцом представлен ордер №, выданный Исполнительным комитетом Бакалинского района РБ, согласно которому ФИО2 М. предоставлено право на занятие <адрес> по адресу: <адрес> в составе семьи из 5 человек.

По запросу суда Отделом информационно-аналитической и архивной работы муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах по личному составу Бакалинского ПУЖКХ за 1994 год сведений, ордеров о предоставлении квартир, земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> не значится.

Согласно постановления Администрации Бакалинского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, начальнику ПУЖКХ постановлено выдать ордера на право занятия жилплощади во вновь построенном 22-х квартирном жилом доме по <адрес> гражданам, в том числе ФИО6

Как следует из постановления Администрации Бакалинского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО2 с составом семьи 2 человека передана в совместную собственность <адрес> по адресу: <адрес>, находящуюся в муниципальной собственности.

На основании договора № о безвозмездной передачи квартиры в совместную собственность <адрес> Республики Башкортостан передала <адрес> по адресу: <адрес> совместную собственность ФИО2 и ФИО7

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-73933185 следует, что земельный участок с кадастровым номером № с площадью 36 +\- 2 кв.м, по адресу: <адрес> относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение гаражей для собственных нужд, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Из технического паспорта на гараж, составленного Бакалинским участком Октябрьского филиала государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что гараж, распложенный по адресу: <адрес> построен в 2021 г., его площадь составляет 34,4 кв.м, материал стен из шлакобетона.

Согласно справки, выданной Обществом с ограниченной ответственностью «Фазенда», в июне 2021 года по заявке ФИО2 был разобран ветхий дощатый гараж 90-х годов постройки, расположенный на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> и на этом месте построен капитальный гараж, размерами 4 м х 8,61 м из блоков. Гараж построен на средства ФИО2

Как следует из сведений Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений о предоставлении земельного участка ФИО2 по адресу: <адрес>, в сельском поселении Бакалинский сельсовет не имеется.

Как следует из ответа, предоставленного Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведениями о предоставлении ФИО2 земельного участка по адресу: <адрес> не располагает.

Согласно справке, предоставленной Архивным отделом Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, в постановлениях, распоряжениях <адрес> РБ за 1994 год, сведений о предоставлении ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не значится.

Как следует из сведений, предоставленных Администрацией сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений о земельном участке, предоставленном для обслуживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> не имеется и сведений о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для обслуживания многоквартирного дома по адресу: <адрес> не имеется.

Из ответа Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведениями о предоставлении владельцам квартир многоквартирного дома по адресу: РБ, <адрес> разрешения на возведение вспомогательных строений в 1994 г. при предоставлении жилых помещений на основании ордера на занятие квартир не располагают, сведениями о том, что земельные участки, находящиеся напротив многоквартирного дома были предназначены для обслуживания, эксплуатации и благоустройства по адресу: <адрес> не располагают, претензий к ФИО2 с 1994 г. по настоящее время по вопросу размещения объекта (гаража) по адресу: РБ, <адрес> не было предъявлено.

Из письма Отдела по управлению собственностью Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведениями о выдаче разрешения на возведение вспомогательных строений в 1994 г. владельцам квартир многоквартирного дома по адресу: РБ, <адрес> при предоставлении жилых помещений на основании ордера на занятие квартир не располагают, информацией о том, какой организацией была предоставлена квартира, расположенная по адресу: РБ, <адрес> ФИО2 Согласно Правилам землепользования и застройки в сельском поселении Бакалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, земельный участок с кадастровым номером 02:07:010214:54, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, отнесен к территориальной зоне «ЖУ.3» зона малоэтажной многоквартирной жилой застройки: размещение малоэтажного многоквартирного жилого дома; разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур, размещение индивидуальных гаражей, размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан и иных вспомогательных сооружений, обустройство спортивных детских площадок, площадок отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.

В книгах инвентаризации <адрес> имеются сведения по земельному участку с адресными характеристиками: РБ, <адрес> целью использования: размещения жилых домов. Сведений о том, предназначены ли земельные участки, находящиеся напротив многоквартирного жилого дома по адресу: РБ, <адрес> для обслуживания, эксплуатации и благоустройства указанного дома, не имеется.

В рамках муниципального земельного контроля при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан осуществляемые с 2017 г. контрольно-надзорные мероприятия по данному адресу не проводились.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, на котором построен спорный гараж, не разграничен, на балансе администрации района либо сельского поселения не стоит и не предоставлен для обслуживания, эксплуатации, и благоустройства многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, исходя из публичной карты следует, что данный земельный участок находится напротив многоквартирного жилого дома, где находится квартира, принадлежащая истцу, данный многоквартирный жилой дом и спорный гараж разделяет автомобильная дорога.

При этом, суд также учитывает, что земельный участок, в пределах многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> сформирован по отмасткам здания, поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №.

Действительно, спорный гараж находится напротив многоквартирного дома, где расположена квартира истца, но надлежащих доказательств, подтверждающих, что спорный гараж расположен в пределах земельного участка, сформированного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: <адрес> не представлено и судом не добыто.

Истец ФИО2 в судебном заседании пояснил, что спорный гараж находится напротив многоквартирного дома, рядом с многоквартирным домом имеется придомовая территория, где они с остальными жильцами дома сажают цветы и овощные культуры.

Также не представлены истцом и не добыты судом доказательства, подтверждающие получение от компетентных органов истцом либо владельцами многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> разрешения на возведение вспомогательных строений владельцам квартир указанного многоквартирного дома. Из материалов дела следует, что ФИО2 в 1994 г. был предоставлен ордер №, выданный Исполнительным комитетом <адрес> РБ, согласно которому ФИО2 М. предоставлено право на занятие <адрес> по адресу: <адрес> в составе семьи из 5 человек. Однако из содержания данного документа не следует, что ФИО2 предоставлено право на возведение вспомогательных строений возле многоквартирного дома.

То обстоятельство, что земельный участок, на котором находится спорный гараж, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – размещение гаражей для собственных нужд не является основанием для признания права собственности на объект недвижимости при отсутствии сведений о предоставлении данного земельного участка истцу.

Фактические обстоятельства, указанные в обоснование иска, и материалы дела свидетельствуют о том, что требования истца о признании права собственности на строение – гараж, основано на положениях ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом представленные истцом в дело доказательства указывают на отсутствие оснований для признания за ним права собственности на спорное строение.

В материалах дела отсутствуют сведения о нахождении земельного участка, на котором возведен спорный гараж, на каком-либо праве.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ), признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заявляя требования о признании права собственности, истцом должны были быть представлены доказательства законности возникновения права собственности на гараж, поскольку для возведения на чужом земельном участке недвижимого имущества необходимо получение согласия собственника земельного участка. Однако таких достоверных доказательств представлено не было.

Также истцом не представлено относимых и допустимых доказательств для признания права собственности на спорный гараж в порядке ст.ст. 218, 222, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательств подтверждающих, что истцу ранее было разрешено возведение гаража на земельном участке с кадастровым номером 02:07:010214:277, ФИО2 соответствующих тому не представлено. При этом истец, после того как в 2021 г. снес построенный им ранее дощатый сарай, до постройки спорного гаража, имел возможность обратиться в соответствующие органы с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду либо в собственность. На момент строительства спорного гаража истцу было известно о том, что земельный участок, на котором он построил гараж, ему не предоставлен в установленном законом порядке. При этом спорный гараж не возведен на земельном участке, предназначенном для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Доводы ФИО2 о том, что ПУЖКХ «Коммунхоз» выделило ему земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес> не подтверждается материалами дела. Кроме того, ПУЖКХ «Коммунхоз» не занимается предоставлением земельных участков жильцам многоквартирных домов.

Судом установлено, что действительно Администрация сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не проводились контрольно-надзорные мероприятия по адресу: РБ, <адрес> не проводились, однако данное обстоятельство не является основанием для признания права собственности на объект недвижимости за истцом в отсутствие законных прав на пользование или владение истцом земельным участком, на котором построен спорный гараж.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о признании права собственности на гараж подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделу по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.З. Салимгареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.