Дело № 2-2013/2022 КОПИЯ
УИД 42RS0002-01-2022-002871-29
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,
при секретаре Кузнецовой Е.В.,
с участием представителей истца ФИО7 действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 28 сентября 2022 года
дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на нежилое здание после реконструкции и перепланировки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на нежилое здание после реконструкции и перепланировки.
Свои требования мотивирует тем, что ему принадлежит на праве собственности нежилое здание магазина, по адресу: <адрес> - Кузбасс, город Белово, пгт.Бачатский, мкр. Финский (район конечной остановки), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации №.
Здание магазина расположено на земельном участке с <данные изъяты> №, который принадлежит Истцу, на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, №
Истец ФИО1 выполнил реконструкцию и перепланировку в здании магазина, без разрешительной документации.
ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по результатам рассмотрения заявления Истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: здание магазина, расположенного по адресу: <адрес> (район конечной остановки), на основании – не представлены документы, указанные в части 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, Истцу было предложено обратиться в суд.
Истец обратился в ООО «Институт «Сибстройпроект» за техническим заключением по обследованию несущих конструкций, конструктивных и планировочных решений нежилого здания «Магазина» после выполненной реконструкции и перепланировки. В соответствии с заданием на обследовании несущей способности строительных конструкций произведен осмотр нежилого здания«Магазина» (далее Здание) по адресу согласно ТП БТИ инв. № от ДД.ММ.ГГГГ: РФ<адрес> При проведении обследования соблюдались требования действующих нормативных и методических документов по проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию и эксплуатации данного Здания в дальнейшем. Необходимость обусловлена проведением обследования несущих конструкций и определением пригодности нежилого Здания для дальнейшей эксплуатации, и соответствием соблюдения конструктивных, строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических норм и Градостроительного кодекса РФ после проведенной реконструкции и перепланировки.
Согласно Техническому паспорту БТИ на Здание инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ и техническому паспорту БТИ инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ была выполнена реконструкция и перепланировка Здания. До реконструкции общая площадь равнялась 670,2 кв.м., после реконструкции общая площадь стала 1289,5 кв.м. При реконструкции и перепланировке были выполнены следующие работы:
- переоборудование технического подполья высотой 0,8 м в подвальное помещение № высотой 2,5 м;
- устройство лестничного марша № в подвальное помещение;
- закладка оконных проемов в помещениях №
- устройство оконных проемов в помещениях №
-расширение дверного проема в помещении №;
- демонтаж перегородок помещений №
- устройство перегородок с дверными проемами для выделения помещений №
Состав и размеры вышеперечисленных помещений соответствует СП №Общественные здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП № (с Изменениями №). В здании, согласно пункту 4.7 СаНПиН № вентиляция естественная через дверные и оконные проемы.
Реконструкция и перепланировка Здания направлена на улучшение условий эксплуатации и ответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории РФ.
Существующее здание введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ По долговечности строительных реконструкций здание относится к I группе капитальности, со средним сроком службы 175 лет. Фактически здание эксплуатируется 29 лет. На протяжении всего срока эксплуатации в Здании проводился текущий ремонт.
Для улучшения условий эксплуатации и соответствия требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм в Здании была выполнена перепланировка и реконструкция с увеличением общей площади.
Техническое состояние несущих строительных конструктивных элементов исправное. Дальнейшая эксплуатация Здания, не представляет непосредственную опасность для жизни и здоровья людей.
Категория технического состояния несущих строительных конструкций в целом, согласно ГОСТ № «Здания и сооружения «Правила обследования и мониторинга технического состояния», на момент обследования, характеризуется как исправное техническое состояние.
Несущие конструкции нежилого здания «Магазина» по адресу: <адрес> на момент обследования, находятся в исправном техническом состоянии. Планировочные решения, принятые реконструкции и перепланировке, выполнены с учетом требований строительных норм по проектированию и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
Согласно п.14 ст.1 ГК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и(или) восстановления указанных элементов.
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.
В соответствии с положениями п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Исходя из содержания п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Одним из критериев самовольности постройки в силу п.1 ст.222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п.3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Однако, как указано в разъяснениях Президиума ВС РФ, данного в Обзоре судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ, определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ № (Обзор судебной практики ВС РФ № отсутствие разрешения на строительство само себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Таким образом, реконструкция и перепланировки здания не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, следовательно, право собственности на данное здание может быть признано решением суда в соответствии со ст.222 ГК РФ.
Просит признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на нежилое здание Магазина, общей площадью 1289,5 кв.м., по адресу: <адрес> <данные изъяты> №.
Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала, подтвердила обстоятельства, на которых они основаны, дала показания, аналогичные, изложенному в заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Беловского городского округа ФИО4 пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, представила возражение, в котором пояснила, что надлежащие доказательства соответствия спорной постройки противопожарным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим нормативам истцом не представлены, следовательно, невозможно установить наличие или отсутствие нарушения данной пристройкой прав и законных интересов иных лиц, а также возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, и невозможно сохранить спорное нежилое мнение в реконструируемом состоянии. В удовлетворении исковых требований просит отказать.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 просила рассмотреть дело в отсутствии представителя. Представила письменные объяснения.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы по делу, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права (ст.12 ГК РФ).
В силу статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Согласно п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
На основании п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в п.п.25,26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В соответствии с п.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:
правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;
градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;
разрешение на строительство;
акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);
акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);
документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;
документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
В соответствии с п.4 ст.55 Градостроительного кодекса РФ Правительством Российской Федерации могут устанавливаться помимо предусмотренных частью 3 настоящей статьи иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет.
В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел у Потребительского общества «Беловская межрайбаза» целое нежилое помещение - здание магазина, находящееся по адресу: <адрес> одноэтажное, стены - металлический каркас с эффективным утеплителем, общей площадью 624,0 кв.м, год постройки – №
На основании <данные изъяты> права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ является собственником здания магазина, площадью 624 кв.м., с <данные изъяты>: №, расположенного по адресу: <адрес>), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д.10). Данное обстоятельство подтверждается и выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №
На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел в собственность у Администрации Беловского городского округа земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 805 кв.м., с <данные изъяты> №, расположенный на землях населенных пунктов и предоставлен с видом разрешенного использования «под здание магазина».
Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес> расположен земельный участок, площадью 804,81+/-19,86 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: под здание магазина, с <данные изъяты> №.
Как указывает истец, данное помещение он переоборудовал, выполнил реконструкцию и перепланировку в здании магазина, без разрешительной документации. При реконструкции и перепланировке были выполнены следующие работы:
- переоборудование технического подполья высотой 0,8 м в подвальное помещение № высотой 2,5 м;
- устройство лестничного марша № в подвальное помещение;
- закладка оконных проемов в помещениях №
- устройство оконных проемов в помещениях №
- расширение дверного проема в помещении №;
- демонтаж перегородок помещений №
- устройство перегородок с дверными проемами для выделения помещений №
Как следует из технического паспорта ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса" Филиал № БТИ Беловского городского округа и Беловского муниципального района, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-30), на здание магазина по адресу: <адрес> его общая площадь составляет 1289,5 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания «Магазин», расположенного по адресу: <адрес> В выдаче разрешения ему было отказано в связи с отсутствием документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.
Из выводов технического заключения ООО «Сибстройпроект» по обследованию состояния несущих конструкций, конструктивных и планировочных решений нежилого здания «Магазина» после выполненной реконструкции и перепланировки по адресу: <адрес> шифр № следует, что техническое состояние несущих строительных конструктивных элементов исправное. Дальнейшая эксплуатация Здания, не представляет непосредственную опасность для жизни и здоровья людей. Категория технического состояния несущих строительных конструкций в целом, согласно ГОCT № «Здания и сооружения «Правила обследования и мониторинга технического состояния», на момент обследования, характеризуется как исправное техническое состояние. Несущие конструкции нежилого здания «Магазина» по адресу: <адрес> на момент обследования, находятся в исправном техническом состоянии. Планировочные решения, принятые при реконструкции и перепланировке, выполнены с учетом требований строительных норм по проектированию и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Признаниеправасобственностинасамовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защитыправаи может применяться в случае, если лицо, обратившееся всудс таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.
Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.
Как следует из предоставленных документов и не опровергается истцом, разрешение на произведение реконструкции он в установленном законом порядке не получал.
Кроме того, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Бремя доказывания того, что спорное строение в перепланированном состоянии соответствуют санитарным и пожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым зданиям и помещениям, не нарушают прав и законных интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан в данном случае на истце. Однако, истцом не представлены документы, что нежилое здание «Магазин» соответствует противопожарным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим нормативам.
Таким образом, учитывая, что истцом не предоставлено необходимых документов для разрешения переустройства данного объекта, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на нежилое здание после реконструкции и перепланировки полностью отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № № о признании за ним права собственности на нежилое здание магазина общей площадью 1289,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> полностью отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.
Мотивированное решение составлено 5 октября 2022 года.
Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов