Дело № 2а-293/2023 УИД 23RS0027-01-2023-000233-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лабинск 06 марта 2023 года
Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Чимирис Н.М.
при секретаре судебного заседания Карижском Д.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Краснодарскому краю.
Ответчик является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, фонд обязательного медицинского страхования».
В силу положений Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в ч.1 и 2 Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федерального закона от -3.-7.2016 года № 250 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в ч.1 и 2 НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взносов были переданы в налоговые органы.
На основании представленных сведений о задолженности, в соответствии со с. 69 НК РФ, в адрес ФИО1 было выставлено требование об уплате страховых взносов № 448 от 13.01.2022 года.
Налогоплательщиком данное требование исполнено не в полном объеме, что является основание для обращения в суд в соответствии со ст. 48 НК РФ.
В соответствии со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
В соответствии с п.3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Межрайонная ИФНС России по Краснодарскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 72 г.Лабинска Краснодарского края с заявлением на выдачу судебного приказа. Судебный приказ был вынесен 10.06.2022 года, однако, определением мирового судьи от 26.07.2022 года судебный приказ был отменен.
Межрайонная ИФНС России № 18 по Краснодарскому краю в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 года № 263-ФЗ, с 01 января текущего года осуществляет переход на новый институт Единого налогового счета (ЕНС). В связи с этим, в программном обеспечении АИС Налог-3 в процессе загрузки данных были обнаружены ошибки, а именно, не корректные данные в адресных характеристиках, дублирование данных, а также, некорректные сведения о начислениях. Устранение ошибочных данных требовало большого объема времени, полученная актуальная информация вводилась в программный комплекс в ручном виде. С учетом изложенного, истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления. Взыскать с ФИО1 недоимки по: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года, налог за 2021 год в размере 4 049,16 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года – налог за 2021 год в размере 15 593. 07 рублей, всего на общую сумму 19 642,23 рубля.
В судебное заседание истец не явился, в исковом заявлении указал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, представил возражение на иск и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав заявления сторон, а также письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Пунктом 1 ст. 45 НК РФ определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Налоговым периодом в соответствии с п. 1 ст. 360 НК РФ является календарный год.
Налоговым органом предъявлено требование о взыскании с ФИО1 страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды начиная с 01 января 2017 года – 4 049, 16 рублей и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды начиная с 2017 года – 15 593,07 рублей.
Расчет суммы требуемых платежей не представлен, в связи с чем, невозможно определить за какой год образовалась конкретная задолженность и в каком размере.
В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, статьи 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Статьей 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Из содержания ст. 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до дня наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.ст. 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом (пункт 4 статьи 57 НК РФ).
В соответствии п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Налоговый орган в части обоснования требования о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года: налог за 2021 год в размере 4 049,16 рублей, а также в обоснование требования о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года: налог за 2021 год в размере 15 593,07 рублей, сослался на требование по указанным недоимкам № 448 от 13.01.2022 года.
Административный истец обращался к мировому судье судебного участка № 72 с заявлением о вынесении судебного приказа вынесением судебного приказа. Судебный приказ был вынесен 10.06.2022 года. Однако на основании заявления ФИО1 судебный приказ отменен определением мирового судьи от 26.07.2022 года. Однако, административное исковое заявление поступило в Лабинский городской суд лишь 03 февраля 2023 года, с пропуском шестимесячного срока.
Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласился и указал в возражении на иск, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с указанным иском и доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах неявки, суду не представлено. Доводы на которые указывает административный истец в обоснование причин пропуска установленного законом срока, не могут являться уважительными, поскольку носят чисто технический характер.
На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пункт 3 статьи 48 НК РФ устанавливает, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, п. 3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно правовой позиции изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 422-0, указано, что принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48).
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании вышеизложенного, с учетом имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд за принудительным взысканием страховых взносов за период с 01.01.2017 за 2021 год, в том числе и при обращении с заявлением о вынесении судебного приказа, доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока, заявителем не представлено.
Таким образом, причины пропуска процессуального срока административным истцом, суд считает не уважительными и полагает, что пропущенный срок восстановлению не подлежит.
В данном случае, Межрайонная ИФНС России № 18 по Краснодарскому краю располагала данными о том, что ФИО1 является плательщиком налога. С 01.01.2017 года истцу было известно о неисполнении административным ответчиком обязанности по уплате налоговой задолженности.
При таких обстоятельствах, Межрайонная ИФНС России № 18 по Краснодарскому краю имела реальную возможность в установленный законом срок обратиться в суд с иском о взыскании с данного налогоплательщика спорной задолженности. Объективные причины, препятствующие обращению в суд, не установлены, Инспекцией в иске не приведены.
Судом установлено, что на дату подачи искового заявления налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности по налогам за период с 2017 года – за 2021 год, т.к. установленный статьей 48 НК РФ срок для взыскания недоимки с ответчика пропущен.
В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых, оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым, налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Пропуск административным истцом установленного законом шести месячного срока для обращения в суд за защитой своих интересов, является самостоятельным основанием для отказа в иске.
В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
В соответствии со ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст.48 НК РФ, ст.19, 138, 175-180, 286, 291-292 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций- отказать в связи с пропуском срока обращения в суд с данным административным исковым заявлением.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий