Дело № 2а-43/2023

Решение

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Смирновой В.Е.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области к ФИО2 о восстановлении процессуального срока и взыскании недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц. Требования мотивированы тем, что в соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст.ст. 3, 23 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом.

Ответчик ФИО2 является собственником транспортных средств:

- автомобили легковые, государственный регистрационный знак №, марка/модель ВАЗ 21150, VIN №, год выпуска 2003, дата регистрации права 28.07.2011 00:00:00,

- автомобили легковые, государственный регистрационный № марка/модель ВАЗ 21099, VIN №, год выпуска 1999, дата регистрации права 06.10.2015 00:00:00.

Принадлежность транспортных средств подтверждается сведениями, предоставленными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств в электронном виде в налоговый орган в соответствии с пунктом 4 ст. 85 Налогового кодекса РФ. Данные транспортные средства в соответствии со ст. 358 НК РФ являются объектами налогообложения, следовательно, ответчик является налогоплательщиком транспортного налога в силу ст. 357 НК РФ. На основании ст. 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами не позднее 1 декабря года, следующего истекшим налоговым периодом на основании налогового уведомления.

В соответствии со ст. 52 НК РФ ответчику было направлено заказной корреспонденцией налоговое уведомление об уплате транспортного налога от 21.09.2017 г. №55587775 на сумму 741 руб. (за 2016 год). Расчет налога содержится в уведомлении.

Ответчик ФИО2 является собственником недвижимого имущества – квартиры, распложенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь – 35,5 кв.м., дата регистрации права 30.05.2016, 00:00:00.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ. Поскольку ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, в соответствии со ст. 52 НК РФ было направлено заказной корреспонденцией налоговое уведомление об уплате налога от 21.09.2017 г. № 5538775 налог в сумме 138 руб. (за 2016 год). Расчет налога содержится в уведомлении.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в соответствии со ст. 69, 75 НК РФ в адрес ответчика заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога, пени, штрафа от 12.02.2018 г. №4229, со сроком уплаты до 09.04.2018 (по налогу на имущество в сумме 138 руб.). Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнены.

Одновременно, в административном исковом заявлении Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области ходатайствует о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, указав, что в соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. На обслуживании МИФНС России № 2 по Тверской области находятся восемь районов: Бежецкий, Весьегонский, Краснохолмский, Лесной, Максатихинский, Молоковский, Сандовский, Сонковский. Срок для обращения в суд пропущен налоговым органом по причине большого объема документов и сильной загруженности сотрудников инспекции.

Просил суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, и взыскать с ФИО2 недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год в размере 741 руб., налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, за 2016 год в размере 138 руб., на общую сумму 879 рублей.

Представитель административного истца МИФНС России № 2 по Тверской области о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил. Неоднократно направленная в адрес ответчика корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

На основании положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, исследовав представленные доказательства и письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В силу абз. 2 п. 6 ст. 75 НК РФ принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 и 47 НК РФ, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В соответствии с абз. 1 ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

По правилам ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Аналогичное положение закреплено в п. 2 ст. 48 НК РФ.

По правилам абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Вместе с тем, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п. 20 Постановления от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

По смыслу положений ст. 48 НК РФ пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Как следует из административного искового заявления, МИФНС России № 2 по Тверской области заявлены требования о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц пени по требованиям № 4229 от 12.02.2018 г. со сроком уплаты до 09.04.2018 г.

Сведений об обращении налогового органа с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по налога административным истцом суду не представлено.

Требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником. Истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, установленного ст. 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

Установлено, что 28 ноября 2022 года Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в Бежецкий межрайонный суд Тверской области с настоящим иском со значительным пропуском установленного законом срока, одновременно представив заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц.

Причины пропуска срока для подачи административного иска, связанные с загруженностью аппарата инспекции, большого объема документов (на обслуживании МИФНС России № 2 по Тверской области находятся восемь районов), суд считает неубедительными и несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства объективно не являются препятствием для реализации предоставленных законодательством полномочий по взысканию налогов. Основания для признания причин пропуска указанного срока уважительными отсутствуют.

Административный истец является специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах ходатайство МИФНС России № 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска МИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области к ФИО2 о восстановлении процессуального срока и взыскании недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 января 2023 года.

Председательствующий В.Е. Смирнова