Решение по делу № 2-104/2024 от 18.04.2025 - о признании незаконным и отмене решения органа местного самоуправления, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Ялтинский горно-лесной природный заповедник», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Симферопольская межрайонная природоохранная прокуратура.

Производство №2-42/2025

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2022-001634-88)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04.04.2025 г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Судьи Ж.Е., при секретаре Копыловой А.А.,

с участием представителей истца Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» - ФИО1, ФИО2, старшего помощника прокурора города Ялты – Редок А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» к ФИО3, Администрации города Ялта Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения органа местного самоуправления, устранении препятствий в осуществлении права постоянного пользования земельным участком, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Ялтинский горно-лесной природный заповедник"

по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе к ФИО3, Администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным и отмене решения органа местного самоуправления, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Ялтинский горно-лесной природный заповедник», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Симферопольская межрайонная природоохранная прокуратура,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» обратилось в суд с иском, в котором с учётом уточнения исковых требований просит признать незаконным и отменить решение 26-ой очередной сессии 5-го созыва Алупкинского городского совета Автономной Республики Крым от 12.08.2008 №16/28 «Об утверждении проекта землеустройства и передаче в собственность гр.ФИО4 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)»; устранить препятствия в осуществлении права постоянного пользования по отношению к земельному участку с кадастровым номером №<номер> площадью 1000+/-553 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> путем его истребования от ответчика в пользу истца (т.5 л.д.108-114).

Исковые требования мотивированы следующим. За ответчиком ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №<номер>, расположенный по адресу: Россия, <...> в районе дома №94. Основанием для регистрации права собственности на земельный участок за наследодателем ответчика - ФИО4 послужило решение 26-ой очередной сессии 5-го созыва Алупкинского городского совета Автономной Республики Крым от 12.08.2008 №16/28 «Об утверждении проекта землеустройства и передачи в собственность гр.ФИО4 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)». На основании распоряжения заместителя директора по охране ФГБУ «Заповедный Крым» «На проведение выездного обследования особо охраняемой природной территории» от 01.03.2022 №4/3-03-1, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №<номер>, в ходе которого установлено, что земельный участок не используется, строения, сооружения отсутствуют, признаков ведения хозяйственной деятельности не выявлено, земельный участок находится в пределах особо охраняемой природной территории, в отношении которой установлен особый режим охраны и которая находится в землепользовании ФГБУ «Заповедный Крым». Согласно утвержденным в установленном законом порядке границам государственного природного заповедника, участок с кадастровым номером №<номер> площадью 100 +/- 553 кв.м находится в границах земельного участка с кадастровым номером №<номер> площадью 37 496 555 кв.м, земли особо охраняемой природной территории федерального значения – в границах земель государственного природного заповедника «Ялтинский горно-лесной», в отношении земельного участка установлена ЗОУИТ, территория особо охраняемого природного объекта. Ялтинский горно-лесной природный заповедник создан в 1793 году на базе Ялтинского лесхоза, границы которого определены планово-картографическими материалами лесоустройства. Материалы лесоустройства (картографическая часть) Ялтинского горно-лесного природного заповедника выполнялись всесоюзным аэрофотолесоустроительным объединением «Леспроект» в 1986-1987 годах. В 1987 году в частности составлены планшеты лесничеств, которые входят, согласно положению о Ялтинском горно-лесном природном заповеднике в структуру заповедника, таким образом на момент принятия оспариваемого решения органа местного самоуправления в отношении земельного участка в настоящее время принадлежащего ответчику, границы территории Ялтинского горно-лесного природного заповедника были определены. В связи с тем, что земельный участок, переданный на основании решения органа местного самоуправления находился и находится в границах Ялтинского горно-лесного природного заповедника согласно его материалов лесоустройства, то указанное решение принято с нарушением норм законодательства Украины, действующими на момент его принятия, поскольку входящие в состав природных заповедников земельные участки находятся под особой охраной государства, их изъятие и дальнейшая передача в частную собственность не допускалась. Аналогичные положения о нахождении земель природно-заповедного фонда под особой охраной государства закреплены действующим законодательством Российской Федерации. Таким образом, спорный земельный участок не подлежал передаче в частную собственность в силу закона. Поскольку ФГБУ «Заповедный Крым» использует земельный участок с кадастровым номером №<номер> на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии части 1 статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет такие же права как собственник по защите своего права по устранению препятствий в осуществлении права постоянного пользования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Третье лицо - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе обратилось в суд с иском, в котором, с учётом уточнения исковых требований просит признать незаконным и отменить решение 26-ой очередной сессии 5-го созыва Алупкинского городского совета Автономной Республики Крым от 12.08.2008 №16/28 «Об утверждении проекта землеустройства и передачи в собственность гр.ФИО4 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)»; истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №<номер> площадью 1000 +/- 553 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (т.5 л.д.201-203).

Исковые требования мотивированы тем, что у органа местного самоуправления отсутствовали полномочия на принятие решения о передаче в собственность земельного участка, относящегося к землям лесного фонда. Таким образом, спорный земельный участок не подлежал передаче в частную собственность в силу закона. МТУ Росимущества осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального округа. Способом защиты права является признание незаконным решения органа местного самоуправления и истребование земельного участка из чужого незаконного владения в собственность Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Представитель истца Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что органы местного самоуправления не имели полномочий на распоряжение земельными участками лесного фонда, что свидетельствует о незаконности нахождения земельного участка в собственности ответчика и наличии оснований для признания незаконным и отмене решения органа местного самоуправления.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

В материалах гражданского дела имеются ранее поданные ответчиком ФИО3, действующим через представителя ФИО5 письменные возражения относительно исковых требований, в которых указано на законность нахождения в собственности ФИО3 спорного земельного участка, поскольку, на момент отвода земельного участка в собственность ФИО4, а также смежных землепользователей, земельные участки представляли собой крупную свалку строительного мусора и не могли относиться к землям заповедного фонда, кроме того указано, что на момент предоставления земельного участка в собственность, он находился в пределах землепользования Алупкинского городского совета, а в настоящий момент находится в границах муниципального образования городской округ Ялта, при этом, доказательства обратного отсутствуют, кроме того, ответчик в возражениях указывает, что законность нахождения земельного участка в собственности ФИО3 неоднократно подтверждена судебными актами, принятыми по спорам, в которых давалась оценка законности приобретения права собственности на земельный участок. Кроме того, ответчик в возражениях указывает, что спорный земельный участок из частной собственности ФИО3 как и его отца ФИО4 не изымался, что свидетельствует об отсутствии у истца права постоянного пользования спорным земельным участком, законности права собственности ФИО3 на спорный земельный участок и безосновательности требований истца, просит применить срок исковой давности (т.2 л.д.17-22).

В возражениях на исковое заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе ответчик ФИО3 указывает, что основанием для обращения в суд с иском стало нахождение спорного земельного участка в государственной собственности Украины до принятия Республики Крым и г.Севастополя в состав Российской Федерации, однако не предоставлено доказательств передачи спорного земельного участка из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность Российской Федерации, а поскольку Российская Федерация не является правопреемником прав и обязанностей Украины, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется (т.5 л.д.143-145).

Также ответчик просит применить срок исковой давности к исковым требованиям третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе указывая на то, что о нарушенном праве то есть о пересечении границ Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и в городе Севастополе стало известно из материалов кадастровых работ, выполненных ООО Проектный институт «Геоплан» по состоянию на 06.09.2017, что свидетельствует о пропуске исковой давности для обращения в суд с исковым заявлением (т.5 л.д.160-162).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Минприроды России подало отзыв на исковое заявление, в котором указало на обоснованность исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» и просило их удовлетворить, дополнительно пояснило, что поскольку спорный земельный участок был отчужден из государственной собственности в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины (2008 год), при рассмотрении спора подлежит оценке соответствие решения о передаче земельного участка в собственность ФИО4 действующему законодательству на момент его принятия. В соответствии с действующим на тот момент и в настоящее время законодательством, входящие в состав природных заповедников земельные участки находились под особой охраной государства, их изъятие и передача в частную собственность не допускалась, таким образом, спорный земельный участок на момент его предоставления был изъятым из хозяйственного использования, отнесен к государственной собственности, что обусловливает отсутствие у Алупкинского городского Совета полномочий на распоряжение им (т.1 л.д.221-223).

Под надлежащим извещением судом принимается также возвращение почтовой корреспонденции, направленной по адресу регистрации, за истечением срока хранения, вручение извещения представителю (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Информация о дате и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Положением о Ялтинском горно-лесном природном заповеднике, утвержденном Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Украины от 18.12.2000 №255, данный заповедник создан в 1973 году согласно постановлению Совета Министров Украинской ССР от 20.02.1973 №84 на территории Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым на базе Ялтинского лесхоза площадью 14 523 га, который передан заповеднику в постоянное пользование.

Ялтинский горно-лесной природный заповедник являлся объектом природного заповедного фонда Украины, относительно которого был разработан проект лесоустройства с данными планшетных съемок и определенными пределами, на основании Инструкции о порядке и создании лесных карт, утвержденной Первым заместителем Председателя ГУ ССР по лесному хозяйству 11.12.1986.

Решением Президиума Государственного Совета Республики Крым от 24.03.2014 №1804/6-14 национализированы в собственность Республики Крым целостные имущественные комплексы предприятий сферы управления Государственного агентства лесных ресурсов Украины и иных государственных органов, расположенных на территории Республики Крым и г.Севастополя, в том числе имущественный комплекс Ялтинского горно-лесного природного заповедника.

Приказом Государственного комитета по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым от 03.12.2014 №124 приведено в соответствие с законодательством Российской Федерации Положение о Ялтинском горно-лесном природном заповеднике, его наименование изменено на ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной заповедник».

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 30.05.2017 №570-р утверждены границы зоны с особыми условиями использования территории (особо охраняемая природная территория «Ялтинский горно-лесной природный заповедник») и внесены в ЕГРН в форме сведений о зоне с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) с кадастровым номером 90.25.2.12 (т.1 л.д.39).

Границы особо охраняемых природных территорий Ялтинского горно-лесного природного заповедника были определены картометрическим методом в соответствии с плановыми материалами базового лесоустройства 1987 года, утверждённого в составе Проекта организации территории данного заповедника и с учетом объектов недвижимости, сведения о границах которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

01.09.2017 зарегистрировано право собственности Республики Крым на земельный участок площадью 37 496 555 кв.м по адресу: Республика Крым, г.Ялта, за границами населенных пунктов, кадастровый номер №<номер>, категория земель «земли особо охраняемых территорий и объектов», вид разрешенного использования «деятельность по особой охране и изучению природы». Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 23.11.2016 на основании межевого плана, подготовленного ООО «Проектный институт Геоплан» по заказу ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной заповедник» (т.2 л.д. 86-120, 133, т.4 л.д.64-250, т.5 л.д.1-22).

На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 27.04.2018 №450-р в распоряжение Совета министров Республики Крым от 30.05.2017 №570-р внесены изменения, распорядительная часть утверждена в следующей редакции: «Утвердить границы зоны с особыми условиями использования территории (особо охраняемая природная территория «Ялтинский горно-лесной природный заповедник) площадью 14 459,5783 га» (т.1 л.д.38).

Особо охраняемая природная территория федерального значения государственный природный заповедник «Ялтинский горно-лесной» общей площадью 14 459,5783 гектара (в границах Ялтинского горно-лесного природного заповедника) создана на территории Республики Крым в границах территорий, предусмотренных актами государственных органов Украины на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 №1091 «О создании особо охраняемых природных территорий федерального значения на территории Республики Крым» (т.1 л.д.40-42).

На основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) №882 от 25.12.2019 утверждён Устав Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» (далее по тексту – ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым»), в соответствии с п.1 которого ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» осуществляет управление государственными природными заповедниками «Казантипский», «Лебяжьи острова», «Опукский», «Ялтинский горно-лесной» (далее - заповедники), государственными природными заказниками федерального значения «Каркинитский», «Малое филлофорное поле» (далее - заказники) и является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением, имеющим целью осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов, организация и проведение научных исследований, осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), экологическое просвещение и развитие познавательного туризма, а также содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды (т.1 л.д.9-24).

Из пунктов 4, 39 Устава ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» следует, что собственником имущества Учреждения является Российская Федерация, а имущество Учреждения, приобретённое за счёт средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества или переданное на праве оперативного управления, является федеральной собственностью. Учреждение владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Решением 26-ой очередной сессии 5-го созыва Алупкинского городского совета Автономной Республики Крым от 12.08.2008 внесены дополнения в решение 20-й сессии 5-го созыва №11 от 27.11.2007 Алупкинского городского совета п.1 изложен в следующей редакции «Утвердить акт выбора и обследования земельного участка отводимого гр.ФИО4 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес>»; утверждён проект землеустройства по отводу земельного участка гр.ФИО4 для строительства и использования жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), код целевого использования 1.8 по адресу: <адрес> №94; передан гражданину ФИО4 в собственность земельный участок общей площадью 0,1000га (кадастровый номер 0111970200:01:005:0261), для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <...> в районе дома №94 из земель жилой и общественной застройки в том числе земли, не переданные в собственность не предоставленные в пользование в границах населенного пункта (строка 12.3, шифр 96 формы), по угодьям: «открытые земли без растительного покрова либо с незначительным растительным покровом», в т.ч. «иные открытые земли» (т.1 л.д.143).

На основании вышеуказанного решения ФИО4 выдан государственный акт на право собственности на земельный участок серии №<номер> (т.2 л.д.25).

26.02.2019 ФИО4 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии №<номер> выданного Ялтинским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым 28.02.2019 (т.1 л.д.234).

Наследником после смерти ФИО4 является ФИО3, что подтверждается справкой нотариуса Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО6 от 27.08.2019 (т.1 л.д.235).

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером №<номер> расположенного по адресу: <адрес> площадью 1000 +/- 553 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, является ФИО3 (т.1 л.д.72-82).

С целью определения юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, по результатам проведения которой составлено заключение №2549/6-2 от 31.10.2023 согласно выводов которого наложение границ земельного участка с кадастровым номером №<номер>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на границы земельного участка с кадастровым номером №<номер> согласно сведениям ЕГРН, отсутствует.

Имеется полное наложение границ земельного участка с кадастровым номером №<номер>, площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> на границы зоны с особыми условиями использования территории «Территория особо охраняемого природного объекта «Особо охраняемая природная территория «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» учетный номер 90.25.2.12 в ЕГРН, реестровый номер: 90:25:-6.91. Площадь наложения составляет 1 000 кв.м

Имеется частичное наложение границ земельного участка с кадастровым номером №<номер>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на границы земель Ялтинского горно-лесного природного заповедника согласно материалов базового лесоустройства планшета лесоустройства № 1 Алупкинского лесничества Ялтинского ГЛГЗ. Площадь наложения составляет 904 кв.м.

Ведомость координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №<номер>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, без учета площади наложения с землями Ялтинского ГЛГЗ в системе координат СК 63 площадью 96 кв.м (представлена в таблице №1 исследовательской части). В связи с тем, что отсутствует наложение границ земельного участка с кадастровым номером №<номер>, площадью 1 000 кв.м по адресу: <адрес> район дома №94 на земельный участок с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, за границами населённых пунктов, согласно сведениям ЕГРН, координаты поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №<номер> без учета площади наложения не определялись.

В процессе рассмотрения гражданского дела представитель истца ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» - ФИО1 пояснил, что при проведении земельно-кадастровых работ для образования и постановки на кадастровый учет земельных участков Ялтинского горно-лесного природного заповедника были выявлены земельные участки, которые имеют пересечение границ с землями Ялтинского горно-лесного природного заповедника и сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. После проведения ряда совещаний с участием представителей Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, государственного комитета по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» было принято решение: территории Ялтинского горно-лесного природного заповедника, по которым выявлены пересечения с границами земельных участков, обремененных правами третьих лиц, сформировать в виде отдельных контуров (земельных участков) для возможности постановки на кадастровый учёт большей территории ялтинского горно-лесного природного заповедника и в последующем, после исключения прав третьих лиц – постановки на учет остальной части территории ялтинского горно-лесного природного заповедника (сформированной отдельными контурами). Вышеуказанное повлекло отсутствие наложения земельного участка с кадастровым номером №<номер> на земельный участок с кадастровым номером №<номер>

Представителем ответчика ФИО3 – ФИО5 при рассмотрении гражданского дела заявлялось ходатайство о проведении по делу повторной судебной землеустроительной экспертизы, в удовлетворении которого было отказано, поскольку никем из сторон не отрицались обстоятельства, которые могли бы быть установлены экспертом при ответе на поставленные в ходатайстве вопросы.

При этом, утверждения ответчика о том, что спорный земельный участок расположен за пределами Ялтинского горно-лесного заповедника, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

В 2016 году был образован земельный участок – зона с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) «Территория особо охраняемого природного объекта», данные содержатся в ЕГРН с 07.12.2016 (учетный номер 90.25.2.12).

На момент формирования в 2016 году земельного участка с кадастровым номером №<номер> – земли Ялтинского горно-лесного природного заповедника, спорный земельный участок с кадастровым номером №<номер> не вошел в земельный участок Ялтинского горно-лесного природного заповедника, поскольку земельный участок с кадастровым номером 90:00:000000:623 формировался без спорного земельного участка, на который уже было зарегистрировано право собственности, так как имело бы место наложение границ земельных участков и в ЕГРН не возможно было бы зарегистрировать право собственности на земельный участок Ялтинского горно-лесного природного заповедника.

Выводами проведённой по гражданскому делу судебной землеустроительной экспертизы установлено отсутствие наложения границ земельного участка Ялтинского горно-лесного природного заповедника и спорного земельного участка, при этом установлено полное наложение границ земельного участка, принадлежащего ФИО3 на границы зоны с особыми условиями использования территории «Территория особо охраняемого природного объекта «Особо охраняемая природная территория «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» учетный номер 90.25.2.12 в ЕГРН, реестровый номер: 90:25:-6.91, площадь наложения составляет 1 000 кв.м, а также частичное наложение границ земельного участка с кадастровым номером №<номер> площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, г.Ялта, <...> район дома №94, на границы земель Ялтинского горно-лесного природного заповедника согласно материалов базового лесоустройства планшета лесоустройства № 1 Алупкинского лесничества Ялтинского ГЛГЗ. Площадь наложения составляет 904 кв.м, таким образом, оставшейся площади земельного участка в 96 кв.м не может быть достаточно для использования земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Оценив все вышеизложенное, суд приходит к выводу о доказанности факта нахождения спорного земельного участка в границах земельного участка государственного природного заповедника «Ялтинский горно-лесной».

При этом, указания ответчика на то, что в 2008 году на месте земельного участка была свалка суд не принимает во внимание, поскольку вышеуказанные обстоятельства не могут повлиять на вид категорию и вид разрешенного использования земельного участка, кроме того, из фотоматериалов, предоставленных суду в качестве подтверждения доводов ответчика, не усматривается наличие свалки на земельном участке (т.2 л.д.26,27).

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером №<номер> входит в границы земель государственного природного заповедника «Ялтинский горно-лесной» в соответствии со сведениями о местоположении федеральной особо-охраняемой природной территории, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости под реестровым номером ЗОУИТ 90:25:-6.91 и является частью лесного массива.

На основании распоряжения заместителя директора по охране ФГБУ «Заповедный Крым» «На проведение выездного обследования особо охраняемой природной территории» от 01.03.2022 №4/3-03-1 комиссией в составе ФИО7 – участкового государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Заповедный Крым» - старшего группы; Герчак АП.А. – государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Заповедный Крым» в присутствии инженера охраны и защиты леса ФГБУ «Заповедный Крым» Лебедя А.Н. составлен акт обследования территории по адресу: <...> в районе дома №94 с кадастровым номером №<номер> из содержания которого следует, что в ходе комиссионного визуального обследования установлено, что земельный участок не используется, строения, сооружения отсутствуют, признаков ведения хозяйственной деятельности не выявлено (т.1 л.д.53-55).

Из материалов дела также усматривается, что после выдачи правопреемнику ответчика государственного акта о праве собственности на спорный земельный участок судами неоднократно рассматривались дела об оспаривании возникшего права собственности на земельный участок, а именно 13.03.2014 Хозяйственным судом Автономной Республики Крым по иску заместителя прокурора города Ялты в интересах государства в лице Республиканского комитета АР Крым по охране окружающей природной среды к Алупкинскому городскому совету, Управлению Государственного земельного агентства в г.Ялта, третьи лица, не заявляющие требований относительно предмета спора – ФИО4, Ялтинский горно-лесной природный заповедник о признании недействительным решения и возложении обязанности совершить определенные действия (дело № 5002-33/4274-2011, т.2 л.д.36-40)

26.08.2010 Ялтинским городским судом АР Крым по делу №2-199/2010, в котором было прекращено производство по гражданскому делу по иску заместителя прокурора города Ялта в интересах государства в лице Государственной инспекции по контролю за использованием и охраной земель АР Крым к Алупкинскому городскому совету, ФИО4, третье лицо – Ялтинский горно-лесной природный заповедник о признании незаконным и отмене решения Алупкинского городского совета, признании недействительным государственного акта о праве собственности на земельный участок (т.2 л.д.35).

23.11.2010 Окружным административным судом Автономной Республики Крым по делу №2а-10779/10/6/0170 по иску ФИО4 к Главному государственному санитарному врачу г.Алупки ФИО8 о признании противоправными действий, признаны противоправными действия Главного государственного санитарного врача г.Алупки ФИО8 по отзыву заключения об отводе земельного участка под застройку №288 от 03.04.2008 (т.2 л.д.33-34).

18.10.2010 Окружным административным судом Автономной Республики Крым от №2а-9876/10/2/0170 по иску ФИО4 к Управлению Государственного комитета Украины по земельным ресурсам в г.Ялта, где признаны противоправными действия Управления Государственного комитета Украины по земельным ресурсам в г.Ялте по отзыву заключения №15502-2/10-25 от 06.06.2008 (т.2 л.д.31-32).

18.04.2011 Севастопольским апелляционным административным судом, в рамках рассмотрения дела рассмотрена апелляционная жалоба ФИО4 на постановление Окружного административного суда Автономной Республики Крым от 16.11.2010 по иску ФИО4 к Управлению экологической инспекции Южно-крымского региона Республиканского комитета АР Крым по охране окружающей природной среды, по результатам рассмотрения которой принято постановление, которым признаны противоправными действия Управления экологической инспекции Южно-Крымского региона Республиканского комитета АР Крым по охране окружающей природной среды по отзыву заключения №0695-51/3) «О согласовании проекта отвода земельного участка» от 18.03.2008 (т.2 л.д.28-30).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов был подписан 18.03.2014, таким образом, именно с указанной даты на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Поскольку решение органа местного самоуправления было принято в период действия украинского законодательства, суд считает необходимым применить к правоотношениям нормы украинского законодательства,

Пунктом «б» статьи 12 Земельного Кодекса Украины к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений на территории сел, поселков, городов была отнесена передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с этим Кодексом.

Статьёй 116 Земельного Кодекса Украины было установлено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом, или по результатам аукциона.

В соответствии со статьёй 118 Земельного Кодекса Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель коммунальной собственности подают ходатайство в орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или принимает мотивированный отказ в его предоставлении.

В соответствии с Положением о Ялтинском горно-лесном природном заповеднике, утвержденном Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Украины от 18 декабря 2000 года № 255, данный заповедник создан в 1973 году согласно постановлению Совета Министров Украинской ССР от 20 февраля 1973 года № 84 на территории Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым на базе Ялтинского лесхоза площадью 14 523 га, который передан заповеднику в постоянное пользование.

На момент приобретения ответчиком в собственность земельного участка действовала редакция Лесного кодекса Украины от 8 февраля 2006 года. Согласно п. 5 раздела VIII Заключительных положений Лесного кодекса Украины было установлено, что до получения в установленном порядке государственными лесохозяйственными предприятиями государственных актов на право постоянного пользования земельными лесными участками документами, которые подтверждают это право на ранее предоставленные земли, будут являться планово-картографические материалы.

Ялтинский горно-лесной природный заповедник являлся объектом природного заповедного фонда Украины, относительно которого был разработан проект лесоустройства с данными планшетных съемок и определенными пределами, на основании Инструкции о порядке и создании лесных карт, утвержденной Первым заместителем Председателя ГУ СССР по лесному хозяйству 11.12.1986 года.

Статья 33 Земельного Кодекса Украины было установлено, что изъятие земельных участков, находящихся в пользовании заповедников, прямо запрещено.

В соответствии со статьёй 150 Земельного Кодекса Украины земли природно-заповедного фонда отнесены к особенно ценным землям. Земельные участки особо ценных земель, находящихся в государственной или коммунальной собственности, могли изыматься (выкупаться), в том числе для строительства жилья, по постановлению Кабинета Министров Украины.

Соответствующие решения Кабинета Министров Украины или Верховной Рады Украины в отношении спорного участка материалы дела не содержат, об их наличии лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Статья 57 Лесного кодекса Украины предусматривала, что изменение целевого назначения земельных лесных участков с целью их использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, осуществляется органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, которые принимают решения о передаче этих земельных участков в собственность или предоставление в постоянное пользование в соответствии с ЗК Украины.

Изменение целевого назначения земельных лесных участков с целью их использования для жилой, общественной и промышленной застройки производится преимущественно за счет площадей, занятых кустарниками и другими малоценными насаждениями.

Изменение целевого назначения земельных лесных участков осуществляется по согласованию с органами исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства и по вопросам охраны окружающей природной среды Автономной Республики Крым. Территориальными органами центральных органов исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства и охраны окружающей природной среды.

В соответствии со статьёй 84 Земельного Кодекса Украины к землям государственной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, принадлежат земли под объектами природного заповедного фонда, земли лесохозяйственного назначения, кроме случаев, определенных этим Кодексом.

Согласно статье 6 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» территории государственных природных заповедников относятся к особо охраняемым территориям федерального значения, земельные участки которых являются федеральной собственностью. Устанавливается запрет на изъятие и иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включены в государственные природные заповедники. Изменение территории государственного заповедника производится Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2, 5 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Указанное свидетельствует о том, что законодательство Российской Федерации признает земли природно-заповедного фонда, занятые лесами, землями, ограниченными в обороте, не подлежащими передаче в частную собственность.

Исходя из вышеизложенного, земли Ялтинского горно-лесного природного заповедника отнесены к категории земель особо охраняемых территорий и объектов.

При этом границы особо охраняемой природной территории определены в соответствии с границами заповедника, которые были определены актами государственных органов Украины.

В настоящем случае такими актами являлись планово-картографические материалы Ялтинского горно-лесного природного заповедника и заключения кадастрового инженера достоверно установлено, что согласно указанных материалов принадлежащий ответчику земельный участок находится в границах созданной особо охраняемой природной территории.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу п. п. 1, 4 ч. 2 ст. 60 Земельного Кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая вышеизложенное а также то обстоятельство, что способом защиты права в случае, если ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, суд приходит к выводу, что Алупкинский городской совет 12.08.20018 принял решение №16/28 незаконно, в отсутствие на то полномочий, распорядился заповедными землями лесного фонда, в связи с чем, суд признаёт обоснованными исковые требования о признании недействительным решения 26-ой очередной сессии 5-го созыва Алупкинского городского совета Автономной Республики Крым от 12.08.2008 №16/28 «Об утверждении проекта землеустройства и передачи в собственность гр.ФИО4 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)».

При обращении в суд с настоящим иском истцом ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» также заявляются требования об устранении препятствий в осуществлении права постоянного пользования по отношению к земельному участку с кадастровым номером №<номер>, площадью 1000 +/-553 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> путем его истребования от ответчика в пользу истца.

Из ответа Федерального агентства по управлению государственным имуществом на запрос суда следует, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером №<номер> находится в собственности Республики Крым и не передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Заповедный Крым», поскольку на земельном участке имеются зарегистрированные права на объекты третьих лиц, что препятствует передаче земельных участков заповедника из собственности Республики Крым в федеральную собственность, однако в силу закона данная территория относится к федеральной. В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», охраняемые или особым образом используемые природные объекты (в том числе государственные природные заповедники) независимо от того, на чьём балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности (т.5 л.д.167-168).

Обращаясь в суд с иском, Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №<номер> площадью 1000 +/-553 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном ст. ст. 301, 302 ГК РФ.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункты 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Статьями 301 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Абзацем первым пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Из содержания указанных норм и акта их разъяснения следует, что одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, является выбытие имущества из владения собственника по воле либо помимо его воли. По смыслу статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации суд должен установить, что имущество выбыло из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, в силу указанных обстоятельств, а также что приобретатель приобрел имущество возмездно и что он не знал и не мог знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение; при этом приобретатель не может быть признан добросовестным, если к моменту совершения возмездной сделки в отношении спорного имущества имелись притязания третьих лиц, о которых ему было известно, и если такие притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владений. Соответственно, с помощью виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество (вещь), имеющееся у незаконного владельца в натуре.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 № 2874-р определено, что основными целями создания Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым», является осуществление особой охраны государственных природных заповедников «Ялтинский горно-лесной», «Казантипский», «Опукский», «Лебяжьи острова», а также государственных природных заказников федерального значения «Каркинитский» и «Малое филлофорное поле».

В соответствии со статьёй 17 Земельного Кодекса Российской Федерации, в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 95 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что земли государственных природных заповедников относятся к землям особо охраняемых природных территорий.

Пункт 6 статьи 95 Земельного Кодекса Российской Федерации, и пункт 2 статьи 6 Закона об особо охраняемых природных территориях устанавливают, что земли, земельные участки, природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, являются федеральной собственностью и изымаются из гражданского оборота, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», охраняемые или особым образом используемые природные объекты (в том числе государственные природные заповедники) независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 4 Закона Республики Крым № 46-ЗРК от 08.08.2014 года «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество учитывается как собственность Республики Крым.

При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 №1091 «О создании особо охраняемых природных территорий федерального значения на территории Республики Крым» в границах Ялтинского горно-лесного природного заповедника создан государственный природный заповедник «Ялтинский горно-лесной» общей площадью 14459,5783 гектара (в границах Ялтинского горно-лесного природного заповедника).

Согласно преамбуле указанного постановления, особо охраняемая природная территория федерального значения создана в границах территории, предусмотренной актами государственных органов Украины.

Таким образом, в настоящее время в силу прямого указания закона государственная собственность на земельные участки государственного природного заповедника «Ялтинский горно-лесной» разграничена и отнесена к собственности Российской Федерации.

Земли ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» в настоящее время являются федеральной собственностью Российской Федерации и находятся в оперативном управлении ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым».

Принимая во внимание приведенные положения закона, а также установленные судом обстоятельства, в том числе относительно отсутствия полномочий у органа местного самоуправления на распоряжение землями заповедного фонда, невозможность использования земельного участка по его целевому назначению, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, в связи с чем спорный земельный участок подлежит истребованию в пользу Российской Федерации.

При этом, в удовлетворении исковых требований ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» об истребовании спорного земельного участка в пользу ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым», поскольку земельный участок находится в федеральной собственности, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части у суда не имеется.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении спорного земельного участка.

Заявляя о применении срока исковой давности к исковым требованиям ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым», ответчик указывает, что истец по делу позиционирует себя как функциональный правопреемник ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» и Ялтинский горно-лесной природный заповедник, которым достоверно было известно о нахождении спорного земельного участка в собственности ФИО4, а после его смерти в собственности ФИО3, поскольку ранее законность нахождения спорного земельного участка оценивалась судами.

Оценивая вышеуказанные доводы, суд полагает необходимым указать следующее.

Так, в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Следовательно, течение срока исковой давности начинается не со дня нарушения права, а с того дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ранее судами рассматривались споры в отношении спорного земельного участка, сторонами в которых были ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник», Ялтинский горно-лесной природный заповедник, а также ФИО4, при этом истец ФГБУ «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» было образовано 30.11.2019, правопреемником Ялтинского горно-лесного заповедника не является, акт обследования земельного участка был проведен 03.03.2022 (т.1 л.д.53-55).

Выписка из ЕГРН в отношении спорного земельного участка получена истцом 20.10.2021 и ранее данного срока истец не имел возможности узнать, что его права нарушены, а также кто является надлежащим ответчиком по иску о защите данного права.

Настоящее исковое заявление направлено в суд 10.03.2022, при этом, истец не участвовал при рассмотрении гражданских дел, рассматриваемых в отношении спорного земельного участка, в отзыве на возражения ответчика с заявлением о применении срока исковой давности указывает, что о перечне земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах ЗОУИТ, истцу стало известно из полученной выписки из ЕГРН от 20.10.2021 об установленной зоне с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ, территория особо охраняемого природного объекта), реестровый номер 90:25:-6.91, учетный номер 90.25.2.12.

Материалами дела установлено, что земельный участок никогда не был огорожен и не обрабатывался, строительство жилого дома на данном земельном участке не осуществлялось, при этом, регистрация права собственности в ЕГРН и оформление правоустанавливающих документов не тождественно фактическому владению.

Кроме того, с момента бесплатной приватизации, земельный участок находился в судебных спорах, поскольку является лесным массивом, что визуально определялось как на момент выделения земельного участка, так и на момент рассмотрения дела, в том числе и ответчику.

В пункте 57 Постановления пленума №10/22 разъяснено, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом, сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня её внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ.

По смыслу указанного положения, под лишением владения понимается лишение фактического владения, а не права собственности на объект недвижимого имущества. Если истец не лишён фактического владения, то исковая давность не течёт. Таким образом, вопрос о том, когда начинает течь исковая давность, ставится в зависимость от того, утратил ли истец фактическое владение вещью. Если фактическое владение утрачено, то срок начинает течь с момента когда собственник узнал или должен был узнать о такой утрате, а если фактическое владение не прекратилось – срок исковой давности не течёт.

С учётом изложенного, срок не начинает течь, пока собственник фактически владеет имуществом, хотя запись в ЕГРН уже имеется.

Доказательств того, что истцу было известно о нарушении прав ранее названной даты 20.10.2021 как и ранее 3 лет до даты обращения в суд материалы дела не содержат.

С иском в суд истец обратился 10.03.2022, то есть в пределах срока исковой давности, что свидетельствует о необоснованности заявления о применении срока исковой давности.

Также судом не принимаются во внимание доводы ответчика о том, что Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе стало известно о наличии пересечения границ земельных участков 06.09.2017 в результате проведения кадастровых работ, выполненных ООО Проектный институт «Геоплан», поскольку исходит из того, что срок исковой давности для Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе начинает исчисляться не ранее 20.10.2021, поскольку с этого момента лицу стало известно о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, согласно статьям 88, 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относятся к судебным расходам.

В материалах дела имеется ходатайство о взыскании судебных расходов заявлено экспертным учреждением в порядке, предусмотренном абзаца 2 части 2 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

По смыслу положений названных правовых норм, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Понесенные участниками процесса издержки подлежат возмещению при условии, что они были обусловлены их фактическим процессуальным поведением на стадии рассмотрения дела.

Из материалов гражданского дела следует, что при рассмотрении спора по делу была проведена судебная землеустроительная экспертиза, по результатам которой составлено заключение №2549/6-2, согласно счету №00ГУ-00320 от 31.10.2023 стоимость проведённой Федеральным бюджетным учреждением «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» составила 170 955 рублей, поскольку исковые требования были удовлетворены судом, расходы на проведение по делу экспертизы, суд считает необходимым взыскать с ответчиков в равных долях.

В силу части 4 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возврат сторонам неизрасходованных денежных сумм, внесенных ими в счет предстоящих судебных расходов, производится на основании судебного постановления.

Подавая ходатайство о назначении по делу повторной судебной землеустроительной экспертизы, ответчиком на счет Управления Судебного департамента в Республике Крым в качестве предварительной оплаты экспертизы были внесены денежные средства в размере 50 000 рублей согласно квитанции №464 от 28.11.2024, которые следует вернуть ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» - удовлетворить в части, иск Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе – удовлетворить.

Признать недействительным решение 26-ой очередной сессии 5-го созыва Алупкинского городского совета Автономной Республики Крым от 12.08.2008 №16/28 «Об утверждении проекта землеустройства и передаче в собственность гр.ФИО4 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)».

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 (№<номер> года рождения, <...> УССР, паспорт гражданина Российской Федерации серии №<номер> №№<номер> выдан №<номер>) в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №<номер> площадью 1000 +/- 553 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» - отказать.

Взыскать с ФИО3 (№<номер> года рождения, <...> УССР, паспорт гражданина Российской Федерации серии №<номер>, выдан №<номер> Федеральной миграционной службой) в пользу Федерального бюджетного учреждения «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» (ИНН №<номер>, КПП №<номер>, 295001, <адрес>), Администрации города Ялта Республики Крым (ИНН №<номер>, ОГРН №<номер>) в равных долях расходы на проведение судебной землеустроительной экспертизы в размере 170 955 (сто семьдесят тысяч девятьсот пятьдесят пять) рублей по следующим реквизитам: Банк получателя – Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г.Симферополь, БИК 013510002, сч. №40102810645370000035, Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Крым (ФБУ Крымская ЛСЭ Минюста России, л/с 20756Щ46280, ИНН <***>, КПП 910201001, сч.03214643000000017500, КБК 00000000000000000130, ОКТМО 35701000, оплата по счету №00ГУ-000320 за проведение судебной землеустроительной экспертизы №2549/6-2 по номеру дела №2-2070/2022 на КБК 00000000000000000130).

Внесенные на депозитный счет Управления Судебного департамента в Республике Крым 28.11.2024 по квитанции №464 по операции в РНКБ Банк (ПАО) денежные средства в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, назначение перевода - оплата повторной судебной землеустроительной экспертизы по гражданскому делу №2-104/2024, плательщик ФИО3) вернуть ФИО3 (№<номер> года рождения, <...> УССР, паспорт гражданина Российской Федерации серии 0314 №716029, выдан 28.04.2014 Федеральной миграционной службой)

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений относительно прав на земельный участок с кадастровым номером №<номер>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья Ж.Е. Судья

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 18.04.2025.