№ 2-948/2023

74RS0007-01-2022-011008-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе: Председательствующего - судьи Л.В. Икаевой, при секретаре судебного заседания В.В.Выползовой, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО2 представителя истца ФИО5 представителя ответчика ФИО6 гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об обжаловании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложение обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2, отыскивая право на перерасчет страховой пенсии по старости в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента ( ИПК), обратилась в Курчатовский районный суд г. Челябинска с иском о признании незаконным решение Государственного учреждения- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в пересчете страховой пенсии по старости ФИО2, включить в страховой стаж ФИО2 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разнорабочей совхоза « Новонежинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатура маляра « Новонежинский», периодов ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возмещении судебных расходов в сумме 5000 рублей.

В качестве фактических оснований указано, что ФИО2 являлась получателем пенсии в Республики Казахстан с 21.04. 1992 года. После назначения пенсии в Российской Федерации она обратилась с заявлением о перерасчете пенсии и включении в страховой стаж указанных периодов. Оспариваемым решением истцу было отказано в удовлетворении заявления.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленный иск.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований. Пояснила суду, что весь вопрос во включении спорных периодов в стаж работы.

Представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. По существу спора пояснила, что в связи с тем, что документы из Казахстана не поступили, справки не были учтены, период ухода за ребенком учтен, первый период с 06.10 по май 1971 года необходимо применить правила подсчета страхования и датировать не по май, а 15 мая по правилам. Что касается вопроса об обязании перерасчета, в соответствии со ст. 23 ФЗ №400 у нас делается перерасчет 1 числа месяца следующим после обращения. Оснований для удовлетворения требований нет.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Исходя из части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии со статьей 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной.

Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от 22 июня 2004 года № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена страховая пенсия по старости в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ ОПФР по Челябинской области с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Решением ГУ ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу оказано об отказе в пересчете страховой пенсии по старости.

Как следует из указанного решения период работы в совхозе «Новонежинский» не засчитан в страховой стаж, поскольку нарушена хронологическая последовательность ведения записей в трудовой книжке.

Согласно сведениям о работе запись №: ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята рабочей в Новонежинский совхоз рабочей строительного участка, запись № ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд штукатура- маляра, далее записи без нумерации ДД.ММ.ГГГГ принята разнорабочей стройучастка, ДД.ММ.ГГГГ переведена дояркой, ДД.ММ.ГГГГ переведена сезонной рабочей, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с уходом на пенсию про старости ( л.д.14,60)

Факт работы ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разнорабочей совхоза « Новонежинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатура - маляра «Новонежинский» подтвержден сведениями трудовой книжки в совокупности с архивными справками филиала Государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» от ДД.ММ.ГГГГ № П-5 о стаже и размере заработной платы. Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 11 названного Федерального закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, вопрос о зачислении периодов работы в страховой стаж лиц, прибывших на постоянное проживание на территорию Российской Федерации, с территорий государств - участников СНГ, решается с учетом того, заключено ли между таким государствами соответствующее соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. В случае отсутствия такого соглашения, в страховой стаж подлежат периоды работы до распада Союза ССР. После указанной даты, периоды работы подлежат включению только при перечислении лицом в Пенсионный фонд РФ соответствующие взносов.

В соответствии с п. 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

В соответствии с п.п. 10-12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11 - 17 данных Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно ст. 39 КЗоТ Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При увольнении трудовая книжка выдается работнику в день увольнения.

Порядок ведения трудовых книжек и внесения записей в трудовые книжки на момент выполнения истцом трудовой деятельности в спорные периоды регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятий трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).

Так, спорные периоды работы истца с 06.10.1970 по 15.05.1971, с 07.05.1976 по 10.04.1992 внесены в трудовую книжку в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, принадлежность трудовой книжки истцу под сомнение ответчиком не ставилась, сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца и архивных справках, выданных государственным учреждением Республики Казахстан, ответчиком ничем объективно не опровергнуты, бланк трудовой книжки сомнений не вызывает, записи в трудовую книжку внесены последовательно и соотносятся со сведениями, содержащимися в архивных справках, подписи и печати хорошо просматриваются, оснований ставить под сомнение работу истца в указанные периоды у суда не имеется (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), следовательно, они необоснованно не учтены ответчиком в страховой стаж истца при назначении пенсии.

Кроме того, периоды работы истца в совхозе «Нежинский» записаны в трудовую книжку в хронологическом порядке с указанием приказов - оснований. Вклинивание записи о присвоении разряда штукатура-маляра не вносит противоречий в периоды трудовой деятельности истца.

То обстоятельство, что орган Пенсионного фонда Российской Федерации не обладал всеми документами, предоставленными в суд и не давал им оценку, не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска судом, так как в силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Довод ответчика о том, что формуляр «Запрос», подтверждающий факт работы истца на территории Республики Казахстан в спорные периоды, на запрос УПФР не поступил, не может быть принят во внимание, поскольку само по себе право пенсионного органа проверять обоснованность выдачи документов, а также достоверность содержащихся в них сведений не может служить препятствием к включению в страховой стаж периодов работы, назначению (перерасчету) пенсии в случаях, когда застрахованным лицом представлены документы, необходимые для назначения пенсии, и их обоснованность не опровергнута какими-либо доказательствами. В данном случае отсутствие формуляра «Запрос» из компетентного органа соответствующего государства не может служить основанием для исключения спорных периодов из страхового стажа и ограничивать право истца на получение страховой пенсии по старости. Иное противоречит положениям действующего законодательства.

Под страховым стажем, о котором говорится, в частности, в статьях 2, 11 и 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в пункте 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; его величина не влияет на размер трудовой пенсии. Понятие же "общий трудовой стаж" применяется в названных Федеральных законах для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, а также учитывается при досрочном назначении пенсий отдельным категориям граждан (пункты 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Следовательно, заявителями фактически оспаривается конституционность изменения порядка учета общего трудового стажа, установленного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 30), а не страхового (статьи 11 и 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статья 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Требования истца о включении в страховой стаж периодов работы в совхозе (зерносовхозе) «Новонежинский» и возложении обязанности по перерасчету размера пенсии основаны на законе, подтверждены надлежащими доказательствами и подлежат удовлетворению с учетом требований о перерасчете пенсии с первого дня месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением.

Требование о включении в страховой стаж периодов ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не подлежит удовлетворению, поскольку это период учтен ответчиком.

В силу ст.98 ГПК РФ в пользу истца надлежит взыскать понесенные судебные расходы. Согласно представленной квитанции НО «Коллегия адвокатов Курчатовского района» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 оплатила 5.000 рублей за составление искового заявления (л.д. 105). Учитывая частичное удовлетворение исковых требований, соразмерность понесенный расходов, суд полагает обоснованным возмещение истцу судебных расходов в сумме 3.000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в пересчете страховой пенсии по старости ФИО2.

Обязать Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой (трудовой) стаж ФИО2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разнорабочей совхоза « Новонежинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатура маляра « Новонежинский».

Обязать Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области произвести пересчет страховой пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года

Взыскать с Государственного учреждения- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 3000 рублей.

Отказать в части иска о включении периодов ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в перерасчете страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в возмещении судебных расходов в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, постановивший решение.

Председательствующий Л.В.Икаева

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2023