Дело № 2а-110/2025
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 мая 2025 года г. Севск
Севский районный суд Брянской области в составе
председательствующего Хорзеевой Е.Е.,
при секретаре Хозиной О.Н.,
с участием
помощника прокурора Севского района Брянской области Ноздря А.И.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Севский» к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Севский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО1 административного надзора.
Требования мотивированы тем, что приговором Севского районного суда Брянской области от 16 августа 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 232, ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 15 марта 2024 года по отбытию наказания. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности.
Просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год, со дня вступления решения суда в законную силу, со следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин., за исключением работы в ночное время суток; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства либо пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, пивных ресторанах, винных барах, в других местах, которые предназначены для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя органа внутренних дел, явка которого не признавалась обязательной.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, пояснил, что необоснованно привлечен к административной ответственности.
Помощник прокурора Севского района Брянской области Ноздря А.И. в заключении полагал, что административные исковые требования МО МВД России «Севский» подлежат удовлетворению.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд пришел к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также Закон) задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.
Частью 3 вышеназванной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, кроме прочего, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.
На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика (определения от 22 марта 2012 года № 597-О-О; от 24 сентября 2012 года № 1739-О; от 24 сентября 2012 года № 1740-О; 24 сентября 2012 года № 1741-О; от 22 ноября 2012 года № 2064-О).
Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Статьей 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При этом, срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 часть 3 статья 5 Закона).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, приговором мирового судьи судебного участка № 51 Севского судебного района Брянской области от 17 сентября 2020 года по уголовному делу № 1-22/2020 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <...> руб. (л.д. 11-14).
Приговором Севского районного суда Брянской области от 18 января 2021 года по уголовному делу № 1-1/2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 318 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 9 месяцев лишения свободы, в силу ст. 70 УК РФ, путем полного присоединения неотбытой части наказания по приговору от 17 сентября 2020 года, окончательно к 9 месяцам лишения свободы в колонии – поселении и штрафа в размере <...> руб. (л.д. 15-18).
Последний раз осуждался приговором Севского районного суда Брянской области от 16 августа 2022 года по ч. 1 ст. 232, ч. 1 ст. 228 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 7 месяцев в исправительной колонии строгого режима (л.д. 19-23). Освобожден по отбытию наказания 15 марта 2024 (л.д. 24).
Из приговора следует, что в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.
Согласно характеристик старшего инспектора отдела ЖКХ, ТС и ДД администрации Севского муниципального района, а также старшего участкового уполномоченного полиции, ФИО1 проживает по месту регистрации: <адрес>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений не поступало, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно совершал правонарушения (л.д. 31, 32, 33).
Постановлениями начальника полиции МО МВД России «Севский» от 24 января 2025 года и 13 февраля 2025 года, ФИО1 трижды был привлечен к административной ответственности за совершение 21 января 2025 года, 23 января 2025 года и 13 февраля 2025 года административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 (2 правонарушения) и ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по каждому из указанных административных правонарушений, назначены административные наказания в виде административных штрафов в размере <...> руб. за каждое (л.д.25-30). Постановления по делам об административных правонарушениях не обжалованы, вступили в законную силу.
Административные правонарушения, ответственность за которые установлена ст. 20.1 и ст. 20.21 КоАП РФ, относятся к числу правонарушений, против общественного порядка и общественной безопасности.
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ, за которое ФИО1 был осужден, относится к преступлениям небольшой тяжести, преступление, предусмотренное ч. 1 ст.232 УК РФ к преступлениям средней тяжести.
Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.
С учетом этого срок погашения судимости ФИО1 по приговору Севского районного суда Брянской области от 16 августа 2022 года истекает в 24 часа 15 марта 2027 года.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Доводы административного ответчика о несогласии с постановлениями о привлечении к административной ответственности, суд признает несостоятельными, поскольку проверка их законности и обоснованности не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, сведений, характеризующих личность ФИО1, характера совершенных административных правонарушений, суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 1 год, с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин., за исключением работы в ночное время суток; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Севский муниципальный район» Брянской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, пивных ресторанах, винных барах, в других местах, которые предназначены для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации, начиная со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении ФИО1 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и устанавливается на основании требований ФЗ «Об административном надзоре».
Кроме того, суд учитывает, что в данном случае не ухудшается положение ФИО1 как осужденного, не отягчается его ответственность, а устанавливается контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его жительства, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МО МВД России «Севский» к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, административный надзор сроком на 1 (один) год, начиная со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Установить ФИО1 следующие административные ограничения:
запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин., за исключением работы в ночное время суток;
запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Севский муниципальный район» Брянской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;
запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, пивных ресторанах, винных барах, в других местах, которые предназначены для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе;
обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Мотивированное решение изготовлено 6 мая 2025 года.
Председательствующий подпись Е.Е. Хорзеева
Копия верна
Судья Севского
районного суда Е.Е. Хорзеева
Секретарь судебного заседания О.Н. Хозина