Дело № 2а-67/2023

УИД № 70RS0020-01-2022-000668-37

Решение

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сенькиной Т.Е.,

при секретаре Губиной Ю.В.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Томской области Канзычакова К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Первомайского района Томской области административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Начальник МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН Росси по Томской области по приговору Первомайского районного суда Томской области от 19.05.2014 по ч.1 ст.119, ч. 1 ст. 111 УК РФ к 4 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по постановлению Октябрьского районного суда г. Томска от 13.06.2017 условно-досрочно на 11 месяцев 10 дней. Осужден за совершение тяжкого преступления. ФИО1 будучи освобожденный из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Решением Первомайского районного суда Томской области от 26.06.2018 ФИО1 установлены административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания и административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования «Первомайский район» Томской области, по избранному месту жительства, без получения разрешения органа внутренних дел; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При проверке по базе ИБД – «Регион» установлено, что ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности 2 раза, постановления вынесены по ст.20.21 КоАП РФ от 24.08.2022, по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ от 17.11.2022. С учетом сведений об образе жизни и поведения поднадзорного лица, соблюдения им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность, с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, считает целесообразно дополнить ранее установленные административные ограничения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные пояснения и заявление о согласии с административным иском.

В соответствии со ст.272 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, явка которых судом признана не обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Первомайского района, полагавшего требования об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Первомайского районного суда Томской области от 19.05.2014 ФИО1 был осужден по ч.1 ст.119, ч. 1 ст. 111, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив.

Согласно постановлению Октябрьского районного суда г. Томска от 25.05.2017 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области от 13.06.2017 ФИО1 освобожден 13.06.2017 из мест лишения свободы на не отбытый срок 11 месяцев 10 дней.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 27.06.2018, вступившего в законную силу 10.07.2018, в отношении ФИО1 установлены административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания и административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования «Первомайский район» Томской области, по избранному месту жительства, без получения разрешения органа внутренних дел; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Контроль, в период срока административного надзора, в отношении ФИО1 осуществляется сотрудниками МОМВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области. ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений, ему был разъяснён график прибытия на регистрацию.

Однако ФИО1, в нарушение порядка отбывания административного надзора, привлекался к административной ответственности: 25.08.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ, 17.11.2022 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которым не истек срок, указанный в ст.4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Из справки по быту УУП ОП «Первомайское» от 20.12.2022 следует, что ФИО1 проживает в /адрес/. В быту /иные данные/. Состоит на учете в отделении полиции «Первомайское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Привлекался к административной и уголовной ответственности. Характеризуется /иные данные/.

Как следует из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статья 4 данного закона закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный истец просит дополнить ФИО1 установленные административные ограничения в виде обязательной явки раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства либо пребывания, а всего – 2 раза на оставшийся срок административного надзора с целью постоянного контроля за жизнедеятельностью ФИО1, индивидуального профилактического контроля.

В соответствии с представленными доказательствами ФИО1 с момента установления в отношении него административного надзора два раза в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Данные о совершении правонарушений и привлечении ФИО1 к административной ответственности подтверждаются постановлениями по делу об административных правонарушениях:

- постановлением ЖУАП /номер/ от /дата/, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии опьянения;

- постановлением мирового судьи Первомайского судебного района Томской области от 17.11.2022 по делу /номер/, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 28 приведенного Постановления указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что в период нахождения под административным надзором ответчик в течение года два раза привлекался к административной ответственности, образ жизни не изменил, продолжая совершать правонарушения, стремлений к трудоустройству не имеет.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым усилить меры административного надзора в отношении административного ответчика.

При этом, суд считает необходимым установить явку один раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания), а всего 2 раза в месяц (с учетом ранее установленной явки – 1 раза) на оставшийся срок административного надзора.

При изложенных обстоятельствах, с учетом сведений об образе жизни и поведении административного ответчика, требование об установлении дополнительных административных ограничений, суд на настоящий момент считает необходимым, поскольку это будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Срок административного надзора в отношении ФИО1 в период рассмотрения дела, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений, ранее установленных в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, /иные данные/, на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, а всего с учетом решения Первомайского районного суда Томской области от 27.06.2018 - два раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Первомайский районный суд Томской области.

Судья Т.Е. Сенькина