Судья Севастьянов И.В. № 33а – 2119/2023

№ 2а-76/2023

67RS0017-01-2022-000581-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Штейнле А.Л.,

судей: Савушкиной О.С., Туникене М.В.,

при помощнике судьи Смородиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 о признании действий незаконными, с апелляционной жалобой судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3 на решение Монастырщинского районного суда Смоленской области от 12 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., возражения ФИО1 против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 о признании действий незаконными, указав в обоснование требования, что апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 04.10.2022 г. постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО4 от 26.01.2022 г. об обращении взыскания на пенсию и иные доходы ФИО1 в части установления ежемесячных удержаний в размере 70% пенсии и иных доходов ФИО1 по исполнительному производству № 1742/15/67048-ИП от 10.02.2015 г. признано незаконным. На судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО4 возложена обязанность вынести постановление об уменьшении размера удержаний, производимых по указанному выше исполнительному производству из пенсии и иных доходов ФИО1 с учетом положений ч. 2 и 3 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве, его материального положения, с соблюдением принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Полагает, что до настоящего времени данное апелляционное определение не исполнено, удержанные с него денежные средства за период с января 2022 года по ноябрь 2022 года ему не возвращены.

Просит признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 незаконными, вернуть ему незаконно удержанные денежные средства с января 2022 по ноябрь 2022 года в сумме 64385 руб. 35 коп., признать за ним право на компенсацию морального вреда и возмещение вреда здоровью.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3 исковые требования не признала, в письменных возражениях указала, что апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 04.10.2022 ею исполнено. 29.11.2022 г. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника. С 29.11.2022 г. удержания с должника не производятся. Денежные средства, удержанные за период с апреля по ноябрь 2022 года в размере 6783 руб. 28 коп., возвращены ФИО1

Решением Монастырщинского районного суда Смоленской области от 12.04.2023 г. административное исковое заявление удовлетворено частично. Бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3 по неисполнению судебного акта - апелляционного определения Смоленского областного суда от 04.10.2022 г. признано незаконным. На МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области возложена обязанность возвратить денежные средства, удержанные с ФИО1 по исполнительному производству № 1742/15/67048-ИП от 10.02.2015 г. за период с февраля по сентябрь 2022 года в общей сумме 50818 рублей 76 копеек. В остальной части заявленных требований административному истцу отказано.

В апелляционной жалобе судебный пристав - исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 04.10.2022 г. ею исполнено. Истребованы сведения о размере пенсии ФИО1 и принято решение о вынесении постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 29.11.2022 г., поскольку размер пенсии должника менее прожиточного минимума, установленного на территории Смоленской области. Денежные средства, удержанные с должника с момента вступления апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 04.10.2022 г. и до вынесения постановления от 29.11.2022 г., возвращены должнику. Денежные средства за период с января по сентябрь 2022 г. возврату не подлежат, поскольку перечислены взыскателю.

В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без участия судебного пристава-исполнителя ФИО3, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.

Проверив законность и обоснованность решения, доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу положений ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству помимо прочего, суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц (п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных требований Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, к участию в административном деле не были привлечены в качестве административного ответчика территориальный орган ФССП России – УФССП России по Смоленской области, в качестве заинтересованного лица взыскатель по исполнительному производству – Управление на транспорте МВД России по Центральному Федеральному Округу.

Таким образом, суд разрешил спор о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что постановленное судом решение нельзя признать законным, в связи с чем оно на основании п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ подлежит безусловной отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения.

Также судебная коллегия обращает внимание суда первой инстанции на необходимость при рассмотрении данного дела установления обстоятельств того, перечислены ли фактически денежные средства, удержанные с должника взыскателю, и имеется ли, предусмотренная законом возможность возврата этих денежных средств у взыскателя. Правильно ли административным истцом избран способ защиты нарушенного права при условии, что вопрос о взыскании материального ущерба (убытков) разрешается путем предъявления иска в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Монастырщинского районного суда Смоленской области от 12 апреля 2023 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: