Производство № 2 - 326/2022
Заочное решение
Именем Российской Федерации
27 октября 2022 года р. п. Мокшан
Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Паняевой Д.А., с участием посредством видеоконференц-связи представителя истца ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда гражданское дело № 58RS0022-01-2022-000884-68 по исковому заявлению ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России к ФИО2 о взыскании денежных средств по договору о целевом обучении,
установил:
истец Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения Российской Федерации (сокращенное наименование - ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств по договору о целевом обучении. Исковое заявление мотивированно тем, что 19.04.2019 между Министерством здравоохранения Пензенской области и ФИО2 заключен договор № 82 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее - договор). Согласно Разделу I, II договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования 31.05.02 "Педиатрия" в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования 31.05.02 "Педиатрия" очной формы обучения в ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. Разумовского Минздрава России. Согласно пп. 1.1, пп. 1.3 п. 1 раздела V договора, гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора. Приказом от 29.07.2019 № 495 - о ФИО2 был зачислен в число студентов 1 курса на места в рамках контрольных цифр приема с 01.09.2019. Приказом от 24.02.2021 № 169-об ФИО2 отчислен из числа студентов с 15.02.2021 за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. Согласно разделу VI договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 г. № 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076" (далее - Положение), действовавшее на момент заключения договора о целевом приеме, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового Кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательства по договору о целевом обучении. В соответствии с пунктом 58 Положения, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). Предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности по договору о целевом обучении от 19.04.2019 № 82 отсутствуют. Следовательно, ответчик, не завершивший обучение и не имеющий вследствие этого возможности исполнить предусмотренную договором обязанность по отработке согласованного срока по полученной специальности, обязан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 № 1076" возместить истцу штраф. Срок обучения ФИО2 составляет период с 01.09.2019 по 14.02.2021. Нормативные финансовые затраты ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. Разумовского Минздрава России составили 220576,05 руб., что подтверждается расчетом стоимости оказанных услуг. 08.06.2021 истцом в адрес ответчика было направлено требование от 31.05. 2021 № 28/1068 об оплате штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в связи с незавершением освоения образовательной программы. Пунктом 59 Положения предусмотрено, что гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств по реквизитам указанным в требовании. Требование истца от 31.05.2021 № 28/1068 об оплате штрафа ответчик добровольно в установленные законом сроки не исполнил. В соответствии с пунктом 62 Положения, в случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок, получатель штрафа (образовательная организация) осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке. Истец с учетом уточнения своих требований просит суд взыскать с ФИО2 в пользу ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы в размере 220576 рублей 05 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 5409 рублей.
Представитель истца ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, не возражала в рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. От ответчика заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также об уважительности причин неявки в судебное заседание не поступало. Судебная корреспонденция вернулась в суд с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения. В соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд считает ответчика надлежащим образом извещенным.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пензенской области ФИО3 просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.
В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ, а также с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствии неявившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Согласно статье 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).
Существенными условиями договора о целевом обучении являются обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:
а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);
б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (часть 2).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6).
Согласно ч. 6 ст. 71.1 "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Установлено, что 19 апреля 2019 года между Министерством здравоохранения Пензенской области и ФИО2 заключен договор № 82 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого ФИО2 обязался освоить образовательную программу в ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России по специальности 31.05.02 "Педиатрия", осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора, место осуществления трудовой деятельности: Пензенская область. Гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 договора (разделы 1, 2 договора).
Согласно разделу 6 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок до 1 месяца с момента получения уведомления в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 "О целевом обучении по образовательным программа среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 27.11.2013 № 1076"(пункты 1, 3).
В соответствии с приказом ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России от 29.07.2019 № 495-о, ФИО2 зачислен с 01.09.2019 в число студентов 1 курса по специальности "Педиатрия" на места за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по квоте целевого приема.
Приказом ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России № 169-об от 24.02.2021 ФИО2 отчислен с 15.02.2021 со 2 курса из числа студентов как не выполнивший обязанность по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана за 3 семестр 2020-2021 учебного года.
В период заключения рассматриваемого договора действовали утвержденные Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076" Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, Правила установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета".
Согласно п. 30 указанного Положения, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
В соответствии с пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).
Пунктом 54 указанного Положения предусмотрено, что штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.
Согласно пункту 58 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями:
если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
Данное Положение утратило силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2020 N 1050.
Постановление Правительства российской Федерации от 13.10.2020 N 1681 утверждены новые Положение, Правила и форма типового договора, которые действовали на момент отчисления ФИО2 из университета.
При этом, положения пунктов 53, 54 и 58 аналогичны по своему содержанию, действовавшему ранее правовому регулированию (содержанию тех же пунктов ранее действовавшего Положения).
Согласно расчету истца, нормативные затраты на 2019 учебный год за период с 01.09.2019 по 31.12.2019 года составляют - 149100 рублей в год на одного обучающегося, срок обучения ФИО2 за данный период составил - 122 дня, стоимость одного дня обучения 488,85 рублей, сумма штрафа - 59639,70 рублей (122х488,85=59639,70 рублей).
Нормативные затраты за 2020 учебный год за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 года составляет - 140277 рублей, срок обучения за данный период составляет - 305 дней (за вычетом июля-августа 2020 года), стоимость одного дня обучения 459,93 рубля (140277/305=459,93 руб.), сумма штрафа - 140278,65 рублей;
Нормативные затраты за 2021 учебный год составляют 140011,85 рублей, срок обучения за данный период составил 45 дней (с 01.01.202 по 14.02.2021), стоимость одного дня обучения - 459,06 рубля (140011,85/305=459,06 руб.), сумма штрафа - 20657,70.
Всего срок обучения составил 472 дня (с 01.09.2019 года по 14.02.2021 года), сумма штрафа составляет - 220576 рублей 05 копеек (59639,70 руб.+140278,65 руб. +20657,70 руб.).
В соответствии с п. 59 Постановления, гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет, реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.
31.05.2021 ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России в адрес ФИО2 направлено требование об уплате штрафа 28/1068, штраф не оплачен.
Обстоятельств, перечисленных в п. 61 Положения, наличие которых является основанием для освобождения от уплаты штрафа, судом не установлено.
Учитывая изложенное, суд полагает, что требования ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России о взыскании с ФИО2 денежных средств в виде предусмотренного пунктом 53 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, в размере 220576 рублей 05 копеек, подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное, исковые требования ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку доказательств надлежащего исполнения обязательства ответчиком суду не представлено.
В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. К судебным расходам отнесена государственная пошлина, которая подлежит взысканию в его пользу с ответчика в размере 5409 рублей.
Руководствуясь статьями 194 - 199, 234 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России к ФИО2 о взыскании денежных средств по договору о целевом обучении удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>, в пользу ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 410012, <...>) денежные средства в виде штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, по договору о целевом обучении в размере 220576 (двести двадцать тысяч пятьсот семьдесят шесть) рублей 05 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 5409 (пять тысяч четыреста девять) рублей, а всего 225985 (двести двадцать пять тысяч девятьсот восемьдесят пять) рублей 05 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 03.11.2022.