Дело №
УИД 24RS0№-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Красноярск 05 октября 2022г.
Ленинский районный суд г.Красноярска в составе
председательствующего судьи Снежинской Е.С.,
при секретаре Буйко Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МУ МВД России Красноярское к З.Е.А, о возмещении ущерба, причиненного работником работодателю,
установил:
МУ МВД России «Красноярское» обратилось в суд с иском к З.Е.А, о взыскании ущерба, причинённого работником работодателю.
Требования мотивированы тем, что с 10 мая 2001г. по 25 октября 2018г. З.Е.А, проходила службу в МУ МВД России «Красноярское» в различных должностях, в том числе с 09 марта 2017г. по 25 октября 2018г. должности начальника дежурной части отдела полиции № МУ МВД России «Красноярское». На основании предписания МВД России от 24 сентября 2020г. № П-113 в ГУ МВД России по Красноярскому краю проведена документальная проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ГУ МВД России по Красноярскому краю за период с 1 июля 2018г. по 1 октября 2020г. В ходе проверки достоверно установлен тот факт, что в нарушение ст. 108 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013г. № 65 (действовал на момент проверяемого периода, утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 31 марта 2021г. № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», содержащего аналогичные положения в применяемой области) при подсчете времени, подлежащей компенсации, в норму продолжительности служебного времени за учетный период сотрудникам, несущим службу по графику сменности, необоснованно включено время работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Ответственным за ведение табелей дежурной части ОП № МУ МВД России «Красноярское» определена З.Е.А. В ходе служебной проверки установлены факты переплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несущим службу по графику сменности за учетный период следующим сотрудникам за 2018г.: Д.С.В. - 8406 руб. 89 коп., Б.Е.Г. – 9 298 руб. 03 коп.
Таким образом, действиями З.Е.А, МУ МВД России «Красноярское» причинен ущерб в размере 17 704 руб. 92 коп.
Приводя правовое обоснование заявленных требований, истец просит взыскать с З.Е.А, в пользу МУ МВД России «Красноярское» сумму причиненного ущерба в размере 17 704 руб. 92 коп.
Истец МУ МВД России «Красноярское» в лице представителя А.Н.С. иск поддержала в полном объеме.
Ответчик З.Е.А. в судебном заседании в иске просила отказать, указывая на правильность составления табелей учета рабочего времени, не извещении ее о ходе и результатах проверки, неясности в расчете периода и денежных сумму.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание явку представителя не обеспечило, извещено своевременно и надлежащим образом, ходатайств не заявлено.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Статьей 132 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.
В силу статей 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности (ст. 103 ТК РФ).
На основании ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.
На основании ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.
Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.
На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
Исходя из положений статьи 149 ТК РФ, при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при сверхурочной работе, работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со статьей 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
Порядок учета работы в ночное время регулируется ст. 96 ТК РФ, в частности Ночное время - время с 22 часов до 6 часов. Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки. Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.
В силу статей 91 и 99 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником, и обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.
В силу п. 56 Приказа МВД России от 31 января 2013г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (п. 57 Приказа МВД России от 31 января 2013г. № 65).
Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п. 58 Приказа МВД России от 31 января 2013г. № 65).
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» материальная ответственность сотрудников внутренних дел не урегулирована нормами специального законодательства, в данном случае подлежат применению нормы трудового законодательства.
Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба (статья 233 Трудового кодекса Российской Федерации).
Условия и порядок возложения на работника, причинившего работодателю имущественный ущерб, материальной ответственности, пределы такой ответственности определены главой 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника».
Частью первой статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работника возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (часть вторая статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 241 Трудового кодекса Российской Федерации за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами.
Как указано в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», при определении суммы, подлежащей взысканию, судам следует учитывать, что в силу статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у работодателя имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.
На основании части первой статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.
Согласно части второй статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.
Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном кодексом (часть третья статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба у работодателя, противоправность поведения (действий или бездействия) работника, причинная связь между действиями или бездействием работника и причиненным работодателю ущербом, вина работника в причинении ущерба.
Кроме того, из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности. При недоказанности работодателем хотя бы одного из перечисленных обстоятельств материальная ответственность работника исключается.
Как следует из материалов дела, на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 09 марта 2017г. З.Е.А, проходила службу в должности начальника дежурной части Отдела полиции № МУ МВД России «Красноярское».
В соответствии с приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 24 октября 2018г. № л/с З.Е.А, уволена со службы в органах внутренних дела, в настоящее время прожит службу в должности старшего инспектора лицензионно-разрешительной системы в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю.
Согласно акту ГУ МВД России от 19 октября 2020г. на основании предписания МВД России от 24 сентября 2020г. № П-113 проведена документарная проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МУ МВД России «Красноярское» за период с 01 июля 2018г. по 01 октября 2020г. Проверкой установлено, что в нарушение ст. 108 ТК РФ, п. 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел (утв. Приказом МВД России от 31 января 2013г. №65) 114 сотрудникам МУ МВД России «Красноярское», работающим по графику сменности, при расчете компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в норму рабочего времени включались перерывы для отдыха и питания. В результате переплата денежного довольствия составила 606,3 тыс. руб.
На основании данной служебной проверке, проведенной на основании предписания МВД России от 24 сентября 2020г. №П-113, составлено заключение ГУ МВД России по Красноярскому краю от 04 октября 2021г., которым установлен факт переплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несущим службу по графику сменности за учетный период следующим сотрудникам дежурной части Отдела полиции №: за 2018г. – Д.С.В. в размере 8 406 руб. 89 коп., Б.Е.Г. – 9 298 руб. 03 коп., что подтверждено
Среднемесячный доход за 2018г. З.Е.А,, начальника дежурной части ОП № МУ МВД России «Красноярское» в начислении составляет 67 507 руб. 15 мин., о чем представлена справка МУ МВД России «Красноярское» от 13 октября 2021г.
Согласно приказу № л/с МУ МВД России «Красноярское» от 15 февраля 2019г. года произведена выплата сотрудникам МУ МВД России «Красноярское» денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2018, компенсационную выплату за выполнение служебных обязанностей в ночное время и нерабочие праздничные на основании графиков сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени в период с декабря 2018 по январь 2019, о чем представлена справка-расчет начисленной компенсации за выполнение служебных обязанностей за 2018г., в том числе, Б.Е.Г. – 14,28, Д.С.В. – 4,4.
При этом оригиналы документов, послуживших основанием для включения сотрудников дежурной части МУ МВД России «Красноярское» в приказ Управления от отсутствуют, рапорты сотрудников о предоставлении денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха, графики сменности, табели учета рабочего времени сотрудников дежурной части МУ МВД России «Красноярское» за спорный период не представлены.
В расчетных листах за 2018г. сотрудникам МУ МВД России «Красноярское», т.е за период работы ответчика, указано: Д.С.В. – с января 2018г. по сентябрь 2018г. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, в октябре 2018г. сведений об оплате работы за работы в ночное время, праздничные и выходные дни отсутствуют; Б.Е.Г. – февраль 2018г. – сверхурочные 30 507 руб. 27 коп., апрель 2018г. – ночные часы 1938 руб. 48 коп., праздничные 285 руб. 07 коп., июнь 2018г. ночные часы 2394 руб. 59 коп., праздничные 950 руб. 23 коп. Период формирования сверхурочной работы, работы в ночное время определить невозможно.
Вместе с тем, из пояснений ответчика следует, что нарушений при табелировании им допущено не было, проверить указанные доводы в отсутствие первичных документов не представляется возможным.
При этом, при определении убытков истцом принимается период с определением в исковых требованиях переплаты за 2018г, без распределения помесячно формирования переплат и без указания учетных периодов формирования переработки либо работы в ночное время, в то время как ответчик выполнял обязанности начальника дежурной части лишь до 24 октября 2018г.
Таким образом, оценив представленные доказательства, а также нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что по данному делу не установлена противоправность действий ответчика при осуществлении учета времени, фактически отработанного каждым работником дежурной части МУ МВД России «Красноярское», равно как и причинно-следственная связь между действиями ответчика по табелированию подчиненных сотрудников и переплатой денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Суд принимает во внимание, что основанием для начисления и выплаты денежной компенсации является именно приказ руководителя учреждения, издаваемый по результатам рассмотрения рапорта конкретного сотрудника, а также анализа его трудовой нагрузки за конкретный период времени, что исключает прямую причинно-следственную связь с указанными действиями ответчика.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и взыскания с З.Е.А, в пользу МУ МВД России «Красноярское» денежных средств в размере 17 704 руб. 92 коп.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований МУ МВД России «Красноярское» к З.Е.А, (<данные изъяты>) о взыскании материального ущерба - отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Снежинская