Административное дело №а-3294/2022

УИД: 47RS0№-43

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 августа 2022 года <адрес>

Выборгский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Шульженко Д.А.,

с участием административного истца ФИО3, представителя административных ответчиков администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, в лице председателя ФИО7, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> ФИО7 о признании незаконным отказа № оз-№ от Дата в предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность за плату под существующий дом, об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату под существующий дом,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО3 обратился в Выборгский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> ФИО7, в котором просил:

признать незаконным отказ администрации МО «<адрес>» <адрес> в предоставлении ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов в собственность за плату под существующий дом с кадастровым номером №, изложенный в сообщении от 07.04.2022г. № оз-2707, за подписью председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО7,

обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> предоставить ФИО3 земельный участок площадью1200 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, Выборгский муниципальный район, Советское городское поселение, <адрес>, з/у 15а, без проведения торгов в собственность за плату под существующий дом с кадастровым номером № в установленном порядке и согласно заявления от Дата, вх. №.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что он повторно обратился с заявлением в администрацию муниципального образования «<адрес>» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов в собственность за плату под существующий дом, кадастровый №, принадлежавший ему на правах собственности.

Результатом повторного рассмотрения заявления ФИО3 стал отказ (исх.№ оз-2707 от 07.04.2022г.) в предоставлении участка на основании сообщения Комитета по природным ресурсам <адрес> на запрос КУМИГ о предоставлении информации о наличии, либо отсутствии, пересечения границы испрашиваемого земельного участка с землями лесного фонда, а также о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность. Комитет сообщил, что границы земельного участка с кадастровым номером № накладываются на земли лесного фонда- квартал 24 (выдел 66) Глебычевского участкового лесничества. Схема с отображением части границы лесного участка с которой пересекаются границы испрашиваемого земельного участка, либо другие документы, подтверждающие нахождение данного участка в границах лесничества не приложены.

КУМИГ заменил адресата запроса с Рощинского лесхоза на Комитет по природным ресурсам <адрес>, но с учетом того, что Ленинградское областное казенное государственное учреждение «Управление лесам <адрес>» (ЛОКГУ «Ленобллес») является подведомственной организацией Комитета по природным ресурсам <адрес>, а Рощинский лесхоз - филиал данной организации, можно утверждать, что оба запроса были направлены в одно ведомство и ответы на них по сути идентичны.

Административный истец полагает, что повторный незаконный отказ нарушает его права и свободы, создает препятствия к осуществлению его гражданских прав и реализации законных интересов.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "<адрес>" <адрес> ФИО7 -ФИО5 в судебном заседании требования не признала.

Заинтересованные лица Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами <адрес>", Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитет по природным ресурсам <адрес>, в судебное заседание не явились, о дате месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, представителей не направили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть материалы административного дела без явки участников процесса, не просивших суд об отложении разбирательства по делу.

Изучив материалы дела, заслушав доводы административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ гарантирует право каждому заинтересованному лицу на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право гражданина, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа местного самоуправления, его должностного лица или муниципального служащего, прямо закреплено в части 1 статьи 218 КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из приведенных выше норм законодательства следует, что для признания решений, действия (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимы совокупность двух условий: несоответствие ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Токаревской волости <адрес> от Дата № ФИО3 предоставлен земельный участок 0,12 га в <адрес> в аренду на 3 года под индивидуальное жилищное строительство дачи.

Решением Выборгского городского суда по гражданскому делу № от Дата исковые требования ФИО3 к администрации МО "Советское городское поселение" <адрес> о признании права собственности на дом удовлетворены.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, представленными Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Дата зарегистрировано право собственности ФИО3 на дом, дому присвоен кадастровый номером №

Дом с кадастровым номером №, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., состоящем на государственном кадастровом учете, категория земли определена в ЕГРН как земли населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство.

Постановлением и.о. главы администрации муниципального образования «Советское городское поселение» <адрес> Пак В.В. от Дата № земельному участку, с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м., старый адрес: <адрес>, МО «Советское городское поселение» <адрес>, присвоен новый адрес: ФИО1, <адрес>, Выборгский муниципальный район, Советское городское поселение, <адрес>, <адрес> зданию (нежилое здание, дом), с кадастровым номером №, общей площадью 98,5 кв.м., расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, старый адрес: <адрес>, МО "Советское городское поселение", <адрес>, д.б/н, присвоен новый адрес: ФИО1, <адрес>, Выборгский муниципальный район, Советское городское поселение, <адрес>.

ФИО3 обратился с заявлением в администрацию муниципального образования «<адрес>» (вх. № от 11.08.2021г.) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов в собственность за плату под существующий дом, кадастровый №, принадлежащий ему на праве собственности. К заявлению были приложены: выписка из ЕГРН от Дата об объекте недвижимости - здание; выписка из ЕГРН от 03.08.2021г. об объекте недвижимости - земельный участок 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; перечень всех зданий и сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке; копия решения Выборгского городского суда (дело №) о признании права собственности ФИО3 на нежилое здание - дачный дом общей площадью 98.5 кв.м; копия паспорта гр. ФИО3; копия Постановления главы администрации Токаревской волости от Дата № о предоставлении гр. ФИО3 земельного участка 0.12 га в аренду сроком на три года под индивидуальное жилищное строительство дачи в <адрес> (с 2010 г. - <адрес>).

Письмом № оз-№ от Дата Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «<адрес>» <адрес> отказал ФИО3 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

В качестве оснований для отказа указано, что в ответ на запрос КУМИГ ( исх.№ оз-6956 от 17.08.2021г.) Рощинское лесничество - филиал ЛОГКУ «Ленобллес» сообщило (вх.3461-оз от 17.09.2021г.) о расположении земельного участка на землях лесного фонда Рощинского лесничества в квартале № выдел 66 Глебычевского участкового лесничества. Заявителю рекомендовано обратиться в Межведомственную рабочую группу.

Решением Выборгского городского суда <адрес> от Дата административные исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "<адрес>" <адрес> ФИО7 о признании незаконным отказа от Дата № оз0-7838 в предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность за плату под существующий дом, об обязании предоставить земельный участок без проведения торгов за плату под существующий дом удовлетворены частично.

Постановлено: признать незаконным отказ администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в предоставлении ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов в собственность за плату под существующий дом с кадастровым номером №, изложенный в сообщении от Дата №оз7838 за подписью председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "<адрес>" <адрес> ФИО7

Обязать администрацию МО "<адрес>" <адрес> повторно рассмотреть документы, представленные ФИО3 в КУМИГ администрации МО "<адрес>" <адрес>, о предоставлении без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с КН № площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, МО «Советское городское поселение» <адрес>, земельный участок 15, в пределах которого расположен дом с КН №, принадлежащий ФИО3 на праве собственности.

В удовлетворении иска ФИО3 к администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "<адрес>" <адрес> ФИО7 об обязании предоставить земельный участок без проведения торгов за плату под существующий дом- отказать.

ФИО3 повторно обратился с заявлением в администрацию муниципального образования «<адрес>» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов в собственность за плату под существующий дом, кадастровый №, принадлежавший ему на правах собственности.

Результатом повторного рассмотрения заявления ФИО3 стал отказ (исх.№ оз-№ от 07.04.2022г.) в предоставлении участка на основании сообщения Комитета по природным ресурсам <адрес> на запрос КУМИГ о предоставлении информации о наличии, либо отсутствии, пересечения границы испрашиваемого земельного участка с землями лесного фонда, а также о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность. Комитет сообщил, что границы земельного участка с кадастровым номером 47:01:1211002:95 накладываются на земли лесного фонда- квартал 24 (выдел 66) Глебычевского участкового лесничества. Схема с отображением части границы лесного участка с которой пересекаются границы испрашиваемого земельного участка, либо другие документы, подтверждающие нахождение данного участка в границах лесничества не приложены.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Федеральный законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией Российской Федерации полномочия, установил в Федеральном законе от Дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) общие правовые, территориальные и организационные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также государственные гарантии его осуществления (преамбула).(ред. от Дата, с изм. от Дата)

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 34 Федерального закона N 131-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 7 Федерального закона N 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2.10 статьи 3 приведенного Федерального закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Исходя из подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статье 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (статья 77 ЗК РФ).

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (статья 83 ЗК РФ). Установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующих муниципальных образований (статья 84 ЗК РФ).

В силу статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) генеральные планы поселений, городских округов относятся к документам территориального планирования муниципальных образований. Генеральный план содержит, в том числе, карту границ населенных пунктов, входящих в состав поселения или городского округа (статья 23 ГрК РФ). Реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (статья 26 ГрК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 1, статье 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, включают в себя карту градостроительного зонирования, на которой устанавливаются границы территориальных зон и в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа.

Изменения в правила землепользования и застройки вносятся в порядке, предусмотренном статьями 31, 32 ГрК РФ, с учетом особенностей, установленных статьей 33 ГрК РФ.

Как установлено статьей 8 ЗК РФ, перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении находящихся в частной собственности земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

При этом, земельные участки были распределены, что является легитимным действием в соответствии Законом, отсутствие утвержденного откорректированного плана территории не может умалять право истца на использование предоставленного ему земельного участка по назначению, поскольку административный истец не должен отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входят составление и корректировка генерального плана садоводства.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от Дата N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от Дата N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до Дата.

В соответствии с пунктом 11 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

Исходя из данных обстоятельств, и поскольку достоверными и бесспорным доказательствами, ответчики не доказали иное, суд пришел к выводу, что по делу доказан факт использования земельного участка по назначению.

Федеральный закон № 280-ФЗ от Дата «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», внес изменения в статью 14 (часть 3) федерального закона от Датаг. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и установил приоритет ЕГРН над государственным лесным реестром в случае несоответствия содержащихся в них сведений при установлении категории земель.

Федеральный закон №280-ФЗ допускает изменение описания местоположения границ лесничеств в случае образования земельного участка в границах лесничества, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до Дата, зарегистрированы в ЕГРН и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В этом случае орган регистрации прав самостоятельно изменяет границы лесных участков и лесничеств (если эти сведения содержатся в ЕГРН), и это одновременно является изменением границ лесного фонда. Если сведения о лесных участках, лесничествах, лесопарках содержатся только в государственном лесном реестре и противоречат сведениям об иных земельных участках, имеющимся в ЕГРН, то в этом случае границы лесного фонда должны соответствовать границам земельных участков, учтенных в ЕГРН, в силу прямого указания закона.

Управление Росреестра по <адрес> в соответствии с частями 2, 3, 4. 5 статьи 60.2, частями 6.1,7 и 7.1 статьи 61 Федерального закона от Дата №-С (ред. от 02.07.2021г.) «О государственной регистрации недвижимости», частями 3,4.13 15 статьи 14 Федерального закона от Дата № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории земель в другую», межевым планом и заключением кадастрового инженера, поставило земельный участок с кадастровым номером № на государственный кадастровый учет, категория земли установлена как земли населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство. В подтверждение этого административный истец получил в КУМИГ администрации МО« <адрес>» выписку из ЕГРН от Датаг.

Земельный участок с кадастровым номером № отображен на публичной кадастровой карте <адрес>.

Земельному участку с кадастровым номером № и принадлежащему на правах собственности ФИО3 дому с кадастровым номером № постановлением администрации муниципального образования «Советское городское поселение» <адрес> присвоен адрес.

Таким образом, административный истец на правах собственности владеет дачным домом в <адрес>, построенным согласно проектной документации, выполненной муниципальным предприятием «Районное проектное архитектурно-планировочное бюро Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> с привязкой к генплану квартала, районное БТИ оформило на дачный дом технический паспорт. На основании решения Выборгского городского суда от Дата по гражданскому делу № Датаг. зарегистрировано право собственности ФИО3 на дом с кадастровым номером №. Объект недвижимости, права на который возникли у административного истца до Дата, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м, состоящем на государственном кадастровом учете, категория земли определена в ЕГРН как земли населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство и использование (назначение) дачного дома не связно с использованием лесов.

В соответствии с положениями п.6 ч.2 статьи 39.3, п.4 ч.1 статьи 39.17 и ч.1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ ФИО3, как собственник дома, имеет исключительное право на приобретение в собственность без торгов за плату земельного участка, на котором расположен данный объект недвижимости. ФИО3 более 20 лет пользуется земельным участком с кадастровым номером №, с 1996 г. по 2019г. оплачивал его аренду по счетам КУМИГ (с 2019 года счета не выставляются), претензий со стороны органов, осуществляющих управление в области лесных отношений, к нему не поступало.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. Кроме того, в силу п. 1 указанной статьи, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Из анализа указанных норм следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО3 администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> должно было быть принято решение о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> ФИО7 о признании незаконным отказа № оз-№ от Дата в предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность за плату под существующий дом, об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату под существующий дом удовлетворить.

Признать незаконным отказ КУМИГ администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в предоставлении ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов в собственность за плату под существующий дом с кадастровым номером № изложенный в сообщении от Дата №оз-№ за подписью председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "<адрес>" <адрес> ФИО7

Обязать администрацию МО "<адрес>" <адрес> предоставить ФИО3 земельный участок с КН № площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Советское городское поселение» <адрес>, земельный участок 15а, без проведения торгов в собственность за плату под существующий дом с кадастровым номером № в установленном порядке.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд <адрес>.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2022

УИД: 47RS0№-43

Подлинный документ подшит в деле №а-3294/2022, находящемся в производстве Выборгского городского суда <адрес>.