Решение по делу № 2-1565/2022 от 26.01.2023 | Привокзальный районный суд г.Тулы (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Глушковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело № по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил :

истец Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском, с учетом уточнений требований, к ФИО1 об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что в период с дата по дата. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> (далее - Участок) на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата. № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено (согласно акту № от дата), что обследуемый земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>. На земельном участке расположен объект недвижимости - часть жилого дома. Адрес объекта: <адрес> общей площадью <...> кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные (одноквартирные) жилые дома, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждено сведениями Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата №). Границы Участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При обследовании Участка установлено следующее. Участок огорожен забором из металлического профильного листа, в котором оборудованы ворота, калитка.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате произведенных измерений определена площадь земельного участка, расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером №: - земельный участок, площадью <...> кв.м., с координатами, указанными в обмере земельного участка, прилегающего с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>. На земельном участке расположен объект недвижимости - часть жилого дома. Адрес объекта: <адрес> на котором размещено ограждение из металлического профильного листа с воротами, калиткой.

Фактически на местности участок площадью 22 кв.м. находится в едином заборе с земельным участком с кадастровым номером № и образуют между собой единый земельный массив.

Сведения о предоставлении земельного участка площадью 22 кв.м., являющегося земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что, земельный участок площадью 22 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

В ходе рассмотрения дела, истцом были уточнены исковые требования, поскольку выявленное нарушение устранено частично, земельный участок площадью 1,2 кв.м., прилегающий с северно-западной стороны к земельному участку с кадастровым №, по прежнему используется ФИО1 без предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок.

Самовольно занятые и используемые ответчиком земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельными участками (землей) S=1,2 кв.м., у ответчика отсутствуют.

Таким образом, ФИО1 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок площадью 1,2 кв.м., нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Истец Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, с учетом уточнений, просит обязать ФИО1, дата года рождения, уроженку <адрес>, паспорт серии №, выдан дата <...>) за свой счет, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок (землю) площадью 1,2 кв.м., с координатами:

<...>

прилегающий с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 323+/- 6 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> путем сноса ограждения.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тульской области (Публично-Правовая компания «Роскадастр»).

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя министерства, исковые требования с учетом уточнений поддерживает в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела не просила, о рассмотрении дела в её отсутствии не просила, письменных пояснений или возражений не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО3 представила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии со ст. 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ГПК РФ), судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

На основании ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ГК РФ) уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В соответствии с правилами ч.7 ст.113 ГПК РФ, в целях информирования участников процесса о движении дела, суд разместил информацию о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принимая во внимание приведенные нормы права и конкретные обстоятельства дела, суд считает, что ответчик имел реальную возможность реализовать свое право на участие в судебном заседании, однако уклонился от участия в судебном разбирательстве дела.

В силу ст.167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты «г», «к» части 1).

Согласно ст.10.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

В силу положения п.2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок площадью 284+/-6 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем свидетельствует запись о государственной регистрации права № от дата, что подтверждается выпискаой из Единого государственного реестра недвижимости от дата № №.

В период с дата по дата на земельном участке с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес> (далее - Участок) на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата. № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю в соответствии с актом № от дата. установлено, что обследуемый земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 284 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные (одноквартирные) жилые дома, расположен по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 На земельном участке расположен объект недвижимости - часть жилого дома. Адрес объекта: <адрес> что подтверждено сведениями Единого государственного реестра недвижимости от дата №. Границы Участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Участок огорожен забором из металлического профильного листа, в котором оборудованы ворота, калитка.

Для определения местоположения фактически установленного ограждения используемого участка относительно сведений государственного кадастра недвижимости инспектором - главным консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО7 совместно с инспектором- консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО10. были выполнены измерения с использованием специальных технических средств –электронный тахеометр Leica FIexLine TS 06 plus (свидетельство о поверке №, действительно до дата, два GNSS приемника EFT M1 (свидетельство о поверке №, действительно до дата; свидетельство о поверке №, действительно до дата) металлическая измерительная рулетка Fisco № (свидетельство о поверке №, действительно до дата) с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Gredo DAT 4, Auto CAD 2016 LT.

По итогам камеральных работ по обработке выполненных измерений в программе Auto CAD 2016 LT определена площадь земельного участка, расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером №: - земельный участок, площадью 22 кв.м., с координатами, указанными в обмере земельного участка, прилегающего с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>. На земельном участке расположен объект недвижимости - часть жилого дома. Адрес объекта: <адрес> на котором размещено ограждение из металлического профильного листа с воротами, калиткой.

Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 22 кв.м., с координатами, указанными в обмере площади земельного участка прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: Тульская <адрес>. На земельном участке расположен объект недвижимости - часть жилого дома. Адрес объекта: <адрес> используется ФИО1 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Данный земельный участок площадью 22 кв.м относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем полномочиями по распоряжению такими земельными участками наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Сведения о предоставлении ответчику ФИО1 спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

В процессе рассмотрения дела, установлено, что дата, между Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области, в лице заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО4, действующего на основании доверенности министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата № (далее - «СТОРОНА 1»), с одной стороны, и ФИО1, именуемой в дальнейшем «СТОРОНА 2», с другой стороны, именуемые в дальнейшем «СТОРОНЫ», на основании статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, достигли соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 284 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. На земельном участке расположен объект недвижимости - часть жилого дома. Адрес объекта: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от дата №.

Согласно ст. 2 вышеуказанного соглашения, его предметом является перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, находящего в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, площадью 39 кв.м, на основании постановления администрации города Тулы от дата № «Об утверждении проекта межевания части территории квартала, ограниченного ул<адрес>», в результате которого образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Земли, находящихся в государственной собственности далее именуются «УЧАСТОК».

Согласно п.2 вышеуказанного соглашения, Сторона 2 производит оплату в связи с увеличением площади земельного участка с кадастровым номером № не позднее 30 дней со дня подписания настоящего соглашения путем перечисления денежных средств в размере <...> на расчетный счет «Стороны 1» <...>

Таким образом, в настоящее время на государственном кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером №. Указанный земельный участок образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, собственность на которые не разграничена, право собственности на данный участок зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата №№, ситуационной схемой.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный в уточненном исковом заявлении земельный участок площадью <...> кв.м., используются ФИО1 самовольно, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об освобождении земельного участка, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика ФИО1 нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования спорного земельного участка площадью <...> кв.м. суду не представлено.

В силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, сложности конструкции, суд считает возможным установить разумный и реальный срок для исполнения возложенной на ответчика ФИО1 обязанности по освобождению земельного участка - в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме <...> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, с учетом уточнений, удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт <...>) в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 1,2 кв.м., прилегающий с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., расположенному по адресу: <адрес> путем сноса ограждения, с координатами:

<...>

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течении одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Щербакова