Дело №2а-2269/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-002953-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Арсентьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

12 мая 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что административный истец на основании апелляционного определения Кемеровского областного суда от **.**.**** обратился к административному ответчику с заявлением о регистрации обременения объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: ..., правом пожизненного проживания.

**.**.**** ФИО1 получено уведомление о возврате документов без рассмотрения, поскольку ограничение права или обременение объекта недвижимости не подлежит государственной регистрации.

Административный истец считает, что данный отказ принят без учета положений п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В данном случае апелляционное определение Кемеровского областного суда от **.**.**** о признании права пожизненного проживания является правоустанавливающим документом для последующей реализации указанного права административным истцом.

Указывает, что в случае продажи заинтересованным лицом спорной квартиры, покупатель не будет владеть информацией об обременении объекта недвижимости в виде права ФИО1 на пожизненное проживание в жилом помещении, что, в свою очередь, повлечет нарушение прав административного истца. Также дополнительно обращает внимание, что указанная квартира, является единственным местом для проживания административного истца, и приобрести иное жилье он не имеет возможности.

Уточнив требования, просил признать незаконным уведомление от **.**.**** о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения; обязать административного ответчика совершить регистрационные действия по внесению сведений о праве пожизненного проживания административного истца в квартире, расположенной по адресу: ....

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители административного истца ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнений по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что **.**.**** ФИО1 в лице представителя ФИО3 через ГАУ «...» подано заявление в Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу о государственной регистрации ограничения права и (или) обременения объекта недвижимости по адресу: ... (л.д. 47-48).

К заявлению было приложено апелляционное определение Кемеровского областного суда от **.**.****, согласно которому решение Кировского районного суда г. Кемерово от **.**.**** отменено в части с вынесением нового решения, которым за ФИО1 признано право бессрочного пожизненного пользования квартирой по адресу: ... (л.д. 51-55).

По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком в адрес административного истца направлено уведомление №### от **.**.**** о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, поскольку право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом (л.д. 56).

Несогласие административного истца с указанным уведомлением послужило основанием для подачи в суд настоящего административного искового заявления.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 2 ст. 1 указанного федерального закона, ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч. 6 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч. 2 указанной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (п. 8).

Согласно п. 6 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

В обоснование того, что обременение объекта недвижимости в виде права бессрочного пожизненного пользования квартирой по адресу: ..., подлежит государственной регистрации, административный истец ссылается на п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как следует из апелляционного определения Кемеровского областного суда от **.**.****, заключенный между ФИО1 и ФИО6 договор купли-продажи спорной квартиры от **.**.**** не содержит в себе положений относительно права проживания административного истца в данной квартире. Вместе с тем, по соглашению о гарантиях, заключенному между теми же сторонами **.**.**** следует, что ФИО7 гарантирует ФИО1 беспрепятственное нахождение и проживание в квартире по адресу: ..., бессрочно, а ФИО1 гарантирует добросовестное отношение к имуществу, своевременную оплату содержания жилого имущества, текущий и капитальный ремонт имущества, коммунальных услуг и всех материальных затрат, связанных со спорным жилым помещением.

В этой связи, принимая во внимание положения ст. 431 ГК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о том, что на основании письменного договора, заключение которого не противоречит действующему законодательству, у ФИО1 возникло право пользования спорным жилым помещением бессрочно, в связи с чем решение Кировского районного суда г. Кемерово от **.**.**** было отменено в указанной части, за административным истцом признано право бессрочного пожизненного пользования спорной квартирой.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).

Вместе с тем, указанные положения закона не могут быть применены к сложившимся спорным правоотношениям.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Вместе с тем, право постоянного (бессрочного) пользования в силу ст. 216 ГК РФ предусмотрено только в отношении земельных участков, тогда как на иные объекты недвижимости это право не распространяется.

Учитывая приведенные нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрена государственная регистрация ограничения (обременения) права на недвижимое имущество в виде права бессрочного пожизненного пользования квартирой, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что оспариваемое уведомление вынесено уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Таким образом, уведомление Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу №### от **.**.**** о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, как и возложения обязанности на административного ответчика, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: /подпись/

Решение в окончательной форме принято 21.05.2025.