дело №а-8425/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимофеева А.А., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу ФИО1 на определение судьи Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении административного искового заявления без движения,

по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Республики Крым, Военному комиссариату Республики Крым о признании решения незаконным,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Судакский городской суд Республики Крым с настоящим административным исковым заявлением.

Определением судьи Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление оставлено без движения для устранения недостатков, административному истцу разъяснено о необходимости исправления указанных в определении недостатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным определением, административным истцом подана частная жалоба, в которой он просит данное определения отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять административное исковое заявление к производству и рассмотрению по существу.

Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело по частной жалобе назначено к рассмотрению судьей единолично.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", заявление оставляется без движения на разумный срок. При определении продолжительности данного срока судьей должно учитываться время, необходимое для устранения недостатков поданного заявления, а также время на доставку почтовой корреспонденции.

Оставляя исковое заявление без движения, суд первой инстанции сослался на положения пункта 3 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указав на следующие нарушения требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации:

- не указаны номер и дата принятия оспариваемого решения.

Проверяя законность и обоснованность определения в апелляционном порядке, прихожу к следующему.

Так, требования к форме, содержанию административного искового заявления о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, перечень прилагаемых к этому заявлению документов установлены статьями 125, 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункта 3 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия).

Исходя из содержания приведенных норм применительно к производству по делам об оспаривании решений органов местного самоуправления обязательными документами, подтверждающими обстоятельства, на которых основаны требования административного истца, является непосредственно оспариваемое решение (его копии).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства.

Так, из содержания административного иска следует, что решение призывной комиссии было обжаловано, однако ответа не было получено. Также в просительной части административный истец просил истребовать от военного комиссара г.Судака: выписку из протокола заседания призывной комиссии г.Судака Республики Крым, личное дело призывника ФИО1, а также надлежаще заверенную его копию; из военного комиссариата Республики Крым – выписку из протоколов заседания призывной комиссии Республики Крым, что свидетельствует о выполнении истцом требований пунктов 3 и 8 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при обращении в суд с подобным иском.

Реализуя конституционные задачи правосудия, суд обеспечивает доступ к правосудию лиц, обращающихся за защитой нарушенного права с соблюдением необходимых формальностей, установленных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации в отношении административных исковых заявлений.

В силу статей 132, 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.

Указанные в обжалуемом определении недостатки административного искового заявления, с учетом указанных в административном исковом заявлении обстоятельств, не могли являться основанием для оставления его без движения, поскольку в силу статей 135, 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводимых с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе которых возможно опросить административного истца по существу заявленных требований, истребовать доказательства по инициативе суда.

Таким образом, судом допущено существенное нарушение норм процессуального законодательства, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит отмене с направлением материала на рассмотрение в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

При этом, административным истцом ФИО1 к административному иску приложена копия выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии Военный комиссариат г.Судак Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судья суда первой инстанции пришел к неверному выводу о необходимости оставления административного искового заявления по указанным в определении основаниям, суд апелляционной инстанции полагает определения Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ подлежащими отмене, как вынесенное с существенным нарушением норм процессуального права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определения судьи Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Административный материал по административному иску ФИО1 о признании решения незаконным направить в Судакский городской суд Республики Крым для решения вопроса со стадии принятия иска к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Тимофеева