Дело № 2а-1178/2023
24RS0018-01-2023-001407-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2023 года г. Зеленогорск
Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Жуков К.М.,
при секретаре Усовой А.С., с участием
ст.пом.прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края ФИО1,
представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 02.09.2023г.,
представителя административных ответчиков ОИК № и ТИК ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.09.2023г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № и Территориальной избирательной комиссии города Зеленогорска Красноярского края, ФИО5 об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО5 и применении последствий отмены регистрации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением(с уточнениями от 02.09.2023г.) к ОИК9, ТИК и ФИО5 с требованием об отмене регистрации и применении последствия отмены ФИО5, зарегистрированной кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, выдвинутой избирательным объединением Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" по одномандатному избирательному округу №.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Окружная избирательная комиссия по одномандатному избирательному округу № г. Зеленогорска принимает Решение № «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, выдвинутого избирательным объединением Зеленогорское городское местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» по одномандатному избирательному округу №» от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Окружная избирательная комиссия по одномандатному избирательному округу № г. Зеленогорска принимает Решение № «О регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, выдвинутой избирательным объединением Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" по одномандатному избирательному округу №» от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в Окружную избирательную комиссию № г. Зеленогорска поступает агитационный материал «Фото ФИО5 «Моя программа». Агитационный материал принят и зарегистрирован избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут. Агитационный материал имеет выходные данные: «Изготовитель и заказчик: кандидат в депутаты в Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорск по одномандатному избирательному округу № ФИО5. Место жительства: Красноярский край, г. Зеленогорск. Изготовлено кандидатом на оборудовании и с использованием расходных материалов, приобретенных за счет средств избирательного фонда кандидата в депутаты в Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорск по одномандатному избирательному округу № ФИО5 Тираж 50 экземпляров. Дата выпуска: 28.08.2023г.».
Агитационный материал состоит из двух листов. На первом листе агитационный материал содержит фотографию Административного ответчика и выходные данные агитационного материала. Второй лист агитационного материала содержит заголовок «Моя программа» и описание деятельности Административного истца.
Вся текстовая информация создана с использованием шрифта «minion pro». Данный шрифт является платным и правообладателем на данный шрифт выступает Adobe Inc (345 Парк Авеню, Сан-Хосе, Калифорния 95110-2704, США.) и используется в платном программном обеспечении Adobe Inc, как то Adobe Photoshop, Adobe Express, Adobe Illustrator и т.д.
Программа Acrobat Reader позволяет бесплатно просматривать, но не создавать тексты с использованием шрифтов компании Adobe Inc.
Административным ответчиком не представлено такого счета, что исключает возможность определить лицо, производящее оплату, размер платежа, дату произведенного платежа, назначение платежа...».
По данным Административного истца Административный ответчик не приобретал за счет средств избирательного фонда программное обеспечение Adobe Inc, имеющее в своем составе лицензию на право использования шрифта «minion pro».
Административный ответчик в агитационном материале, поданном в Окружную Окружная избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № г. Зеленогорска, имевшим название «Фото ФИО5 «Моя программа», использовал платный шрифт «minion pro». Доказательств приобретения данного платного шрифта из средств избирательного фонда у Административного ответчика нет. ФИО5, при использовании шрифта Adobe Inc, нарушено законодательство РФ об интеллектуальной собственности, что в соответствии с пп.д п.7 ст.76 ФЗ-67 от 12.06.2002г. и ст.56 этого же фз-67 является недопустимым и влечет отмену регистрации кандидата.
В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежаще, направил своего представителя.
Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления(с уточнениями от 02.09.2023г.) по основаниям, изложенным в нем.
Представитель административных ответчиков ОИК9 и ТИК ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании согласилась с усмотрением суда, представила отзыв на иск, также пояснила, что кандидат в депутаты ФИО5, представила в ИК диск с агитационным материалом, который был и в листовках на избирательном участке. При исследовании скрина (сведения о нем) установлено, что для его изготовления использован шрифт «minion pro» Adobe Inc. 28.08.2023г. ФИО5 получила 200 рублей для расходных материалов АПМ.
Административный ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежаще, представила возражения на административный иск, согласно которым на территории Красноярского края проводятся дополнительные выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Дивногорскому одномандатному избирательному округу №, в связи с чем в пределах Красноярского края выборы в Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорск также проводятся в течение нескольких дней подряд 8, 9 и ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Календарному плану, утвержденному территориальной избирательной комиссией г. Зеленогорска Красноярского края (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) голосование при проведении выборов депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск проводится с 8 до 20 часов 8, 9, ДД.ММ.ГГГГ (п. 74).
Первым днем голосования при проведении выборов в Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорск является ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем последним днем для принятия решения об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата является ДД.ММ.ГГГГ (суббота).
Согласно ч. 7 ст. 241 КАС РФ период избирательной кампании, кампании референдума суд рассматривает дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в выходной или нерабочий праздничный день, если последний день срока рассмотрения административного дела приходится на такой день и до этого дня указанное дело не было рассмотрено или не могло быть рассмотрено.
Таким образом, в связи с истечением срока для принятия решения об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата исковые требования Административного Истца не подлежат удовлетворению.
Аналогичное толкование содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»:
Согласно пункту 135 Постановления наступление даты, до которой допускается принятие судом решения об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, не является основанием для прекращения производства по делу.
Истечение сроков, установленных частями 4 и 5 статьи 241 КАС РФ, исключает возможность отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Поэтому суд, установив фактические обстоятельства дела, отказывает в удовлетворении административного искового заявления и в том случае, когда имеются основания для отмены регистрации.
Как было указано выше, часть 4 статьи 241 КАС РФ исключает возможность принятия решения об отмене регистрации кандидата менее чем за 5 дней до первого дня голосования. Первый день голосования 8 сентября. 7,6,5,4,3 - 5 дней. 2 сентября - последний день, когда могло быть удовлетворено требование Административного истца.
Гражданка ФИО6 не обладает специальными познаниями для представления «заключения (рецензии)», что исключает возможность дачи письменных консультаций по спорным вопросам в статусе специалиста.
Согласно рецензии № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Административным Истцом в материалы дела, ФИО6 является индивидуальным предпринимателем (ИНН <***>), оказывающая услуги полиграфического характера (стр. 2).
Гражданка РФ ФИО6 не обладает специальными познаниями в области шрифтового дизайна. В материалы дела не представлены документы об образовании, соответствующие виду (разновидности) проводимого исследования, что ставит под сомнение квалификацию ФИО6 и возможность проведения такого рода исследования. Одного только факта регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и оказание услуг полиграфического характер недостаточно для приобретения статуса «Специалист».
ФИО6 ошибочно сделала вывод, что агитационный печатный материал создан с использованием Adobe Inc: InDesign, Photoshop, Illustrator, с помощью которых был использован шрифт «Minion Pro».
Согласно рецензии ФИО6 объектом исследования являлся файл в формате PDF (стр. 2) в цветной коррекции (стр. 4). Однако источник происхождения исследованного материала неизвестен. В заключении также не указано из какого материального носителя взят исследуемый объект: флеш- накопитель, CD-диск или др.
Экземпляр печатного материала представлялся Административным Ответчиком на бумажном носителе в черно-белой исполнении, в каком и был распространён среди избирателей. Вместе с ним Административный Ответчик представила электронный образ агитационного печатного материала в машиночитаемом виде (п. 3 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).Закон не устанавливает требований к электронному образу агитационного печатного материала, в частности: в каком формате и с помощью какой программы он должен быть изготовлен.
Гражданка ФИО6, именующая себя специалистом, ошибочно сделала вывод, что агитационный печатный материал создан с использованием Adobe Inc: InDesign, Photoshop. Illustrator.
Так, электронный образ агитационного печатного материала (PDF формат) был создан Административным Ответчиком не с использованием пакетов программы Adobe Acrobat, а с использованием текстового онлайн процессора Google Docs, входящего в состав бесплатного веб-пакета редакторов Google (шрифтеСгіпіБоп Text»), который предоставляет возможность использовать шрифты бесплатно и создавать файлы в формате PDF.
Надлежащих доказательств, подтверждающих, что Административный Ответчик использовала именно Adobe Inc: InDesign, Photoshop, Illustrator (а не бесплатный Google Docs) и использовала именно шрифт Minion Pro (а не Crimson Text, который свободно распространяется во всех редакторах файлов PDF) в материалы дела не представлено.
Скриншоты, подтверждающие возможность использования свободно распространяемого шрифта Crimson Text в бесплатном редакторе Google Docs, приложены к настоящим возражениям.
Также в материалы дела не представлено доказательств того, что Административный Ответчик использовала нелицензионное программное обеспечение.
Административным ответчиком в настоящем споре не является орган, организация или должностное лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями, в связи с чем па Административного истца возложено бремя доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих требований, в том числе и то, что Административный ответчик нарушил авторские права компании Adobe Inc или Google (ст. 14, 62 КАС РФ). Дело об отмене регистрации кандидата не относится к делам, указанным в ч. 2 ст. 62 КАС РФ, в связи с чем на Административного ответчика не может быть возложена обязанность по опровержению предположений и доводов Административного истца.
Административный истец ошибочно полагает, что все расходы на избирательную кампанию должны производиться из избирательного фонда.
Напротив, избирательное законодательство не содержит требований о компенсации расходов на приобретение программного обеспечения из избирательного фонда, если такое программное обеспечение было приобретено кандидатом до начала избирательной кампании. Так же, как и не содержит требований о покупке компьютера, на котором изготавливаются агитационные материалы, стола, на который устанавливается компьютер, принтер, на котором распечатываются материалы, а также одежда и обувь, в которой Административный ответчик распространяет агитационные материалы.
Прокурор в процессе ФИО1 исковые требования Соколовского не поддержал, посчитал необходимым отказать в их удовлетворении.
Заслушав представителей административного истца и административных ответчиков ответчика, заключение помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Специфика избирательных прав и особенности их реализации предполагает необходимость обеспечения надлежащих гарантий этих прав всему избирательному корпусу на основе баланса законных интересов каждого гражданина и общества в соответствии с предписаниями Конституции РФ.
Согласно ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.
Согласно ч.1,2 ст. 244 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.
Согласно пп.д п.7 ст.76, п.1, 1.1 ст.56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Согласно ст.2 ФЗ-67, агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума; агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Согласно ст.49 ФЗ-67, агитационный период для избирательного объединения начинается со дня принятия им решения о выдвижении кандидата, кандидатов, списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов, начинается со дня представления в соответствующую избирательную комиссию списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться.
В данном случае судом установлено, что Решением Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорск от 19.06.2023г. №рна 10.09.2023г. назначены выборы депутатов СД ЗАТО г.Зеленогорска нового созыва.
17.07.2023г. ОИК 9 г. Зеленогорска был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты от партии «Единая Россия» ФИО7 24.07.2023г. ОИК 9 г. Зеленогорска была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты от КПРФ ФИО5
28.08.2023г. кандидат ФИО5 в ОИК9 был представлен агитационный печатный материал на формате А4, содержащий ФИО, изображение кандидата, слова «Для меня важен любой человек» (выходные данные), слова «моя программа» с агитационным материалом. Также ФИО5 был предоставлен расходный кассовый ордер, подтверждающий получение со специального избирательного счета 200 рублей избирательного фонда, для изготовления агитационного материала, и электронный образ агитационного материала. Тираж листовок составил 50 экземпляров, которые были размещены на избирательном участке. Указанный материал визуально объективно выполнен общедоступным(с использованием бесплатного веб-пакета Google) и общеприменимым шрифтом, не имеющим специфических индивидуальных особенностей.
Указанные в листовках надписи воспроизведены при соблюдении условий использования объектов, постоянно находящихся в месте, открытом для свободного посещения, предусмотренных статьей 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку спорный шрифт предлагается для свободного использования в сети Интернет, для чего не требуется ввода каких-либо регистрационных данных (логина или пароля), надпись не является основным объектом спорного материала, распространяемого без цели извлечения прибыли. Об этом было указано и в Апелляционном определении ВС РФ от 07.09.2018г. 3-апг 18-6.
Агитационный материал был использован в установленный законом агитационный период.
При данных обстоятельствах, с учетом простоты и небольшого количества агитационного материала, того, что он был изготовлен общедоступным способом, с учетом баланса интересов всех участников избирательных правоотношений, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях кандидата в депутаты ФИО5 нарушений Законодательства РФ об интеллектуальной собственности и об основных гарантиях избирательных прав.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО4 в удовлетворении административного иска к Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № и Территориальной избирательной комиссии города Зеленогорска Красноярского края, ФИО5 об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО5 и применении последствий отмены регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.М. Жуков