УИД 77OS0000-02-2024-005730-02
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Москва6 февраля 2025 года
Московский городской суд в составе
председательствующего судьи Михайловой Р.Б.,
при секретаре Коржикове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-150/2025 по административному исковому заявлению ЗАО ХК "Автобан и Ко" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, установлении кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ЗАО «ХК «Автобан и Ко» обратился в суд с административным исковым заявлением о пересмотре утвержденных распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы №91214 от 8 ноября 2023 года результатов определения кадастровой стоимости помещений с кадастровыми номерами 77:05:0011006:9440, 77:05:0011006:9441, 77:05:0011006:9442, 77:05:0011006:9443, 77:05:0011006:9444.
В ходе судебного разбирательства административный истец отказался от требований в части оспаривания кадастровой стоимости помещений с кадастровыми номерами 77:05:0011006:9440, 77:05:0011006:9444.
Определением Московского городского суда от 6 февраля 2025 года отказ ЗАО «ХК «Автобан и Ко» от названной части требований принят судом, производство по административному делу в указанной части прекращено.
В остальной части административный истец, изменив в ходе судебного разбирательства заявленные требования в порядке статьи 46 КАС РФ, просит установить кадастровую стоимость помещений с кадастровыми номерами 77:05:0011006:9441, 77:05:0011006:9442, 77:05:0011006:9443, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, а именно:
для помещения с кадастровым номером 77:05:0011006:9441-в размере 631 244 864 рублей,
для помещения с кадастровым номером 77:05:0011006:9442-в размере 670 744 946 рублей,
для помещения с кадастровым номером 77:05:0011006:9443-в размере 588 979 009 рублей.
В обоснование требований административный истец ссылается на то, что является собственником помещений с кадастровыми номерами 77:05:0011006:9441, 77:05:0011006:9442, 77:05:0011006:9443 (далее – при совместном упоминании – Помещения); внесённая в Единый государственный реестр недвижимости их кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость, чем затрагиваются права ЗАО «ХК «Автобан и Ко»; кадастровая стоимость влияет на размер налоговых обязательств; административный истец считает возможным воспользоваться своим правом установления кадастровой стоимости в размере рыночной, в подтверждение которой ссылается на заключение судебной экспертизы от 05 декабря 2024 года.
Лица, участвующие в деле, возражений и замечаний к заключению эксперта не представили. Департамент городского имущества города Москвы ходатайствовал о возмещении судебных расходов на оплату судебной экспертизы в размере 756 000 руб.
Исследовав материалы административного дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Правительством Москвы 21 декабря 2016 года принято постановление № 910-ПП «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в городе Москве и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП», пунктом 1 которого установлено, что с 1 января 2017 года государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в городе Москве осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
В силу статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон «О государственной кадастровой оценке», Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде, если они затрагивают их права или обязанности; результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена их кадастровая стоимость.
При рассмотрении административного дела установлено, что ЗАО ХК «Автобан и Ко» является собственником Помещений, расположенных по адресу: <...> (помещения 1/3, 1/2, 1/1); согласно представленным выпискам из ЕГРН право собственности административного истца на Помещения зарегистрированы 14 ноября 2007 года.
Результаты определения кадастровой стоимости Помещений, оспариваемые в настоящем деле, утверждены распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы № 91214 от 8 ноября 2023 года; согласно названному акту кадастровая стоимость Помещений определена по состоянию на 1 января 2023 года в следующих размерах:
- для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:05:0011006:9441, площадью 7 517,5 кв.м., в размере 747 077 197,18 рублей,
- для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:05:0011006:9442, площадью 7 397,3 кв.м., в размере 735 821 858,46 рублей,
для объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:05:0011006:9443, площадью 5 863,6 кв.м., в размере 591 203 392,24 рублей.
В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об указанной кадастровой стоимости Помещений, которая подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2024 года.
Административный истец обязан уплачивать налог на имущество организаций за налоговые периоды 2024-2025 годов в отношении Помещений исходя из их вышеозначенной кадастровой стоимости, что никем не оспаривается (статья 65 КАС РФ); это свидетельствует о праве заявителя требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.
Оспаривая кадастровую стоимость, административный истец ЗАО ХК "Автобан и Ко" с административным иском представил Отчёт об оценке от 15 февраля 2024 года № 1/24, подготовленный ООО "Экспертно-правовое Бюро" (далее – Отчет об оценке), в котором по состоянию на 1 января 2023 года была определена рыночная стоимость:
помещения с кадастровым номером 77:05:0011006:9441 в размере 476 726 000 рублей,
помещения с кадастровым номером 77:05:0011006:9442 в размере 469 906 000 рублей,
помещения с кадастровым номером 77:05:0011006:9443 в размере 416 126 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений; обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, обоснованности размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца.
Департамент городского имущества г.Москвы при рассмотрении административного дела представил письменные объяснения, в которых указал на несоответствие представленного с административным иском Отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и необоснованность определенных в нем величин рыночной стоимости Помещений.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (пункт 20); в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении; с учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объектов недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (пункт 23).
В связи с возникшим спором определением суда от 04 апреля 2024 года по административному делу была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии Отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и рыночной стоимости Помещений по состоянию на 1 января 2023 года; производство экспертизы поручено ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России (в настоящее время в связи с переименованием - ФБУ РФЦСЭ им. профессора А.Р. Шляхова при Минюсте России).
Согласно заключению эксперта ФБУ РФЦСЭ им. профессора А.Р. Шляхова при Минюсте России ФИО2 от 05 декабря 2024 года Отчёт об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Определённая в Отчёте об оценке рыночная стоимость Помещений не подтверждается. Рыночная стоимость Помещений по состоянию на 1 января 2023 года составляет:
для помещения с кадастровым номером 77:05:0011006:9441-в размере 631 244 864 рублей,
для помещения с кадастровым номером 77:05:0011006:9442-в размере 670 744 946 рублей,
для помещения с кадастровым номером 77:05:0011006:9443-в размере 588 979 009 рублей.
Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется.
Экспертиза назначалась непосредственно судом, проведена в государственном судебно-экспертном учреждении. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности.
Изложенные в заключении суждения не допускают их неоднозначного толкования, а выводы - последовательны и не противоречивы; исследования проведены в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности, на строго научной и практической основе, не вводят в заблуждение.
В заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, описаны существующие подходы, методы и методики определения рыночной стоимости; подробно описаны объекты экспертизы, их местоположение, качественные и количественные характеристики, всесторонне проанализирован рынок недвижимости в г.Москве, в том числе сегмент рынка, к которому относятся Помещения; указаны ценообразующие факторы, влияющие на их рыночную стоимость, обоснованы выбор подходов и методов оценки, объектов-аналогов; объекты исследования и все аналоги имеют сопоставимые характеристики, которые в процессе экспертизы также скорректированы по ценообразующим факторам; расчёты отражают порядок их проведения и позволяют проверить полученные экспертом результаты, не содержат арифметических ошибок.
Итоговые суждения о рыночной стоимости сделаны экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями действующего законодательства и федеральных стандартов оценки.
Противоречий между исследовательской частью и выводами эксперта не установлено; эксперт ответил на все поставленные вопросы; предусмотренные статьей 83 КАС РФ основания для назначения по административному делу повторной, дополнительной экспертизы отсутствуют; ходатайств об этом участниками процесса также не заявлено.
Лица, участвующие в деле, с заключением судебной экспертизы ознакомлены заблаговременно, возражений и замечаний по существу исследования не представили; административным истцом изменены заявленные требования с учетом заключения эксперта.
Таким образом, суд приходит к выводу, что правильность заключения судебной экспертизы не опровергнута; ставить его под сомнение, как и применительно к нормам статей 59, 61, 82 КАС РФ считать его недопустимым доказательством, у суда оснований не имеется.
Учитывая изложенное, суд считает, что в основу решения, как об этом и просит административный истец, должно быть положено заключение судебной экспертизы, определившее по состоянию на 1 января 2023 года рыночную стоимость Помещений, равной которой и надлежит установить их кадастровую стоимость.
Доказательств иной рыночной стоимости Помещений в ходе судебного разбирательства не установлено; Отчет об оценке с учетом экспертного заключения (которому суд в полной мере доверяет), оценивается судом критически и, как следствие, рыночную стоимость Помещений не подтверждает.
С доводами, изложенными в письменных пояснениях представителя Департамента городского имущества города Москвы о том, что административный истец не вправе обращаться с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости, согласиться нельзя, поскольку такое право предоставлено административному истцу Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Ссылки представителя Департамента городского имущества города Москвы на то, что сам факт расхождения величин кадастровой и рыночной стоимостей не свидетельствует о недостоверности первой, не могут повлиять на существо принимаемого судом решения, поскольку кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом её проведения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объектов, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанных объектов, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости Помещений.
В Единый государственный реестр недвижимости также подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, которыми в настоящем случае необходимо считать дату обращения административного истца в суд.
Разрешая ходатайство Департамента городского имущества города Москвы о взыскании расходов на проведение экспертизы, суд руководствуется статьями 62, 106, 108, 111, 113 КАС РФ, а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, Определении от 15 октября 2024 года № 2630-О, и разъяснениями, приведенными в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», учитывает, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью Помещений существенной не является (максимальная разница до 16%), от части требований административный истец отказался, а потому находит, что судебные расходы на оплату экспертизы в настоящем случае подлежат отнесению на административного истца.
При этом, суд исходит из того, что проверка Отчёта об оценке на соответствие требованиям действующего законодательства, в том числе в рамках судебной экспертизы, сводится к исполнению обязанности административного истца по представлению доказательств по вопросу установления кадастровой стоимости Помещений, равной рыночной; иным образом в рамках настоящего административного спора проверить отчёт было невозможно; по итогам экспертизы определённая в отчёте рыночная стоимость не подтверждена, а административным истцом изменены административные исковые требования в соответствии с заключением эксперта, заявлен отказ от требований в части; настоящим решением суда установлена кадастровая стоимость Помещений, равной их рыночной стоимости, в размере, определённом в экспертном заключении; противоположных юридических интересов у административным ответчиков, в том числе с учетом отсутствия замечаний к заключению эксперта, не установлено.
Кроме того, допущенное в настоящем случае расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью, которое не является кратным, укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки допустимый диапазон отклонений (до 30%), не свидетельствует об ошибке, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод заявителя; при рассмотрении дела не установлено, что по результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость Помещений была определена, очевидно, ошибочно.
Также необходимо иметь ввиду, что в силу статьи 113 КАС РФ при отказе административного истца от административного искового заявления, в том числе в части, он возмещает административному ответчику расходы, понесенные в связи с ведением административного дела.
При таких данных, суд находит, что с административного истца в пользу Департамента городского имущества г. Москвы, представившего платежное поручение №5947 от 8 мая 2024 года, надлежит взыскать в счет возмещения судебных расходов на оплату экспертизы 756 000 руб. согласно счету ФБУ РФЦСЭ им. профессора А.Р. Шляхова при Минюсте России и калькуляции по расчету стоимости экспертизы.
Предусмотренных законом оснований для снижения размера указанных судебных расходов либо для освобождения административного истца от их уплаты суд не усматривает; их чрезмерность или необоснованное завышение не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175–180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым номером 77:05:0011006:9441, общей площадью 7 517,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>/3, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 631 244 864 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:05:0011006:9442, общей площадью 7 397,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>/2, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 670 744 946 рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером 77:05:0011006:9443, общей площадью 5 863,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>/1, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в размере 588 979 009 рублей.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости помещений.
Датой подачи ЗАО ХК "Автобан и Ко" заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 20 февраля 2024 года.
Взыскать с ЗАО ХК "Автобан и Ко" в пользу Департамента городского имущества города Москвы в счет возмещения судебных расходов на оплату судебной экспертизы 756 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2025 года.
Судья
Московского городского судаР.Б. Михайлова