1 инстанция

Судья <данные изъяты> № 33а-1417/2023

Производство № М-2560/2023

Дело (УИД) № 60RS0001-01-2023-005227-49

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года город Псков

Судья судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда Качнов Д.Ю., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания материалы по частной жалобе ФИО1 на определение судьи Псковского городского суда Псковской области об оставлении административного искового заявления без движения от 13 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению государственным имуществом (КУГИ) Псковской области об отмене приказа и обязании согласовать предоставление земельного участка.

Определением судьи Псковского городского суда Псковской области от 13 июня 2023 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения на основании части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) в связи с его несоответствием требованиям статей 125, 126 КАС РФ, а именно: к заявлению не приложены копии свидетельств о рождении несовершеннолетних детей: <данные изъяты>

Заявителю предложено в срок до 30 июня 2023 года устранить указанные в определении недостатки.

На данное определение ФИО1 подана частная жалоба ввиду несогласия с ним.

В обоснование жалобы её податель указывает на то, что судья должен был принять административный иск к производству суда и в рамках подготовки по делу запросить указанные копии свидетельств о рождении несовершеннолетних детей.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания судьей единолично.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции находит основания для его отмены.

Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Из представленного административного материала следует, что ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором оспаривает приказ КУГИ Псковской области от 20.02.2023 № (****) об отказе ей и её несовершеннолетним детям – <данные изъяты> в предварительном согласовании предоставления земельного участка с местоположением: Псковская область, <****>, для индивидуального жилищного строительства (л.д.1-4, 5-6).

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что участок, на которой претендует ФИО1, расположен в рекреационной зоне (Р1), где использование земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» не предусмотрено (л.д.8).

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья городского суда исходил из того, что к заявлению не приложены копии свидетельств о рождении несовершеннолетних детей: <данные изъяты>

Вместе с тем указанные в обжалуемом определении недостатки, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в силу статьей 135 и 138 КАС РФ могут быть устранены при подготовке дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, поскольку в данном случае оспаривается отказ в согласовании предоставления земельного участка, а не право ФИО1 на предоставление ей земельного участка как гражданину, имеющему троих и более детей.

Требования ФИО1 четко сформулированы, в соответствии с положениями статьи 126 КАС РФ представлены доказательства в подтверждение заявленных требований, то есть требования закона административным истцом выполнены.

При изложенных обстоятельствах оснований для оставления административного искового заявления ФИО1 без движения не имелось.

Таким образом, административному истцу фактически созданы препятствия в доступе к правосудию, что противоречит принципам административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В связи с изложенным определение судьи об оставлении административного искового заявления без движения подлежит отмене.

Кроме того, в связи с допущенными судом первой инстанции нарушениями норм процессуального права, которые повлекли принятие незаконного судебного акта, подлежит также отмене вынесенное судьёй городского суда 3 июля 2023 года определение о возвращении административного искового заявления ФИО1, без отмены которого невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя.

Это согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, содержащееся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде первой инстанции», согласно которому, исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и необжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в необжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также необжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.

Материалы дела подлежат возвращению в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия.

Руководствуясь положениями статьями 315–317 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определения судьи Псковского городского суда Псковской области от 13 июня 2023 года об оставлении административного искового заявления без движения и от 3 июля 2023 года о возвращении административного искового заявления отменить.

Материал по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области об отмене приказа и обязании согласовать предоставление земельного участка направить в Псковский городской суд Псковской области для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Судья: (подпись) Д.Ю. Качнов