Дело № копия
УИД: №
Мотивированное решение составлено 15 августа 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2025 года город Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Ейде М.Г.,
при секретаре судебного заседания Парамоновой В.И.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,
ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пермского муниципального округа Пермского края к ФИО2, ФИО4 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Пермского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с иском к ВарданянуАндранику Гургеновичу, ФИО4 о сносе самовольной постройки.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что ответчики являются собственниками (общая долевая собственность с ДД.ММ.ГГГГ, № доли у каждого) земельного участка с кадастровым номером: №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение гаражей для собственных нужд, площадью № кв.м., по адресу: <адрес> В соответствии с заданием от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, комиссией ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование вышеуказанного земельного участка на предмет выявления самовольного строительства; результаты проверки были отражены в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером: № не огорожен, в границах участка расположен объект капитального строительства, выполненный из газобетонного блока и кирпича, имеющий фундамент. Сетка колонн (кирпичных столбов) ориентировочно составляется 6х6 м, что не соответствует темповым проектам, предусмотренных для гаражей. По нормативной документации минимальный размер машино-места (5,3х2,5м). На момент осмотра участка на объекте незавершенного строительства отсутствовали ворота для заезда автомобилей, надземная часть фундамента выше уровня, что препятствует заезду автомобилей. Согласно классификатору, вид разрешенного использования: «размещение гаражей для собственных нужд» подразумевает: размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации. Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального округа <адрес> разрешение на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию ответчикам не выдавались, на участке ответчиками возведена самовольная постройка, которая не соответствует строительным нормам и правилам. Руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит признать самовольной постройкой: капитальный объект незавершенного строительства, выполненный из газобетонного блока и кирпича, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение гаражей для собственных нужд, площадью № кв.м., по адресу:<адрес> возложить на ответчиков обязанность осуществить за свой счет снос указанной самовольной постройки; в решении суда указать, что в случае добровольного исполнения ответчиком решения суда в 30-дневный срок, администрация Пермского муниципального округа <адрес> имеет право самовольно снести указанные самовольные постройки с отнесением расходов по сносу на ответчика.
Определением Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Пермскому краю (том 1, л.д. 44).
Представитель истца администрации Пермского муниципального округа Пермского края в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворитьих в полном объеме.
Ответчик ФИО2, его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности (том 1, л.д. 39-40), в судебном заседании заявленные исковые требования не признали, просили оставить их без удовлетворения. Ответчик ФИО2 пояснял, что им был приобретен земельный участок по адресу: <адрес>, под строительство гаража, сейчас на участке возведены только стены гаража, окна и крыша не установлены, коммуникации отсутствуют; построенный им объект является капитальным, непрерывно связан с землей, имеет фундамент. Обращался в Управление архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального округа <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве, получил ответ о том, что направление уведомления не требуется.
В материалы дела представителем ответчика ФИО3 был представлен письменный отзыв, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером: № возводится гараж для собственных нужд, Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Двуреченское сельское поселение» Пермского муниципального района <адрес>, утвержденными решением Совета Двуреченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № не установлены минимальные и максимальные параметры разрешенного строительства для гаражей, не установлена высотность (том 1, л.д. 85).
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом.
Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного слушания извещено надлежащим образом; в материалы дела представлен письменный отзыв (том 1, л.д. 47-48), согласно которому земельный участок с кадастровым номером:№ не имеет связи с объектом капитального строительства.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, относится к числу основных принципов земельного законодательства.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно подпункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право, в том числе: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1). Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2).
Согласно статье 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1). На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (пункт 2).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как разъяснено в пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.
Из приведенных выше положений норм закона и разъяснений в их взаимосвязи следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом как с соблюдением требований о получении необходимых в силу закона согласований, разрешений на ее строительство, так и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил при ее возведении и возможности нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил землепользования и застройки и т.д.
Данные обстоятельства являются юридически значимыми по делам по спорам, связанным с самовольной постройкой, и подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Использование земельного участка для гаража, включая подземный, предусмотрено классификатором видов разрешенного использования земельных участков (утвержден приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> согласно которому под видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд»(код 2.7.2) - размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации.
Классификатором допускается размещение гаражей, включая подземные, на земельных участках, относящихся не только к такому виду, как «хранение автотранспорта», но и к видам разрешенного использования земельных участков «среднеэтажная жилая застройка», «многоэтажная жилая застройка», «обслуживание жилой застройки».
Решением Совета депутатов Двуреченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановлений администрации Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждены Правила землепользования и застройки Двуреченского сельского поседения, согласно которым виды разрешенного использования в зоне Ж-1. Зона среднеэтажной жилой застройки: п. 2.7.2. Размещение гаражей для собственных нужд (размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющие общие с ними крышу, фундамент и коммуникации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., по адресу: <адрес> категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО4 (по № дли за каждым) (том 1, л.д. 14-15).
Адрес вышеуказанному земельному участку присвоен ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации Пермского муниципального
Из сведений ГИСОГД земельный участок с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., имеет вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, функциональную зону: зона застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-1), территориальную зону: КРТ-1 территория, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию, вид разрешенного использования земельного участка: 2.1. для индивидуального жилищного строительства (том 2, л.д. 9-11, 12, 13, 15-17, 18-19, 38-40, 41-42).
В соответствии с данными Градостроительного портала РИСОГД <адрес>, публичной кадастровой карты, карты градостроительного зонирования <адрес>, имеющихся в отрытом доступе к сети «Интернет», земельный участок с кадастровым номером: № расположен в территориальной зоне – Ж1. Зона среднеэтажной жилой застройки.
ДД.ММ.ГГГГ собственники земельного участка с кадастровым номером: № подали заявления на смену вида разрешенного использования земельного участка на «магазины» (том 1, л.д. 193, 194, 195-196 оборот), а ДД.ММ.ГГГГ – на «индивидуальное жилищное строительство» (том 1, л.д. 197-202 оборот, 205-205 оборот).
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> было внесено представление № об устранении нарушений градостроительного законодательства на территории Пермского муниципального округа, в ходе выездной проверки прокуратурой района выявлены объекты, имеющие признаки самовольных построек, на следующих земельных участках, в том числе: на земельном участке с кадастровым номером: №; на администрацию Пермского муниципального округа <адрес> возложена обязанность принять меры по освобождению земельных участков и сносе самовольных построек (л.д. 78-80).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением правового обеспечения муниципального контроля Администрации Пермского муниципального округа <адрес> дано задание на проведение контрольного мероприятия в отношении объекта муниципального контроля - земельного участка с кадастровым номером: №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение гаражей для собственных нужд, площадью № кв.м., по адресу: <адрес>; установлена дата проведения контрольного мероприятия – ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ Отдел муниципального земельного контроля и исполнения административного законодательства Управления правового обеспечения муниципального контроля Администрации Пермского муниципального округа <адрес> уведомил Управление правового обеспечения муниципального контроля Администрации Пермского муниципального округа <адрес>, что по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка с кадастровым номером: №, выявлен факт взведения (создания) здания, сооружения или другого строения: объекта незавершенного строительством с фундаментом (том 1, л.д. 8-8 оборот).
К уведомлению был приложен протокол осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером: № не огорожен, в границах земельного участка расположен капитальный объект незавершенного строительства, выполненный из газобетонного блока и кирпича, с фундаментом. Сетка колонн (кирпичных столбов) ориентировочно составляет 6х6 м, что соответствует темповым проектам, предусмотренных для гаражей. По нормам документации минимальный размер машино-места (5,3м х 2,5м). На момент осмотра земельного участка, на указанном объекте незавершенного строительства отсутствовали ворота для автомобилей, также надземная часть фундамента выше уровня земли, что препятствует заезду автомобилей. Участок поставлен на государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО4, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке. Согласно Классификатору, вид разрешенного использования «Размещение гаражей для собственных нужд» подразумевает: размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющие общие с ним крышу, фундамент и коммуникации. Сведения о выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию в Управлении отсутствуют. По результатам проведения осмотра в отношении объекта контроля контролируемого лица: на земельном участке с кадастровым номером: № усматриваются признаки самовольной постройки объекта незавершенного строительства, предусмотренного статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в части возведения капитального объекта незавершенного строительства без получения на это необходимых в силу закона согласования,разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (том 1, л.д. 9-10). К протоколу приложена фототаблица (том 1, л.д. 11-11 оборот), обмер площади земельного участка (л.д. 12), схематический чертеж земельного участка (том 1, л.д. 13).
Из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. <данные изъяты> следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером: № разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию не выдавались (том 1, л.д. 16).
Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером: № подготовленному по заявлению ФИО2, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства должны осуществляться при условии согласования с организацией, уполномоченной федеральным огранном исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации (том 1, л.д. 53-68).
В материалы дела стороной ответчика представлен эскизный проект здания гаража (том 1, л.д. 117-120), проектная документация на здание гаража (том 1, л.д. 140-160 оборот), межевой план на земельный участок с кадастровым номером: № (том 1, л.д. 206-209).
ДД.ММ.ГГГГ собственники земельного участка с кадастровым номером: № уведомили Управление архитектуры и градостроительства Администрации Пермского муниципального округа <адрес>о планируемом строительстве объекта капитального строительства «Гараж для собственных нужд» на их участке (том 2, л.д. 5-8, 63-66).
ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Пермского муниципального округа <адрес> в ответ на его уведомление о планируемом строительстве объекта капитального строительства «Гараж для собственных нужд» на земельном участке с кадастровым номером: № было направлено письмо исх. №С-44, в котором указано, что в соответствии со статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомлением о планируемом строительстве подается застройщиком только в целях индивидуального жилищного строительства, садового или жилого дома на садовом участке; уведомление о планируемом строительстве гаража не требуется (том 2, л.д. 4, 62).
В ответ на запрос суда Управление архитектуры и градостроительства Администрации Пермского муниципального округа <адрес> направило информационное письмо, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ собственники земельного участка с кадастровым номером: № обратились в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Пермского муниципального округа <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве гаража на их земельном участке, в ответ на данное уведомление Управлением направлено разъяснение, что в соответствии со статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомлением о планируемом строительстве подается застройщиком только в целях индивидуального жилищного строительства, садового или жилого дома на садовом участке; уведомление о планируемом строительстве гаража не требуется. Земельный участок с кадастровым номером: № расположен на территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию, на территорию, на которой расположен земельный участок, разработаны проект планировки и проект межевания с целью жилищного строительства, утвержденные постановлением администрации Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, территория запланирована для индивидуального жилищного строительства (том 2, л.д. 2-3).
Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства Администрации Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ правила землепользования и застройки Двуреченского сельского поседения, утвержденные решением Совета депутатов Двуреченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановлений администрации Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № а также от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ №.С-1009) в отношении земельного участка с кадастровым номером: № на ДД.ММ.ГГГГ не изменялись, являются актуальными и в настоящее время (том 2, л.д. 20, 21-37, 43-59).
С учетом характера спорных правоотношений, предмета и оснований заявленных исковых требований для разрешения заявленного спора по делу определением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения «Пермская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации (<адрес>), на разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:
1) имеется ли с технической точки зрения несоответствие объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам и правилам?
2) имеется ли с технической точки зрения угроза жизни и здоровью граждан данным объектом и в чем это выражается? (л.д. 123-124 оборот).
Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам экспертизы, следуют выводы:
Ответ на вопрос №. Объект экспертизы, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> не соответствует нормативным требованиям (см. п. 4 таблицы №):
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
Определение соответствия объекта требования градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правилам не относящимся к предмету строительно-технической экспертизы выходит за пределы компетенции эксперта строителя.
Ответ на вопрос №. Угроза жизни и здоровью граждан со стороны внезапного обрушения конструктивных элементов отсутствует, требования механической безопасности, в состоянии на день натурного осмотра, выполняются. Возможно возникновение угрозы жизни и здоровью в связи с несоответствием объекта требования статьи 5 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - территория участка с объектом, на котором ведутся строительно-монтажные работы не огорожена, что не соответствует требованиям п.п. 7.15, 7.17 СП 48.13330.2019 «Организация строительства», п. 9.4.5.1 Решения Думы муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства Пермского муниципального округа <адрес>» (том 1, л.д. 164, 165-189 оборот).
Приведенное заключение сторонами не оспаривается, является полным и мотивированным, соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», эксперт при производстве экспертизы предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, поэтому приведенное заключение экспертов подлежит принятию судом во внимание при разрешении заявленных требований.
Таким образом, судом установлено, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: № – размещение гаражей для собственных нужд соответствует виду разрешенного использования, установленного для зоны Ж-1 Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Двуреченского сельского поселения» Пермского муниципального округа <адрес>. Отсутствие разрешения на строительство как единый признак самовольной постройки не может бесспорно свидетельствовать о наличии оснований для удовлетворении иска, так как необходимость сноса самовольной постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки, ввиду несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Ответчиками начато строительство на принадлежащем им на праве общей долевой собственности земельном участке с соблюдением вида его разрешенного использования, постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон спора, принимая за основу заключение судебной экспертизы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения к ответчикам такой крайней меры ответственности, как снос спорного строения, поскольку применение данной меры допустимо при наличии существенных нарушений, допущенных при возведении постройки, под которыми понимается создание угрозы жизни и здоровью граждан, чего не было установлено судом в ходе разрешения спора.
При этом выявленные в ходе производства судебной экспертизы нарушения требований статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.п. 7.15, 7.17 СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004,п. 9.4.5.1 Решения Думы муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства Пермского муниципального округа <адрес>», заключающиеся, в целом, в отсутствии ограждения территории строительной площадки, отсутствии информационного стенда, не свидетельствуют о неустранимости таких нарушений. Согласно пояснениям ответчика, ограждение строительной площадки на момент натурного осмотра демонтировано, поскольку окончены работы по благоустройству территории вокруг спорного объекта; доступ на объект посторонних лиц ограничен путем заграждения проемов.
Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, а отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.
Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации Пермского муниципального округа Пермского края к ФИО2, ФИО4 о сносе самовольной постройки–оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья М.Г. Ейде
подлинник решения подшит
в гражданском деле №
Пермского районного суда Пермского края