Дело № 2а-3638/2023
УИД 50RS0020-01-2023-005486-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«08» декабря 2023 года Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Замаховской А.В., при секретаре судебного заседания Жданкине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области о признании незаконным и отменен решения о постановке на профилактический учет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, которым просит признать незаконным и отменить решение ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, оформленное протоколом заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года № о постановке на профилактический учет ФИО2, как лица, оказывающего негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также склонного к организации провокации групповых действий законным требованиям сотрудников администрации.
Требования мотивирует тем, что Постановлением Люберецкого городского от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, обвиняемого по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ 1 отделом СЧ ГСУ ГУ МВД России по Московской области по признакам преступлений, смотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ (57 эпизодов), была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В период его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-6 г. Коломны, ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарная комиссии вынесла решение № о постановке ФИО2 на профилактический учет, как лицо оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также как склонного к организации провокации групповых действий законным требованиям сотрудников администрации.
Принятое решение административный истец считает незаконным и подлежащим отмене, т.к. была нарушена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №
Административный истец и его представитель, извещенные о дне слушания дела, в судебное заседание не явились, ФИО2 ходатайство об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи не заявил, направил в суд заявление, в котором просит судебное заседание отменить судебное заседание о постановке его на профилактический учет, т.к. считает его законным и обоснованным.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражала относительно заявленных административных исковых требований по доводам, изложенным в письменном возражении.
Административный ответчик УФСИН России по Московской области, привлеченный к участию в деле в качестве административного соответчика определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, извещенный о дне слушания дела, явку представителя в суд не обеспечил, представитель ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражала относительно заявленных требований, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать.
На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса. Проверив доводы сторон в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, - суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В соответствии с т. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражейподозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в соответствии с которым содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4).
В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение (ч. 1 ст. 84 УИК РФ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, которая регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.
Пунктом 4 Инструкции предусмотрено, что деятельность сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла); при пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения).
Согласно п. 5 Инструкции профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика).
Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания; сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения уголовно-исполнительной системы, являющегося инициатором постановки на профилактический учет (п. 8 Инструкции).
В соответствии с п. 23 Инструкции индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия; за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения уголовно-исполнительной системы закрепляются сотрудники учреждения уголовно-исполнительной системы.
В силу п. 24 Инструкции установлено, что на профилактический учет берутся осужденные оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, склонные к организации и провокации групповых противодействий законным требования сотрудников администрации.
Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (п. 26 Инструкции).
Применительно к требованиям части 3 статьи 62, части 6 статьи 289 КАС РФ, при рассмотрении административного дела судом установлено, что ФИО2 решением комиссии ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № поставлен на учет как лицо оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, склонные к организации и провокации групповых противодействий законным требования сотрудников администрации (л.д.18-20).
Основанием для принятия решения о постановки административного истца на учет послужил комплекс мероприятий, на основании которых сделан вывод о том, что административный истец намеревается осуществлять противоправные действия.
Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС (п. 27 Инструкции).
Старшим оперуполномоченным ОО ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области ФИО7 был подготовлен мотивированный рапорт на имя начальника учреждения, в котором отражено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения призывал подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камере № не выполнять законные требования администрации, а также разъяснял вновь прибывшим т.н. «уклад жизни» присущий т.н. «порядочным арестантам» (л.д.21).
Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дал поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку, что соответствует п. 28 Инструкции.
Административным ответчиком был произведен комплекс мероприятий, на основании которых сделан вывод о том, что административный истец намеревается осуществлять противоправные действия.
Решением комиссии ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ административный истец поставлен на учет как лицо оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, склонные к организации и провокации групповых противодействий законным требования сотрудников администрации.
На заседании комиссии по организации профилактического учета, в связи с указанными обстоятельствами, всеми присутствующими членами комиссии единогласно принято решение о постановке последнего на профилактический учета как лицо, как лицо оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, склонные к организации и провокации групповых противодействий законным требования сотрудников администрации (л.д. л.д.18-19).
Профилактический учет не влечет возложение на административного истца каких-либо обязанностей, так как основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление указанных лиц.
В связи с вышеизложенным, обстоятельств нарушения прав и законных интересов административного истца, а также наличия незаконного действия со стороны административных ответчиков отсутствует.
Указание номера оспариваемого решения вместо 16 как 99 суд находит ошибкой истца, не влекущей правовых оснований.
Оценив представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о необоснованности доводов административного истца, в связи с чем, в удовлетворении административного иска о признании незаконным и отмене решения ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, оформленное протоколом заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на профилактический учет ФИО2, как лица, оказывающего негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также склонного к организации провокации групповых действий законным требованиям сотрудников администрации суд отказывает.
Руководствуясь ст.ст. 177, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ СИЗО6 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области о признании незаконным и отмене решения ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, оформленное протоколом заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на профилактический учет ФИО2, как лица, оказывающего негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также склонного к организации провокации групповых действий законным требованиям сотрудников администрации – отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 года.
Судья А.В. Замаховская
Копия верна: А.В. Замаховская