Решение по делу № 2-35/2025 от 20.05.2025 - о взыскании задолженности за коммунальные услуги.

№ 2-35/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года <адрес>

Зональный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Куксина И.С.,

при секретаре Сметанниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению ООО «Спецобслуживание плюс» к Акопяну ФИО7 о взыскании задолженности за коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Спецобслуживание плюс» обратилось в суд с уточненным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу сумму задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленных в нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 461,6 кв.м., кадастровый номер объекта 22:15:080801:797, за период с 24.05.2021 по 31.08.2024 в размере 134 178 руб. 48 коп.; сумму пени за период с 11.06.2021 по 05.02.2025 в размере 66703 руб. 16 коп.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 7026 руб. 00 коп.; почтовые расходы в размере 90 руб. 60 коп.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Бийской зоны Алтайского края № 207/21-ДО от 12.05.2021, заключенным между ООО «Спецобслуживание плюс» и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края.

Согласно пунктам 1.2-1.3 соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой.

Зоной деятельности истца является территория Бийской зоны, в которую входят территории следующих городских округов и муниципальных образований: 1) городской округ <...>) городской округ <...>) Алтайский район, 4) Бийский район, 5) Быстроистокский район, 6) Ельцовский район, 7) Зональный район, 8) Красногорский район, 9) Петропавловский район, 10) Смоленский район, 11) Советский район, 12) Солонешинский район, 13) Солтонский район, 14) Целинный район (пункт 1.3 соглашения).

Истец приступил к обязанностям регионального оператора с 24.05.2021 в соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила №1156), разместив на условиях публичной оферты форму типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО в средствах массовой информации. Иные региональные операторы деятельность по обращению с ТКО на территории Бийской зоны Алтайского края не осуществляют.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО, Алтайского края утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 № 1193.

В соответствии с соглашением, территориальной схемой зоной деятельности регионального оператора является территория Бийской зоны Алтайского края, к которой относятся, в том числе, Зональный район.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено ООО «Спецобслуживание плюс» на официальном сайте https://so22.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в газете «Наш Бийск» № 19 (899) - 19.05.2021, в газете «Алтайская правда» № 87 - 18.05.2021.

Ответчик Акопян ФИО8 является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 461,6 кв.м., наименование объекта – магазин-кафе, кадастровый номер объекта 22:15:080801:797.

Согласно акта обследования объекта накопления ТКО, составленного специалистом истца, подтвердилось, что по указанному адресу располагается магазин-универмаг «Астория».

Также общедоступными данными, размещенными в сети Интернет на сайте: https://2gis.ru, подтверждается, что по указанному адресу располагается магазин.

В письменном виде договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ответчиком не заключен.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 года № 309-ЭС15-13978).

В случае незаключения или отказа от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Истец вправе требовать оплаты оказанных ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, установленных Законом № 89-ФЗ, путем уклонения от оформления договорных отношений с региональным оператором, как единственно возможным субъектом по сбору, транспортированию и захоронению ТКО.

Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется региональным оператором в соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Зональный район Алтайского края.

Поскольку ответчиком (потребителем) в соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в период с 24.05.2021 по настоящее время не заключен письменный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором на условиях типового договора.

По условиям пункта 1 типового договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края дифференцированными относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами - до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО установлен в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», Нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края, дифференцированными относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами, утверждённых решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 432 от 10.12.2020.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается на основании единого тарифа на услуги по обращению с ТКО, утвержденного решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2021 № 75, от 20.12.2021 № 553, от 28.11.2022 № 530.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель производит оплату за оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Договор с региональным оператором обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку его условия фактически определены формой типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Правилами № 1156, что следует из п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако, от заключения договора отказывается, следует иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»). Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил обращения с ТКО. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы, либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Поскольку ответчиком не оплачивались услуги, оказываемые региональным оператором в период с 24.05.2021 по 31.08.2024, у ответчика перед истцом образовалась задолженность по обращению с ТКО в размере 134 178 руб. 48 коп.

До момента подачи настоящего иска в суд ответчик оплату оказанных ему услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не произвел, в письменном виде договор не заключил, что послужило основанием для обращения истца в суд.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора предусмотрен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Плата за услуги регионального оператора но обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом потребитель в силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора.

Постановка иных выводов создавала бы предпосылки для нарушения собственниками ТКО экологических требований, установленных Законом № 89-ФЗ, путем уклонения от оформления договорных отношений с региональным оператором, как единственно возможным субъектом по сбору, транспортированию и захоронению ТКО.

Таким образом, в период с 24.05.2021 по 31.08.2024 истец оказывал ответчику услуги по вывозу ТКО, в связи с чем между сторонами сложились фактические правоотношения, регулирующие оказание возмездных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в частности, из неосновательного обогащения.

В пункте 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Как установлено статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьёй 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Согласно пункту 22 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки (пени) в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Сумма пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 11.06.2021 по 31.03.2022 составила 4 189 руб. 21 коп. Сумма пени за период с 02.10.2022 по 05.02.2025 составила 62 513 руб. 95 кон.

Расчет подлежащей взысканию с ответчика суммы задолженности осуществлен следующим образом: общая задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами 134 178 руб. 48 коп. + сумма пени за период с 11.06.2021 по 31.03.2022: 4 189 руб. 21 коп. + сумма пени за период с 02.10.2022 по 05.02.2025: 62 513 руб. 95 коп. = 200 881 руб. 64 коп.

Кроме того, в процессе подготовки и подачи искового заявления взыскатель понес судебные расходы по оплате государственной пошлины, которые также подлежат взысканию с ответчика в размере 7 026 руб. 00 коп.

Представитель истца ООО «Спецобслуживание плюс» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признали, заявили о пропуске срока исковой давности в споре. Суду показали, что 24.05.2021 – дата начала деятельности регионального оператора, соответственно, договор на оказание коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на 16-й рабочий день. Подлежащая уплате истцу неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. В период с 01.10.2022 сроком на 6 месяцев действовал мораторий на финансовые санкции в отношении должников. Также обратили внимание на надлежащее исполнение обязанности ответчика по оплате оказываемых услуг по вывозу ТБО в отношении жилого помещения, в котором ФИО1 проживает с семьей, и которое расположено рядом с нежилым зданием по адресу: <адрес>. На протяжении периода времени с 2021 года по 2024 год принадлежащий ему магазин не осуществлял деятельность, что подтверждается определением Арбитражного суда Алтайского края от 23.08.2021 по делу № А03-18183/2017.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 № 354.

Пункт 6 Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

Согласно ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) данных Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ответчик ФИО1 с 13.05.2021 является собственником нежилого здания по <адрес> в <адрес> площадью 461,6 кв.м., кадастровый номер объекта 22:15:080801:797, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 88 - 91).

Согласно акта обследования объекта накопления ТКО, составленного специалистом истца 27.09.2022, следует, что по указанному адресу располагается магазин-универмаг «Астория» (л.д. 35 - 36).

Также общедоступными данными, размещенными в сети Интернет на сайте: https://2gis.ru, подтверждается, что по указанному адресу располагается магазин (л.д. 37).

Функционирование магазина «Астория» в спорный период времени подтверждается приобщенными по ходатайству представителя истца данными ресурса «Яндекс. Карты» о размещении отзывов о функционировании названного магазина от 08.06.2022, 13.09.2022, 01.03.2023, 01.08.2023, 08.08.2023, 10.08.2023, 18.11.2023, 25.12.2023.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 23.08.2021 по делу № А03-18183/2017 утверждено мировое соглашение, заключенное Акопяном ФИО9 и ФИО4 ФИО10 (конкурсным кредитором). При этом из содержания данного судебного акта не следует, что в принадлежащем ФИО1 нежилом помещении – здании магазина по <адрес> в <адрес> не осуществлялась торговая деятельность, как на то ссылаются ответчик и его представитель.

12.05.2021 между ООО «Спецобслуживание плюс» и Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края заключено соглашение, в соответствии с которым общество является региональным оператором деятельности по обращению с ТКО на территории Бийской зоны Алтайского края в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

В официальном печатном издании органов государственной власти Алтайского края - в газете «Алтайская правда» 18.05.2021, газете «Наш Бийск» 19.05.2021 и на своем официальном сайте (www.info@so22.ru) 15.05.2021 региональным оператором ООО «Спецобслуживание плюс» опубликовано адресованное, в том числе, потребителям городского округа город Бийск Алтайского края предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Также региональным оператором опубликована информация по предмету договора. Опубликованный договор содержит все необходимые для данного вида договора существенные условия.

Газета «Алтайская правда» является источником официального опубликования правовых актов Алтайского края. Исходя из этого, следует, что информация, опубликованная в газете «Алтайская правда», считается доведенной до всех лиц, находящихся на территории Алтайского края. Это означает, что ООО «Спецобслуживание плюс» выполнило свою обязанность по направлению предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проекта такого договора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 24.05.2021.

Таким образом, обязанность регионального оператора заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО с любым лицом, которое обратится к нему с одной стороны и обязанность каждого собственника ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором с другой стороны, при отсутствии заявления собственника нежилого помещения о заключении договора, в совокупности означает, что с ФИО1 данный договор считается заключенным автоматически, после совершения действий, свидетельствующих о намерении присоединиться к настоящему договору (фактическое пользование услугами, перечисление платы на расчетный счет за оказанные услуги и др.). Данный договор считается заключенным независимо от наличия письменного договора. При этом как составление и подписание письменного договора, так и совершение конклюдентных действий в соответствии с формой акцепта, являются юридически равнозначными способами заключения договора. Фактическое пользование потребителем услугами регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО предполагается. В обязанность регионального оператора не входит проверка факта осуществления потребителем складирования отходов, количества накопленных и сложенных ТКО, их объемы.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 данного Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

ООО «Спецобслуживание плюс» в статусе регионального оператора осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края с 24.05.2021, на основании соглашения, заключенного с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, оказывает всем отходообразователям, проживающим и являющимся собственниками жилых помещений на данной территории услуги по обращению с ТКО, а именно: принимает ТКО и обеспечивает их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО утвержден Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

В рассматриваемом случае, отсутствие подписанного сторонами договора не свидетельствует о неосновательности начисления коммунальной услуги по вывозу ТКО, и не освобождает ответчика от обязанности произвести оплату за услуги, фактически оказанные истцом.

В соответствии с п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО (пункт 4).

Согласно пунктам 9 и 10 Постановления № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.

Таким образом, создание мест (площадок) накопления ТКО, определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО, осуществление ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством о местном самоуправлении и Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации, являются обязанностью муниципального образования, а не регионального оператора.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств ненадлежащего оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком в рамках настоящего дела не представлено, как не представлено и доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, либо заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что ответчик не пользовалась в спорный период времени предоставляемой истцом услугой.

Доказательств в подтверждение факта ненадлежащего осуществления региональным оператором ООО «Спецобслуживание плюс» действий по оказанию услуги по обращению с ТКО, вывоза ТКО в спорный период ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку ФИО1, как собственником объекта накопления ТКО, в ООО «Спецобслуживание плюс» в установленный законом срок не направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, не представлены сведения о наличии арендных правоотношений, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным с ответчиком на условиях типового договора с 24.05.2021, то есть в срок, указанный в соглашении.

Ответчиком не представлены доказательства самостоятельной утилизации ТКО, накопившихся за спорный период, в соответствии с требованиями действующего законодательства, отсутствия нарушений экологического законодательства, выразившегося в осуществлении сбора, транспортирования ТКО в целях последующей их утилизации в обход регионального оператора по обращению с ТКО, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения ответчика от обязанности оплаты услуг истца по вывозу ТКО.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания по <адрес> в <адрес>, в котором осуществляется коммерческая деятельность, в результате которой образуются, в том числе, ТКО, сложившиеся между сторонами правоотношения квалифицируются как регулируемые положениями типового договора, предусмотренного Правилами № 1156, суд признает доказанным факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в заявленный в иске период путем вывоза ТКО, признает обоснованным расчет объема и стоимости оказанных услуг, произведенный региональным оператором, исходя из норматива, и не оспоренный ответчиком, в отсутствие их оплаты.

Суд отмечает, что представителем ООО «Спецобслуживание плюс» в судебном заседании доказан факт осуществления торговой деятельности в период времени с 24.05.2021 по 31.08.2024 в нежилом здании по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО1 При этом последним не приведено ни одного достоверного доказательства с целью опровержения доводов истца.

В соответствии со ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права. При оставлении судом иска без рассмотрения течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым осуществление судебной защиты права прекращено. Если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности приостанавливается до вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения. Если после оставления иска без рассмотрения неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев, за исключением случаев, если основанием оставления иска без рассмотрения послужили действия (бездействие) истца.

В силу п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 ГК РФ). В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка. Например, течение срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении. После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (пункт 4 статьи 202 ГК РФ). Правило об увеличении срока исковой давности до шести месяцев в этом случае не применяется.

Из системного толкования п. 3 ст. 202 ГК РФ и ч. 5 ст. 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию (абз. 12 п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019).

Довод ответчика и его представителя о пропуске срока исковой давности ООО «Спецобслуживание плюс» не основан на фактических обстоятельствах дела.

Так, 30.03.2023 ООО «Спецобслуживание плюс» обращалось к мировому судье судебного участка Зонального района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. 05.05.2023 мировым судьей судебного участка Зонального района Алтайского края вынесен судебный приказ № 2-1478/2023. В связи с поступившими возражениями ФИО1 судебный приказ отменен 14.06.2023. Срок исковой давности тем самым не тек на протяжении 2 месяцев 15 дней.

Кроме того, 10.09.2024 ООО «Спецобслуживание плюс» обращалось к мировому судье судебного участка Зонального района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. 13.12.2024 мировым судьей судебного участка Зонального района Алтайского края вынесен судебный приказ № 2-4470/2024. В связи с поступившими возражениями ФИО1 судебный приказ отменен 27.01.2025. Срок исковой давности (с учетом обращения в Зональный районный суд с исковым заявлением 25.10.2024) тем самым не тек на протяжении 1 месяца 15 дней.

При обращении с настоящим исковым заявлением в Зональный районный суд Алтайского края 25.10.2024 с названной даты срок исковой давности также не тек по день вынесения решения суда (13.05.2025), то есть на протяжении 6 месяцев 18 дней.

Также течение срока исковой давности приостанавливалось на 30 дней при направлении в адрес ответчика досудебной претензии 14.02.2023.

Итого, срок исковой давности в связи с судебной защитой права и направлением досудебной претензии ООО «Спецобслуживание плюс» не тек/приостанавливался на протяжении 11 месяцев 18 дней. При постановлении настоящего судебного акта 13.05.2025 срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ в 3 года, может быть применен к обязательствам, возникшим до 13.05.2022. С учетом названного периода в 11 месяцев 18 дней, в течение которого срок исковой давности не тек/приостанавливался, срок исковой давности может быть применен к обязательствам, возникшим до 25.05.2021 (13.05.2022 – 11 месяцев 18 дней). При этом обязательства по настоящему делу возникли с 24.05.2021, однако срок оплаты (10.06.2021) еще не наступил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 24.05.2021 по 31.08.2024 в размере 134178 руб. 48 коп.

Суд полагает, что правоотношения по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (ст. 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 21 типового договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 22 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истцом был произведен расчет пени за просрочку исполнения обязательств по оплате за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением периода действия моратория на начисление финансовых санкций с 01.04.2022 по 01.10.2022, за период с 11.06.2021 по 31.03.2022 в размере 4 189 руб. 21 коп., за период с 02.10.2022 по 05.02.2025 в размере 62 513 руб. 95 коп.

В нарушение норм действующего законодательства, а также условий договора, до настоящего времени ответчик не исполняет свои обязательства по оплате услуг регионального оператора, при этом незаключение, уклонение от заключения договора в письменной форме не освобождает потребителей от оплаты за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Конституционный Суд Российской Федерации в п. 2 Определения от 21.12.2000 № 263-О указал, что положения п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.

Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Оценивая продолжительность периода просрочки, размер штрафных санкций, учитывая конкретные обстоятельства дела, требования соразмерности мер гражданско-правовой ответственности последствиям нарушения обязательства, исходя из необходимости соблюдения принципа равенства участников гражданских правоотношений, суд полагает, что начисленная истцом сумма неустойки соразмерна последствиям нарушения обязательства и не находит оснований для ее уменьшения либо освобождения ответчика от ее уплаты, а потому заявленные истцом ко взысканию суммы неустойки подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

В силу положений ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами (ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом данных норм, с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 026 руб. 00 коп. и почтовые расходы в размере 90 руб. 60 коп.

Поскольку истцом оплачена государственная пошлина в сумме 8 513 руб. 06 коп., излишне оплаченная государственная пошлина в размере 1 487 руб. 06 коп. подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Спецобслуживание плюс» удовлетворить.

Взыскать с Акопяна ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии <данные изъяты> №, в пользу ООО «Спецобслуживание плюс» (ИНН <***>) сумму задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленных в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта 22:15:080801:797 (магазин-кафе), за период с 24.05.2021 по 31.08.2024 в размере 134178 руб. 48 коп.; сумму пени за период с 11.06.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 05.02.2025 в размере 66703 руб. 16 коп.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 7026 руб.; почтовые расходы в размере 90 руб. 60 коп.; всего взыскать 207998,24 руб.

Вернуть ООО «Спецобслуживание плюс» (ИНН <***>) излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1487,06 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Зональный районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 года.

Судья И.С. Куксин