Дело №...га-683/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Гариповой А.Г.,

при участии представителя административных ответчиков Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации и Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан – Ш.Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ш.Л.А. о присуждении компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Ш.Л.А. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 октября 2022 года по административному делу №№... было отказано в удовлетворении требований Ш.Л.А. к судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского ГОСП Главного Управления ФССП России по Республике Башкортостан И.И.Р., Б.В.В., врио начальника – старшему судебному приставу Стерлитамакского ГОСП Главного Управления ФССП России по Республике Башкортостан М.Г.И., Стерлитамакскому ГОСП Главного Управления ФССП России по Республике Башкортостан, Главному Управлению ФССП России по Республике Башкортостан, ФССП России о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 февраля 2023 года решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 октября 2022 года отменено в части распределения судебных расходов между сторонами. С административного ответчика в лице Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу Ш.Л.А. взысканы судебные расходы на составление административного искового заявления в размере ... руб., на составление апелляционной жалобы – ... руб., расходы на копирование документов – ... руб.

03 февраля 2023 года, 20 марта 2023 года, 24 марта 2023 года представитель Ш.Л.А. – Ш.И.М. обращался в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с заявлениями о выдаче исполнительного листа по делу №№....

Однако, до даты обращения Ш.Л.А. в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, исполнительный лист по административному делу №№... ей не выдан.

Ш.Л.А. полагает, что у Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан не было объективных препятствий для невыдачи исполнительного листа на протяжении длительного времени.

На основании изложенного административный истец Ш.Л.А. просит суд взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет средств федерального бюджета в свою пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ... руб.

Административный истец Ш.Л.А. на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации и Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан – Ш.Г.А., действующая по доверенностям от дата, дата, дата, административные исковые требования Ш.Л.А. не признала, просила в их удовлетворении отказать, указывая на то, что у заявителя не возникло право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Представители Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Стерлитамакского ГОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан, врио начальника отдела - старшего судебного пристава Стерлитамакского ГОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан М.Г.И., ведущий судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского ГОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан И.И.Р., судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского ГОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан Б.В.В. на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы рассматриваемого административного дела, и документы из административного дела № №..., суд приходит к следующему.

Вопрос о праве на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, урегулирован Федеральным законом от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации), а вопрос реализации указанного права в судебном порядке - положениями главы 26 КАС РФ.

Круг лиц, обладающих правом на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок установлен положениями статьи 250 КАС РФ.

Установлено, что решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 октября 2022 года по административному делу №№... было отказано в удовлетворении требований Ш.Л.А. к судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского ГОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан И.И.Р., Б.В.В., врио начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан М.Г.И., Стерлитамакскому ГОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей, начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского ГОСП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан, выраженных в нарушении сроков составления и направления справки, возложении обязанностей, взыскании судебных расходов.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 февраля 2023 года решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 октября 2022 года отменено в части отказа в удовлетворении административных исковых требований Ш.Л.А. о взыскании судебных расходов. С Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу Ш.Л.А. взысканы судебные расходы за составление административного искового заявления в размере ... руб., за подготовку апелляционной жалобы – ... руб., за производство копий документов – ... руб.

Из материалов дела следует, что 03 февраля 2023 года, 20 марта 2023 года, 27 марта 2023 года представитель Ш.Л.А. – Ш.И.М., действующий на основании доверенности, обращался в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с заявлениями о выдаче исполнительного листа по административному делу №адрес.

Из ответа и.о. председателя Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Х.В.Б. от 21 июня 2023 года следует, что 07 июня 2023 года административное дело №№... возвращено в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан после рассмотрения Верховным Судом Республики Башкортостан частных жалоб Ш.Л.А.

Согласно подсистеме ГАС «Правосудие» 13 июня 2023 года исполнительный лист ФС №... по административному делу №№... о взыскании в пользу Ш.Л.А. судебных расходов выдан по доверенности Ш.И.М.

19 июня 2023 года данный исполнительный лист был предъявлен для исполнения в Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан.

Платежным поручением №... от 05 июля 2023 года денежные средства в размере ... руб. во исполнение апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 февраля 2023 года Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан были перечислены на банковский счет Ш.Л.А.

Как следует из административного искового заявления, фактически свои требования Ш.Л.А. обосновывает длительностью периода, в течение которого Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан не был выдан исполнительный лист во исполнение апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан 01 февраля 2023 года о взыскании судебных расходов в пользу Ш.Л.А.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу исчисляется со дня поступления заявления, искового заявления или административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по гражданскому или административному делу.

Аналогичные разъяснения относительно исчисления срока судопроизводства по административному делу даны в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление №11), согласно которым, в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Согласно пункту 55 Постановления №11 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Таким образом, период нарушения сроков выдачи исполнительного листа в общую продолжительность ни судопроизводства, ни исполнения судебного акта не включается, а потому не образует условия, при котором у лица, являвшегося участником административного судопроизводства, возникает предусмотренное Законом о компенсации право на присуждение компенсации, и, соответственно, - предусмотренное для его реализации положениями части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальное право на обращение в суд с соответствующим административным исковым заявлением. Сам по себе указанный в административном исковом заявлении факт нарушения сроков выдачи исполнительного листа в числе обстоятельств, влекущих возникновение права на присуждение компенсации, положениями Закона о компенсации не предусмотрен.

Из содержания части 1 статьи 1 Закона о компенсации следует, что неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В этой связи Ш.Л.А. не относится к числу лиц, имеющих право в силу статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство либо исполнение указанного судебного акта в разумный срок.

Пунктом 38 Постановления Пленума от 29 марта 2016 года №11 разъяснено, что заявление о компенсации рассматривается судом общей юрисдикции по общим правилам КАС РФ с особенностями, установленными главой 26 КАС РФ, а арбитражным судом - по общим правилам искового производства с особенностями, предусмотренными главой 27.1 АПК РФ. Производство по делу о компенсации подлежит прекращению, в том числе если судом принято заявление о компенсации от лица, не имеющего права на его подачу (пункт 1 части 1 статьи 128, пункт 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

В силу пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

С учетом вышеизложенного, производство по делу по административному исковому заявлению Ш.Л.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит прекращению.

Руководствуясь частью 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил :

производство по административному делу по административному исковому заявлению Ш.Л.А. о присуждении компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок, прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня его принятия в окончательной форме в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Г.Р. Фархутдинова