2-1586/2023 (2-5009/2022;) 52RS0*-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 года г.Н.Новгород
Московский районный суд г. Н. Новгорода (***) в составе председательствующего судьи З.В. Филипповой,
при секретаре судебного заседания Е.Д. Пудовой,
с участием представителей истца ФИО1 – по доверенности ФИО2, ФИО3, представителя АО «Теплоэнерго» - по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации *** о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на гараж, указывая, что является членом ГСК * и принадлежит гараж 219, гаражный бокс 2 общей площадью 38 кв.м. Данный гараж расположен на земельном участке, находящемся в аренде у ГСК *, согласно распоряжения Администрации г. Н. Новгорода oт ЧЧ*ММ*ГГ* *-р. С целью оформления права собственности на гараж и земельный участок под ним обратился в администрацию города с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако, уполномоченный орган отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим причинам: по сведениям автоматизированной системы градостроительной информации испрашиваемый земельный участок частично расположен в охранной зoнe теплотрассы. Согласно Приказу Минстроя РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» в пределехах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случае или препятствующие ремонту; в том числе устраивать пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды. Таким образом, по смыслу приведенных норм в их совокупности, зоныс особыми условиями использования могут считаться установленными только при содержании графического описания местоположения границ данной зоны и внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
Вместе с тем, из отказа администрации г. II Новгорода следует что, графического описания местоположения границ охранной зоны оно не содержит, информация о внесения сведений о такой зоне до ЧЧ*ММ*ГГ* в ЕГРН не имеется. В настоящее время данная зона также не внесена в ЕГРН, что подтверждается заключением кадастрового инженера.
Администрацией *** ЧЧ*ММ*ГГ* был заключен договор аренды земельного участка с ГСК * под индивидуальные гаражи боксового типа на основании распоряжения от ЧЧ*ММ*ГГ* *-р, где отражено, что земельный участок предоставляется под занимаемыми индивидуальными гаражами. Более 22 лет к истцу никто не обращался с требованием о сносе данного гаража в связи с его нахождением, по мнению администрации, в охранной зоне тепловых сетей, в том числе и собственник тепловых сетей. Дата ввода в эксплуатацию этих сетей - 1990 ***-либо нарушений охранной зоны тепловой сети на территории используемого земельного участка не имеется, участок используется по назначению, на нем расположен гаражный бокс, при этом каких- либо ограничений правоустанавливающий акт не содержит, не оспорен и незаконным в установленном законом порядке не признан. Договор аренды земельного участка, где расположен гаражный бокс истца так же не содержит каких - либо ограничений. Земельный участок, испрашиваемый в собственность не истцом, используется по целевому назначению, к участку имеется проезд, ограничения не установлены.
По сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемый истцом земельный участок расположен в территориальной зоне ТПК – 0 – зона коммунально - обслуживающих объектов, предусматривающих небольшие посетительские потоки, V класса опасности. В данной зоне согласно правил землепользования и застройки возможно предоставление земельного участка с разрешенным использованием обслуживание автотранспорта (4.9).
На основании изложенного, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд:
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ***, г. Н. Новгород, ***, ГСК *, гараж *, бокс * общей площадью 38 кв.м. в координатах:
обозначение характерных точек границ
координаты, м
X
Y
н 1
530616.44
2206523.16
н2
530622.54
2206526.73
н3
530619.86
2206531.32
н4
530613.76
2206527.73
н 1
530616.44
2206523.16
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – гараж, расположенный по адресу: ***, г. Н. Новгород, ***, ГСК *, гараж *, бокс *, общей площадью 38 кв.м. в координатах:
Номер характерных точек контура
координаты, м
X
Y
1
530616.44
2206523.16
2
530622.54
2206526.73
3
530619.86
2206531.32
4
530613.76
2206527.73
1
530616.44
2206523.16
Указать, что решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: ***, г. Н. Новгород, ***, ГСК *, гараж *, бокс *, общей площадью 38 кв.м. и нежилое здание – гараж, расположенный по адресу: ***, г. Н. Новгород, ***, ГСК *, гараж *, бокс *, общей площадью 38 кв.м. за ФИО1.
Указать в решении суда, что оно является основанием для внесения изменений в ЕГРН, связанных с изменением площади и описания границ земельного участка, а также в договор аренды земельного участка, заключенный между ГСК * и Администрацией ***.
Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/, направил представителя, которые в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель третьего лица - Гаражного кооператива * в судебное заседании не явился, возражений не представлено.
Представитель АО «Теплоэнерго» просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель Администрации *** в суд не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, представлены возражения на исковое заявление.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 12 Земельного Кодекса РСФСР 1970г., действовавшего до ЧЧ*ММ*ГГ*г., предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в отводном порядке. Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, установленных законодательством Союза ССР и РСФСР. При этом, в постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводились, и основные условия пользования землей.
Согласно п. 1,4 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Согласно ч.1,3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-р, гаражному кооперативу * предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок в ***, занимаемый индивидуальным гаражами боксового типа.
Управлением Росреестра по *** в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* год произведена государственная регистрация договоров аренды земельных участков *, 04753/03, 04754/02, 04756/02, 04757/02, 04758/02, 04759/02, 04760/02, 04761/02, 04762/02, 04763/02, 04764/02.
Гараж * в ГСК * по *** принадлежащий гр. ФИО1 располагается в зоне специального назначения (территориальной зоне) с реестровым номером *.2 - зона коммунально-обслуживающих объектов, предусматривающих небольшие посетительские потоки, V класса опасности (ТПК-о). Граница указанной зоны имеет координаты и ее сведения содержатся на общедоступном информационном сервисе Публичной кадастровой карте официальною сайта Росреестра. "
По северо-восточной границе земельного участка под гаражом *, она же является задней стенкой здания гаража, проходит надземный трубопровод «сооружение Теплотрасса». По сведениям ЕГРН наименование этого сооружения - Квартальная теплотрасса ПВО от котельной ОАО НАЗ "Сокол" * по *** (ЦТП - ОАО НАЗ "Сокол" *, УТ-1), кадастровый *. В связи с прохождением трубопровода «Квартальная теплотрасса в сведения ЕГРН должна быть внесена его охранная зона (зона с особыми условиями использования территории). Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* №252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местонахождении границ зон с особыми условиями территории установлен до ЧЧ*ММ*ГГ* На сегодняшний день координаты о границе зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоны) теплотрассы в сведениях ЕГРН отсутствуют.
Из справки Гаражного кооператива * следует, что ФИО1 является членом ГК * и ему принадлежит гараж *, бокс * по адресу: г. Н.Новгород, *** взнос уплачен истцом в полном объеме. Гараж построен в 1995 году.
Согласно п.п. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст.11.10 ЗК РФ.
Кроме того, согласно п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ.
В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниваю, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.
Исходя из предложенных истцом координат, земельный участок частично находится в охраной зоне теплотрассы.
Согласно Приказу Минстроя РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды.
Охранная зона тепловых сетей, является одним из видов зон с особыми условиями использования территорий.
Согласно ч. 13 ст. 26 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 342-Ф3 "О изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и законодательные акты Российской Федерации" определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны существуют, а ограничения использования земельных участков в них подлежат применению до ЧЧ*ММ*ГГ*.
В отношении зон, установленных ранее, в соответствии с законодательством, действовавшим в момент их установления:
ч. 8 ст. 26 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 342-ФЭ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Закон N 342-Ф3) установлено, что до ЧЧ*ММ*ГГ* зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до ЧЧ*ММ*ГГ* одним из следующих способов: - решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; - согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; - нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти.
Из представленных материалов дела усматривается, что расстояние от гаража до тепловых сетей менее 1 метра.
Учитывая совокупность представленных по делу доказательств, наличие обременений для использования земельного участка суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца ФИО1
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации *** о признании права собственности на земельный участок, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
З.В. Филиппова
Решения суда в окончательной форме принято ЧЧ*ММ*ГГ*