Дело № 3а-155/2023
УИД 25OS0000-01-2023-000357-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года город Владивосток
Приморский краевой суд в составе
председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,
при секретаре Кулага Л.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,
представителя административного ответчика администрации города Владивостока – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Владивостока, Управлению финансов администрации города Владивостока, заинтересованное лицо - Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
ФИО1 обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указав, что на основании решения Ленинского районного суда города Владивостока от 23 июня 2021 года на администрацию города Владивостока возложена обязанность по предоставлению ему, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах Владивостокского городского округа. В результате нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок он лишён гарантированного законом права на жилище, вынужден нанимать жилое помещение для проживания; не имеет возможности обустроить свой быт по своему желанию, вынужден периодически менять место жительства; не имеет возможности обеспечить себе должное проживание в съёмных квартирах, что негативно сказывается на его эмоциональном состоянии, длительный срок – более 2 лет, исполнения судебного акта расценивает как не отвечающий критерию разумности; неисполнение судебного акта произошло по не зависящим от него причинам.
Просит: взыскать с администрации города Владивостока компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ..., государственную пошлину в размере ..., расходы на оплату услуг представителя в размере ....
До рассмотрения дела по существу суд привлёк к участию в деле в качестве административного соответчика Управление финансов администрации города Владивостока.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в его отсутствие его интересы представляет ФИО2, действующий на основании доверенности.
Представитель административного ответчика Управления финансов администрации города Владивостока и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайства, возражения по существу административного искового заявления до начала рассмотрения дела от них не поступали.
В соответствии со статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации города Владивостока ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, по доводам, изложенным в ранее представленном отзыве на административное исковое заявление, из которого следует, что решение Ленинского районного суда города Владивостока от 23 июня 2021 года по гражданскому делу № 2-2922/21 вступило в законную силу 27 июля 2021 года, 6 мая 2022 года Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее - МООИП по Приморскому краю) возбуждено исполнительное производство № № поступило на исполнение в администрацию города Владивостока 27 июня 2022 года. На дату составления отзыва на контроле в администрации города Владивостока находилось 17 исполнительных производств, возбужденных ранее до 6 мая 2022 года. При условии отказа граждан из числа детей-сирот, в отношении которых имеются исполнительные производства, возбужденные ранее 6 мая 2022 года от заключения договоров найма специализированных жилых помещений в отношении предлагаемых квартир, они будут предлагаться к заселению ФИО1 В случае согласия граждан из числа детей-сирот, в отношении которых имеются исполнительные производства, возбужденные ранее, на заключение договоров найма специализированных жилых помещений в отношении предлагаемых квартир, последующие включенные в специализированный жилищный фонд квартиры будут предлагаться к заселению ФИО1 в первоочередном порядке. Полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот являются переданными отдельными государственными полномочиями и реализуются в соответствии с Законами Приморского края от 6 декабря 2018 года № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее - Закон Приморского края от 6 декабря 2018 года№ 412-КЗ), от 24 декабря 2018 года № 433-K3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» (далее – Закон Приморского края от 24 декабря 2018 года № 433-КЗ) и исключительно в рамках выделенного финансирования из федерального и краевого бюджетов. В рамках реализации отдельных государственных полномочий администрацией города Владивостока организована работа, направленная на реализацию детьми-сиротами права на жилище, посредством: строительства жилых помещений; осуществления капитального ремонта (реконструкции), текущего ремонта имеющихся в муниципальном жилищном фонде жилых помещений; законодательной инициативы. Обеспечение жилым помещением ФИО1 планируется осуществить в 2023 году за счёт предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по завершению капитального ремонта в соответствии с решением комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока от 16 мая 2023 года № 18 и утверждённым списком предварительного распределения квартир в указанном объекте строительства. Считают, что администрацией города Владивостока проведены требуемые действия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом Приморского края от 24 декабря 2018 года № 433-K3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края». Полагают, что требования о компенсации к администрации города Владивостока заявлены необоснованно, заявленный к взысканию размер судебных расходов чрезмерно завышен и удовлетворению не подлежит.
Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика администрации города Владивостока ФИО3, исследовав материалы административного дела и материалы гражданского дела № 2а-2922/2021, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) взыскатели, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Частью 3 статьи 258 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учётом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 4) общая продолжительность неисполнения судебного акта.
В силу пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
Согласно пункту 55 указанного постановления при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.
В пункте 56.1 этого же постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.
Как установлено в суде и подтверждается материалами административного дела, решением Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 23 июня 2021 года удовлетворены исковые требования ФИО1, на администрацию города Владивостока возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в границах Владивостокского городского округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа; решение суда вступило в законную силу 27 июля 2021 года.
27 апреля 2022 года Ленинским районным судом города Владивостока был выдан исполнительный лист серии ФС 026713600.
6 мая 2022 года МООИП по Приморскому краю на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
14 июня 2022 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МООИП по Приморскому краю в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с администрации города Владивостока взыскан исполнительский сбор.
7 декабря 2022 года за неисполнение решения суда в повторно установленный срок администрация города Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ....
В последующем судебными приставами-исполнителями МООИП по Приморскому краю в отношении администрации города Владивостока неоднократно выносились требования об исполнении исполнительного документа в установленный срок. За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, постановлениями заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МООИП по Приморскому краю от 26 декабря 2022 года, от 7 апреля 2023 года администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... и ... соответственно.
22 мая 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП по Приморскому краю года Правительству Приморского края назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29 сентября 2023 года.
На дату рассмотрения настоящего административного дела решение Ленинского районного суда города Владивостока от 23 июня 2021 года не исполнено.
В рамках реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей полномочий администрацией города Владивостока организована работа, направленная на реализацию детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, права на жилище, посредством: начала строительства жилых помещений, осуществления капитального ремонта (реконструкции), текущего ремонта имеющихся в муниципальном жилищном фонде квартир для предоставления указанной категории граждан, законодательной инициативы.
Представителем административного ответчика администрации города Владивостока представлен список предварительного распределения 122 квартир в строящемся объекте капитального строительства: «Группа жилых домов в районе ул. Русская, 57 в г. Владивостоке (4 дома)» гражданам из числа детей-сирот, в отношении которых приняты постановления о возбуждении исполнительного производства и судебные акты, утверждённый заместителем главы администрации города Владивостока ФИО4 1 августа 2023 года, согласно которому ФИО1 значится под № 4 на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по завершению строительства объекта капитального строительства.
То обстоятельство, что администрацией города Владивостока обеспечение жилым помещением административного истца планируется осуществить в 2023 году за счёт предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по завершению строительства объекта капитального строительства, не свидетельствует о принятии администрацией города Владивостока надлежащих мер по исполнению судебного акта в установленный срок, не исключает вины администрации города Владивостока в длительном неисполнении решения суда.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком администрацией города Владивостока не приняты надлежащие меры к своевременному исполнению вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда города Владивостока от 23 июня 2021 года.
Отсутствие свободных жилых помещений на территории Владивостокского городского округа, наличие судебных актов, обязывающих администрацию города Владивостока предоставить благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда, вынесенные ранее решения Ленинского районного суда города Владивостока от 23 июня 2021 года по гражданскому делу № 2-2922/2021, в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации, не может являться основанием для освобождения администрации города Владивостока от обязанности исполнить решение суда, вступившее в законную силу, в разумный срок.
Решение Ленинского районного суда города Владивостока от 23 июня 2021 года вступило в законную силу 27 июля 2021 года, исполнительное производство № № возбуждено 6 мая 2022 года, срок принудительного исполнения решения районного суда со дня возбуждения исполнительного производства (6 мая 2022 года) по день принятия решения суда (24 августа 2023 года) составляет – 1 год 3 месяца 18 дней, вместе с тем продолжительность неисполнения решения районного суда со дня вступления решения суда в законную силу (27 июля 2021 года) до дня обращения с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (4 июля 2023 года) составляет – 1 год 11 месяцев 7 дней, общая продолжительность неисполнения решения районного суда со дня вступления решения районного суда в законную силу (27 июля 2021 года) по день принятия решения суда (24 августа 2023 года) составляет – 2 года 27 дней.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, администрацией города Владивостока не приняты надлежащие меры к своевременному исполнению вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда города Владивостока от 23 июня 2021 года. При этом, за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.
Суд учитывает, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что ФИО5 включён в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, и жилое помещение ему не предоставлено.
При этом суд принимает во внимание, что должником по исполнительному производству проводился определённый комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта. Вместе с тем, отсутствие правового результата в виде полного и надлежащего исполнения решения суда, длительность общего срока исполнения судебного акта, не позволяют признать эти действия достаточными и эффективными. На основании вышеизложенного суд признаёт установленным факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок и полагает возможным в целях защиты права ФИО1 присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно статье 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты.
Положениями главы 24.1 БК РФ предусмотрено исполнение судебных актов за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункту 14.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
В соответствии с положениями статей 1, 12 Закона Приморского края от 6 декабря 2018 года № 412-КЗ, статьёй 2 Закона Приморского края от 24 декабря 2018 года № 433-КЗ органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края (далее - орган местного самоуправления) с 1 января 2019 года наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилыми помещениями.
Согласно части 1 статьи 7 Закона Приморского края от 6 декабря 2018 года № 412-КЗ финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Приморского края из краевого бюджета.
На основании статьи 2 Закона Приморского края от 6 декабря 2018 года № 412-КЗ органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, в том числе по: принятию решений о включении (об отказе во включении) в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края (далее - список), в том числе на основании заявлений об исключении из списка субъекта Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении в список на территории Приморского края; формированию муниципального специализированного жилищного фонда в целях предоставления жилых помещений данного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, посредством: а) приобретения жилых помещений, в том числе с правом заключения договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома при условии, что ввод в эксплуатацию многоквартирного дома планируется осуществить не позднее 31 декабря года, следующего за годом, в котором было размещено извещение о проведении закупки (в случае доведения лимитов бюджетных обязательств на следующий финансовый год), в соответствии с принятым в установленном порядке решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность муниципальных образований; б) строительства жилых помещений, в том числе в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 года № 563 «О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в соответствии с принятым в установленном порядке решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций на строительство объектов недвижимого имущества муниципальной собственности при условии, что ввод в эксплуатацию многоквартирного дома планируется осуществить не позднее 31 декабря года, следующего за годом, в котором было размещено извещение о проведении закупки; в) осуществления капитального ремонта (реконструкции), текущего ремонта имеющихся в муниципальном жилищном фонде жилых помещений в течение текущего финансового года; принятие решений о предоставлении детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, за исключением тех, в отношении которых имеются вступившие в законную силу судебные акты, вынесенные до 1 января 2019 года, согласно которым обязанность по обеспечению их жилым помещением возложена на Администрацию Приморского края, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с указанными лицами договоров найма специализированного жилого помещения; осуществление отдельных полномочий по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой сертификатом, предусмотренных абзацами первым, третьим и четвертым части 3, абзацами первым и вторым части 8, частями 9, 12, абзацами первым, вторым и пятым части 19, абзацами первым и вторым части 20, частями 22 - 26, абзацами третьим и пятым части 27, абзацами четвертым - седьмым части 29, частями 31, 32, абзацем вторым части 34, частью 35 статьи 13 Закона Приморского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, в разумный срок исполняется соответствующим финансовым органом.
Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 данного Закона, в соответствии со статьёй 6 БК РФ понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
В данном рассматриваемом случае в городе Владивостоке таким органом является Управление финансов администрации города Владивостока.
В силу пункта 1.1 Положения об Управлении финансов администрации города Владивостока, утвержденного постановлением главы администрации города Владивостока от 16 апреля 2008 года № 178 (в редакции от 6 февраля 2023 года № 263), Управление финансов администрации города Владивостока (далее - Управление) является органом администрации города Владивостока, осуществляющим в пределах своих полномочий организацию исполнения бюджета Владивостокского городского округа, управление средствами бюджета и координацию деятельности в этой сфере органов администрации города.
Управление является финансовым органом Владивостокского городского округа (пункт 1.2 раздела 1).
Одной из основных задач Управления является разработка проекта бюджета городского округа и организация исполнения бюджета городского округа, управление доходами и расходами бюджета (пункт 2.3 раздела 2).
Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет основные функции, в том числе: осуществляет управление средствами бюджета Владивостокского городского округа; принимает и регистрирует, ведет учет, исполнение и хранение исполнительных документов по обращению взыскания на средства бюджета Владивостокского городского округа (пункты 3.1.2, 3.1.23 раздела 3).
Таким образом, согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 решение о присуждении компенсация за нарушение права ФИО1 на исполнение в разумный срок вступившего в законную силу судебного акта, которым на администрацию города Владивостока возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, подлежит исполнению за счёт средств бюджета города Владивостока Управлением финансов администрации города Владивостока.
Положениями статьи 2 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности и справедливости.
При определении размера компенсации, подлежащей присуждению, суд учитывает меры, принятые органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность нарушения, значимость его последствий для административного истца, а также, что соблюдение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одна из главных гарантий соблюдения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.
Вместе с тем, суд считает, что сумма требуемой административным истцом компенсации завышена, с учётом принципов разумности, справедливости, суд считает необходимым присудить в пользу административного истца компенсацию ..., в удовлетворении данного административного искового требования в остальной части – отказать.
Такая компенсация, представляющая собой меру ответственности администрации города Владивостока за нарушение права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок, соразмерна допущенному нарушению с учётом конкретных обстоятельств дела и обеспечивает возмещение причиненного ФИО1 неимущественного вреда.
В соответствии со статьями 103, 111 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, и подлежат возмещению стороне, в пользу которой состоялось решение суда.
Согласно статье 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие, признанные судом необходимыми расходы.
В судебном заседании установлено, что 20 апреля 2023 года между ФИО1 («Заказчик») и ИП ФИО2 («Исполнитель») заключён договор об оказании юридических услуг № 993/22-2023 в соответствии с которым, Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказывать юридические услуги по подготовке необходимых документов, на стадии досудебного сбора документов и подаче в суд искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, участвовать в судебных заседаниях в суде (пункт 1.1). Стоимость услуг Исполнителя по настоящему Договору оплачивается на основании акта выполненных (пункт 4.1.).
Из акта приёма-сдачи выполненных работ от 24 мая 2023 года следует, что работы выполнены в срок, на общую сумму ..., объём юридических услуг составили: регулярные устные консультации по юридическим вопросам, связанным с нарушением прав Заказчика в части касающейся компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ознакомление с материалами исполнительного производства в отделе судебных приставов, истребование копий документов с дела об исполнительном производстве, составление искового заявления, оформление искового дела с приложениями.
Согласно представленному кассовому чеку от 28 июня 2023 года административный истец ФИО1 оплатил ИП ФИО2 ....
Данные расходы суд признает необходимыми, так как административный истец ФИО1 не обладает юридическими знаниями и был вынужден обратиться к ИП ФИО2 за юридической помощью, данные расходы понесены в разумных пределах.
Кроме того, из материалов дела следует, что административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере ..., что подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк Приморское отделение 8635/152 от 18 мая 2023 года.
Таким образом, в соответствии со статьей 111 КАС РФ подлежат возмещению понесённые судебные расходы, а именно расходы по оплате услуг представителя в размере ..., понесённые в разумных пределах, расходы по уплате государственной пошлины в размере ... в пользу ФИО1
Согласно части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 178, 180, 259 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к администрации города Владивостока, Управлению финансов администрации города Владивостока, заинтересованное лицо Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - удовлетворить частично.
Взыскать с Управления финансов администрации города Владивостока за счёт средств бюджета города Владивостока в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ....
Взыскать с Управления финансов администрации города Владивостока за счёт средств бюджета города Владивостока в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере ..., расходы на оплату услуг представителя в размере ..., всего ....
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Г.А. Поломошнова
Мотивированное решение суда составлено 7 сентября 2023 года