УИД 77RS0008-02-2023-002686-36
Дело № 2а-335/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 июля 2023 годаадрес
Решение изготовлено в окончательной форме 04 августа 2023 года.
Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.А. Большаковой,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-335/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1, ФИО2 о признании средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилась в суд с административным иском к ФИО1, ФИО2 о признании средства массовой информации недействительной, ссылаясь на то, что 28 сентября 2006 года Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации бюллетень «Наш адрес». Соучредителями вышеуказанного издания, согласно регистрационным документам, являются физические лица ФИО1, ФИО2. Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим. До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции бюллетеня «Наш адрес». В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «По соседству» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. от 20.09.2022 № 91306-24/77). Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 22.09.2022 № 2421 -ИГ/22 содержит сведения о том, что обязательные печатные экземпляры бюллетеня «Наш адрес» не поступали на государственное хранение. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении соучредителям вышеназванного СМИ было направлено письмо (исх. от 05.09.2022 № 85871-24/77) о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «По соседству» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно соучредители предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации до 26.09.2022 Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ – недействительной. Ответ от соучредителей бюллетеня «Наш адрес» в Управление не поступил. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ бюллетень «Наш адрес» не распространяется, не выходит в свет более одного года. При этом требование Управления не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. Административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - бюллетеня «Наш адрес» от 28.09.2006 серия ПИ № ФС 1 - 02228.
Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, извещался судом в установленном законом порядке.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщено.
Административный ответчик фио в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.
На основании п. 2 ст. 289 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, рассматривает дело без участия сторон.
Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Частью 4 ст. 289 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В силу ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) соучредители СМИ выступают в качестве учредителя совместно, то есть на основании совместно принятого единогласного решения.
В соответствии со статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.
Судом установлено, что 28 сентября 2006 года Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации бюллетень «Наш адрес». Соучредителями вышеуказанного издания, согласно регистрационным документам, являются физические лица ФИО1, ФИО2.
Статус данного средства массовой информации является действующим.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.
В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.
В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции бюллетеня «Наш адрес».
В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).
Административным истцом был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» исх. от 20.09.2022 № 91306-24/77) о предоставлении сведений о последнем порядковом номере и дате выхода в свет средств массовой информации.
Согласно ответа на запрос административного истца предоставленного ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 22.09.2022 № 2421 -ИГ/22, обязательные печатные экземпляры бюллетеня «Наш адрес» не поступали на государственное хранение.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в адрес административных ответчиков было направлено письмо исх. от 05.09.2022 № 85871-24/77 о представлении уведомления учредителей о прекращении деятельности СМИ бюллетень «Наш адрес» для исключения из перечня наименований зарегистрированных средств массовой информации, либо предоставлении документов, подтверждающих деятельность СМИ бюллетень «Наш адрес». Одновременно соучредители предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации до 26.09.2022 г., Управлением будет инициирована процедура признания регистрации указанного средства массовой информации недействительной в судебном порядке.
Ответ от соучредителей бюллетеня «Наш адрес» в Управление не поступил.
Таким образом, суд находит доказанным факт, что СМИ бюллетень «Наш адрес» не распространяется, не выходит в свет более одного года, доказательств обратного суду не предоставлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
На основании чего с административного ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1, ФИО2 о признании средства массовой информации недействительной – удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - бюллетеня «Наш адрес» от 28.09.2006 серия ПИ № ФС 1 - 02228
Взыскать с ФИО1, ФИО2, солидарно государственную пошлину в доход бюджета субъекта РФ – города федерального значения Москва в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Большакова