К делу № 2а-1534/2023
УИД 50RS0048-01-2022-011090-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07.02.2023 г.о. Химки Московская область
Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Татарова В.А., при помощнике судьи Кириаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1534/2023 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в Химкинский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В обоснование требований указано, ФИО4 является учредителем средства массовой информации – газеты «Дело семейное», которое зарегистрировано <дата>. В ходе проведенного мониторинга в отношении газеты «Дело семейное», Роскомнадзором выявлено, что ресурсов, распространяющих материалы о газете в сети «Интернет», не найдено. Какие-либо сведения об осуществлении газетой, как средством массовой информации, деятельности в настоящее время отсутствуют. Учредителю газеты «Дело семейное» направлено письмо № 84117-23/77 от <дата> с разъяснением последствий невыхода СМИ в свет более одного года, предложением представить информацию о выходе СМИ в свет и предупреждением о признании в судебном порядке свидетельства о регистрации СМИ недействительным. В настоящее время ответ на указанное письмо не представлен.
Обратившись в суд, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газета «Дело семейное» от <дата> серия ПИ № ФС 1-50876.
Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, уведомлен в соответствии со ст. 96 КАС РФ.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен в соответствии со ст. 96 КАС РФ, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.
Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Как установлено судами и следует из материалов дела, что <дата> зарегистрировано средство массовой информации – газета «Дело семейное», тематика и специализация: общественно-политическая, реклама до 40%. Учредителем указанного газеты является ФИО4
Изложенные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о регистрации ПИ № ФС1-50876.
В соответствии с п.1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
В силу пунктов 5.1 и 5.4.1 Положения Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; к его компетенции отнесены полномочия по регистрации средств массовой информации.
Роскомнадзором проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ - газеты «Дело семейное», по результатам которого распространение сообщений и материалов газетой не обнаружено, фактов, подтверждающих распространение сообщений и материалов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» также не установлено, что отображено в письме филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» от <дата> № 2517-ИГ/22.
Согласно ст. 2 Закона РФ от <дата> № 2124-1 «О средствах массовой информации» для целей настоящего Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, и иные способы распространения.
Согласно ст. 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Информационные агентства Закон о средствах массовой информации относит к иной форме периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием), при этом расшифровка данного понятия не приводится.
Из материалов дела следует, что <дата> направлено информационное письмо № 84117-23/77 учредителю газеты «Дело семейное» - ФИО4 с разъяснением последствий невыхода СМИ в свет более одного года в виде прекращения его деятельности на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации».
Административный ответчик – ФИО4 какого-либо ответа в адрес административного истца на информационное письмо № 84117-23/77 не направил, доказательств обратного суду не представил.
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).
В силу п.2 ч. 1 ст. 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
В соответствии с абз. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.
Так, истребуемая информация о размещении материалов средства массовой информации газеты «Дело семейное» либо заявление о прекращении деятельности учредителями административному истцу предоставлена не была.
Установив указанные обстоятельства во взаимосвязи с примененными правовыми нормами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска на основании п.2 ч. 1 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» придя к выводу о том, что факт невыхода в свет продукции газеты «Дело семейное» более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, и административными ответчиками не опровергнут.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Дело семейное» от <дата>.2005 серия ПИ № ФЧ1-50876.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.А. Татаров