РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2022 года город Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Медной Ю.В.,
при секретаре Каирсапиевой А.А.,
с участием старшего помощника прокурора Кировского района города Саратова Сидоровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову (далее УМВД России по городу Саратову) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Требования мотивированы тем, что приговором Энгельсского районного суда Саратовской области от 14 апреля 2004 года ФИО1 был осужден по п. «<данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> лет. Постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от 01 ноября 2011 года приговор изменен, всего к отбытию назначено <данные изъяты> месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 29 октября 2015 года он был освобожден из исправительного учреждения по отбытию наказания.
Приговором Кировского районного суда г. Саратова от 22 октября 2021 года ФИО1 был осужден по ч. <данные изъяты> УК РФ к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 20 мая 2022 года он был освобожден по отбытию наказания.
Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 28 апреля 2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на 3 года с административными ограничениями: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц по установленному графику; пребывания в увеселительных местах: кафе, барах, и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запрет выезда за пределы Саратовской области без разрешения специализированных органов; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время (в период времени с 22.00 до 06.00 по местному времени).
09 июня 2022 года ФИО1 был поставлен на учет в ОП №3 в составе УМВД РФ по г.Саратову, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определенны обязанности. При постановке на учет с ФИО1 была проведена профилактическая беседа, в ходе которой ему разъяснялись его права и обязанности, а также он был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом ограничений.
Между тем, в период установленного административного надзора ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: 08 августа 2022 года по ч. <данные изъяты> КоАП РФ и 22 августа 2022 года по ч<данные изъяты> КоАП РФ.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 06апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», УМВД России по городу Саратову просит дополнить ФИО1 административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а именно митинги, демонстрации, шествия.
Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района города Саратова Сидорова Н.В. полагала, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в дела должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В судебном заседании установлено, что решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 28 апреля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года. На срок административного надзора в отношении него установлены следующие административные ограничения: запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, возложена обязанность являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц, запрет выезжать за пределы Саратовской области.
10 июня 2022 года НОАН ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову в отношении ФИО1 было заведено дело административного надзора.
Административному ответчику установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, с которым ФИО1 был ознакомлен 10 июня 2022 года.
В тот же день ФИО1 был ознакомлен с необходимостью выполнения установленных в отношении него административных ограничений и о последствиях невыполнения вышеуказанных требований, что подтверждается соответствующим предупреждениями.
В судебном заседании также установлено, что ФИО1 два раза привлекался к административной ответственности: 08 августа 2022 года по ст. 20.21 по ст. 20.21 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова) и 22 августа 2022 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова).
Согласно рапорту-характеристике УУП ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову, на ФИО1 жалобы со стороны соседей не поступали, характеризуется посредственно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.
Срок административного надзора в отношении ФИО1 на момент рассмотрения дела не истек.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Исходя из фактических обстоятельств дела, отношения ФИО1 к исполнению установленных в отношении него ограничений, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца о дополнении административных ограничений: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а именно митинги, демонстрации, шествия.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит административные исковые требования УМВД РФ по г.Саратову о дополнении ФИО1 административных ограничений соответствующими положениям Федерального закона от 06 апреля 2011года № 64-ФЗ и, как следствие, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, на срок административного надзора дополнительные административные ограничения:
- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц;
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а именно митинги, демонстрации, шествия.
Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО1 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.
Срок составления мотивированного решения – 04 октября 2022 года.
Судья Ю.В. Медная