Дело № 2а-921/2022 УИД: 53RS0003-01-2022-001291-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 16 » ноября 2022 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Котенко И.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Валдайского района Васильева С.В.,

при секретаре Вахтиной В.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Валдайского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, о признании запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Валдайского района, действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, обратился в Валдайский районный суд Новгородской области с административным иском о признании информации, размещённой на 4-х страницах Интернет-сайтов, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах со следующими указателями: https://medick-spravka.ru; http://иркутск.vipmedspravka.ru/index-ii.html; https://www.spravkakirova.ru/gde-kupit-spravku-voditelskuyu-v-kirove-bez-proxozhdenie-vrachej-3493736; https://krasnodarr-medspravkii.ru – размещена информация противоправного характера с предложением неопределённому кругу лиц приобрести за денежные средства различные медицинские справки без прохождения соответствующих обследований. Вход на указанные страницы интернет-сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержание данных страниц сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Ссылаясь на положения Конституции РФ, Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просил признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах Интернет-сайтов со следующими указателями: https://medick-spravka.ru; http://иркутск.vipmedsp?????.ru/index-ii.html; https://www.spravkakirova.ru/gde-kupit-spravku-voditelskuyu-v-kirove-bez-proxozhdenie-vrachej-3493736; https://krasnodarr-medspravkii.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Валдайского района Новгородской области Васильев С.В. административный иск поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица (Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу) в суд не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, учитывая, что им были представлены письменные пояснения по административному делу, он извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323) мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Пунктом 3 статьи 78 Федерального закона № 323 установлено, что медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» (далее - Приказ).

Так, пунктом 2 Приказа установлено, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с пунктом 7 Приказа справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Пунктом 9 Приказа установлено, что справки могут содержать следующие сведения: а) о факте обращения гражданина за медицинской помощью; б) об оказании гражданину медицинской помощи в. медицинской организации; в) о факте прохождения гражданином медицинского освидетельствования, медицинских осмотров, медицинского обследования и (или) лечения; г) о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания, результатах медицинского обследования и (или) лечения; д) об освобождении от посещения образовательных и иных организаций, осуществления отдельных видов деятельности, учебы в связи с заболеванием, состоянием; е) о наличии (отсутствии) медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно- курортного лечения, посещения образовательных и иных организаций, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; ж) о проведенных гражданину профилактических прививках; з) о наличии (отсутствии) контакта с больными инфекционными заболеваниями; и) об освобождении донора от работы в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования к) иные сведения, имеющие отношение к состоянию здоровья пациента и оказанию гражданину медицинской помощи в медицинской организации.

В соответствии с пунктом 10 Приказа справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Пунктом 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Сведения, размещенные на выявленных интернет-страницах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения медицинских справок, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий.

Статьями 324, 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт под дельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Статьей 19.23 Кодекса об административных правонарушениях также предусмотрена ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт.

Распространение медицинских справок без медицинского освидетельствования лиц, их получающих, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

С учетом того, что размещенная общедоступная информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу здравоохранения, регулируемой нормативными правовыми актами Российской Федерации, в силу действующего законодательства указанная информация фактически относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В свою очередь, вышеуказанные сайты в информационно- телекоммуникационной сети Интернет не включены в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Установить информацию о владельце сайта, местонахождении владельца домена не представляется возможным.

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, в силу статьи 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Из представленных административным истцом материалов следует, что на странице Интернет-сайта с указателем: https://medick-spravka.ru; http://иркутск.vipmedspravka.ru/index-ii.html; https://www.spravkakirova.ru/gde-kupit-spravku-voditelskuyu-v-kirove-bez-proxozhdenie-vrachej-3493736; https://krasnodarr-medspravkii.ru, размещалась общедоступная противоправная информация с предложением неопределённому кругу лиц приобрести за денежные средства различные медицинские справки без прохождения соответствующих обследований. Приобретение за деньги медицинских справок может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределённого круга лиц. Доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Поскольку размещённая общедоступная информация способствует совершению преступлений, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу здравоохранения, регулируемую нормативными правовыми актами РФ, указанная информация относится к информации, запрещённой к распространению на территории РФ.

Конкретные лица, подлежащие привлечению к участию в деле в качестве административных ответчиков, не были установлены в ходе проверки, проведённой прокуратурой Валдайского района Новгородской области.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении административного иска. Поскольку замедление исполнения решения суда может причинить значительный ущерб публичным интересам, в силу положений ст. ст. 188, 265.5 КАС РФ суд усматривает необходимость в обращении решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 62, 84, 175-180, 188, 265.5, п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Валдайского района Новгородской области – удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта со следующими указателями: https://medick-spravka.ru; http://иркутск.vipmedspravka.ru/index-ii.html; https://www.spravkakirova.ru/gde-kupit-spravku-voditelskuyu-v-kirove-bez-proxozhdenie-vrachej-3493736; https://krasnodarr-medspravkii.ru запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Включить следующие указатели страниц сайтов в сети «Интернет»: https://medick-spravka.ru; http://иркутск.vipmedspravka.ru/index-ii.html; https://www.spravkakirova.ru/gde-kupit-spravku-voditelskuyu-v-kirove-bez-proxozhdenie-vrachej-3493736; https://krasnodarr-medspravkii.ru – в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 16 ноября 2022 года.

Судья: И.В. Котенко