копия Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 октября 2025 года город Казань
Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,
при секретаре судебного заседания Хайруллиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к Обществу с ограниченной ответственностью «АПРАЛ-МЕДИА» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «АПРАЛ-МЕДИА» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В обосновании административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «РИАП «АПРАЛ»» серии ЭЛ № ФС77-73229, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «АПРАЛ-МЕДИА» (ИНН <***>, ОГРН <***>). Статус данного СМИ является действующим. Доменное имя сайта сетевого издания «РИАП «АПРАЛ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: apral.ru. Адрес Be6-canra"www. apral.ru. Периодичность выпуска: ежедневно.
Как указывает административный истец, в ходе непосредственного осмотра страницы средства массовой информации сетевого издания «РИАЛ «АПРАЛ»» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: apral.ru, установлено, что сетевое издание «РИАЛ «АПРАЛ»» с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выходило в свет. Последняя публикация на странице сайта сетевого издания датирована ДД.ММ.ГГГГ Данный факт зафиксирован актом об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ со скриншотами страниц сетевого издания. Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ сетевого издания «РИАЛ «АПРАЛ»», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» в регистрирующий орган не поступали. Информация о деятельности редакции сетевого издания «РИАЛ «АПРАЛ»» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. Согласно акту об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ, сетевое издание «РИАЛ «АПРАЛ»» не выходит в свет более года, последняя публикация датирована ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец также указывает, что в целях реализации своих полномочий Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан в адрес учредителя сетевого издания «АПРАЛ-МЕДИА» направлено письмо-требование (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о соблюдении законодательства в области средств массовой информации. При этом, конверт с письмом, направленный в адрес учредителя СМИ вернулся в Управление в связи с истечением срока хранения. Управлением неоднократно осуществлялись телефонные звонки по контактным номерам, указанным в карточке СМИ сетевого издания «РИАЛ «АПРАЛ» в ЕИС. Роскомнадзора. Дозвониться по указанным телефонным номерам не удалось. ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Управления был осуществлен выезд по юридическому адресу учредителя СМИ (он же адрес редакции СМИ). По данному адресу юридическое лицо и редакция СМИ не располагаются. Управление не располагает сведениями о выходе в свет и продолжения деятельности сетевого издания «РИАЛ «АПРАЛ».
Таким образом, по мнению административного истца, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «РИАЛ АПРАЛ» серии ЭЛ №ФС77-73229, зарегистрированное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 06.07.2018г.
Административный истец извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, представитель ходатайствовал о рассмотрение дела в его отсутствие.
Административный ответчик Общество с ограниченной ответственностью «АПРАЛ-МЕДИА» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, при этом, направленное по адресу регистрации ответчика судебное извещение возвращено по истечении срока хранения.
Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица ФИО1 как соучредитель юрлица, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежащим образом, в суд не явился при этом, направленное по адресу регистрации ФИО1 судебное извещение возвращено по истечении срока хранения..
Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
В силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как разъяснено в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных судом о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) в соответствии пунктом 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и кассовых коммуникаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение), осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Согласно п. 5.4.1. Положения Роскомнадзор осуществляет регистрацию средств массовой информации.
Согласно части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается, в том числе сетевое издание под постоянным наименованием (названием). Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом. Под продукцией средства массовой информации понимается, в том числе отдельный выпуск либо обновление сетевого издания. Под распространением продукции средства массовой информации понимается среди прочего предоставление доступа к сетевому изданию.
Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации.
Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ.
В силу статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:
1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «РИАП «АПРАЛ»» серии ЭЛ № ФС77-73229, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «АПРАЛ-МЕДИА» (ИНН <***>, ОГРН <***>). Статус данного СМИ является действующим. Доменное имя сайта сетевого издания «РИАП «АПРАЛ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: apral.ru. Адрес Be6-canra"www. apral.ru. Периодичность выпуска: ежедневно.
Как установлено судом, в ходе непосредственного осмотра страницы средства массовой информации сетевого издания «РИАЛ «АПРАЛ»» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: apral.ru, установлено, что сетевое издание «РИАЛ «АПРАЛ»» с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выходило в свет. Последняя публикация на странице сайта сетевого издания датирована ДД.ММ.ГГГГ Данный факт зафиксирован актом об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ со скриншотами страниц сетевого издания. Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ сетевого издания «РИАЛ «АПРАЛ»», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в регистрирующий орган не поступали. Информация о деятельности редакции сетевого издания «РИАЛ «АПРАЛ»» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. Согласно акту об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ, сетевое издание «РИАЛ «АПРАЛ»» не выходит в свет более года, последняя публикация датирована ДД.ММ.ГГГГ.
Судом также установлено, что в целях реализации своих полномочий Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан в адрес учредителя сетевого издания «АПРАЛ-МЕДИА» направлено письмо-требование (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о соблюдении законодательства в области средств массовой информации. При этом, конверт с письмом, направленный в адрес учредителя СМИ вернулся в Управление в связи с истечением срока хранения. Управлением неоднократно осуществлялись телефонные звонки по контактным номерам, указанным в карточке СМИ сетевого издания «РИАЛ «АПРАЛ» в ЕИС. Роскомнадзора. Дозвониться по указанным телефонным номерам не удалось. ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Управления был осуществлен выезд по юридическому адресу учредителя СМИ (он же адрес редакции СМИ). По данному адресу юридическое лицо и редакция СМИ не располагаются. Управление не располагает сведениями о выходе в свет и продолжения деятельности сетевого издания «РИАЛ «АПРАЛ».
Положениями статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем. Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую <данные изъяты>.
Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации", учитывая факт невыхода сетевого издания сетевого издания «РИАЛ «АПРАЛ» в свет более года, учредителем которой является Общество с ограниченной ответственностью «АПРАЛ-МЕДИА» (ИНН <***>, ОГРН <***>), подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, иными доказательствами не опровергнут, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.
Таким образом, административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к Обществу с ограниченной ответственностью «АПРАЛ-МЕДИА» о признании регистрации средства массовой информации недействительной подлежат удовлетворению.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец, являясь органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, освобождается от уплаты государственной пошлины.
Размер государственной пошлины по требованию неимущественного характера о признании регистрации средства массовой информации недействительной, в соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ от 08.08.2024г. №259-ФЗ), составляет 20 000 рублей, который следует взыскать с административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к Обществу с ограниченной ответственностью «АПРАЛ-МЕДИА» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «РИАЛ «АПРАЛ» серии ЭЛ № ФС77-73229 зарегистрированное Федеральной службой по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АПРАЛ-МЕДИА» государственную пошлину в размере 20000 рублей в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение одного месяца.
Судья: (подпись) Р.Б. Курбанова
Копия верна:
Судья: Р.Б. Курбанова
Справка: мотивированное решение суда изготовлено 16.10.2025г.