Дело № 2-516/2022
Поступило в суд 16 сентября 2021 г.
УИД 54RS0030-01-2021-006493-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2022 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе
Председательствующего судьи Пыреговой А.С.
при секретаре Валеевой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СПОК «Ладамир» к СНТ «Ладомир» о признании деятельности нарушающей права истца и обязании прекратить осуществление деятельности,
УСТАНОВИЛ:
СПОК «Ладамир» обратился в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к СНТ «Ладомир», в котором просит:
- признать незаконным использование СНТ «Ладомир» и членами СНТ «Ладомир» имущества СПОК Ладамир - дорогами с кадастровыми номерами №..., №.... №..., общим домом с кадастровым номером №..., автостоянкой, спортивной площадкой, электросетями, водопроводом. Обязать СНТ «Ладомир» прекратить использование указанного имущества;
- признать незаконной деятельность СНТ «Ладомир» на землях бывших членов СПОК «Ладамир» в отсутствие планировки территории и определения границ территории садоводства согласно ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217- ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- обязать СНТ «Ладомир» прекратить осуществление деятельности на землях бывших членов СПОК «Ладамир»;
- признать незаконной деятельность СНТ «Ладомир» по приему в члены бывших членов СПОК «Ладамир». Обязать СНТ «Ладомир» прекратить деятельность по приему в члены СНТ бывших членов СПОК «Ладамир»;
- Признать незаконным бездействие СНТ «Ладомир» в содержании инфраструктуры, а также общего имущества СНТ - участок №... (КН №...). Признать незаконными действия СНТ направленные на самовольное присвоение названий улицам/проездам, принадлежащим «СПОК» Ладамир» без согласования с истцом. Обязать СНТ «Ладомир» подать обращение в соответствующие органы для приведения адресов в соответствие - с привязкой к территории СПОК «Ладамир»;
- признать незаконным нахождение СНТ «Ладомир» на территории деятельности иного некоммерческого юридического лица - СПОК «Ладамир», которое занимается управлением имуществом общего пользования. Обязать СНТ «Ладомир» прекратить осуществление деятельности на территории деятельности иного некоммерческого юридического лица - СПОК «Ладамир», которое занимается управлением имуществом общего пользования;
- указать, что вынесенное решение суда является основанием для обращения регистрирующего органа - Межрайонной ИФНС №... по Новосибирской области с иском о ликвидации СНТ «Ладомир» на основании ст. 61 ГК РФ.
В обоснование требований указывает на то, что СПОК «Ладамир» был создан в 2008 году для возможности организации поселения Родовых поместий и совместной хозяйственной деятельности на всей территории Ладамир (66 га). СПОК «Ладамир» была создана инфраструктура для обслуживания всего поселка всеми участниками.
Согласно записи государственного регистрационного номера №... от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена информация о создании Садоводческого некоммерческого товарищества «Ладомир».
Указанное СНТ было образовано на территории уже имеющегося сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Ладамир».
При этом, как следует из Схемы расположения участков СНТ «Ладомир», указанные участки не объединены общей территорией, не имеют земельных участков общего назначения, не имеют имущества общего пользования. Дороги, подъезды и подходы к индивидуальным участкам СНТ «Ладомир» находятся в собственности СПОК «Ладамир» или в муниципальной собственности. В связи с указанным, СНТ «Ладомир» не может исполнять цели создания и деятельности товарищества, установленные ст. 7 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Таким образом, ответчик в лице СНТ «Ладомир» является юридическим лицом, которое не обладает необходимыми признаками и не соответствует требованиям, установленным законом, а также не может исполнять цели создания и деятельности товарищества, установленные в Законе.
Поскольку фактически СНТ «Ладомир» находится на территории Сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Ладамир», присутствие и деятельность иного юридического лица на указанной территории нарушает права членов СПОК «Ладамир» и самого истца.
Нарушения выражаются в том, что члены участники СНТ пользуются общим имуществом СПОК «Ладамир» (дороги, электросети, водопровод). При этом, поскольку члены и участники СНТ не являются членами СПОК «Ладамир» они отказываются платить за такое пользование, мотивируя это тем, что платят членские взносы в СНТ.
В судебном заседании представитель истца СПОК «Ладамир» С.С., действующий на основании выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения, также указал на то, что в связи с фактическим нахождением СНТ «Ладомир» на территории земель Ладамир члены и участники СНТ пользуются общим имуществом (дороги и проезды, автостоянка, детская и спортивная площадки, общий дом, электросети, водопровод). Доказательством того, что общее имущество используется для обслуживания всех участков на территории СПОК являются: межевые планы с указанием проездов и дорог и указанием доступа к участкам посредством этих проездов и дорог, общих земель, проект электрохозяйства, рассчитанного на 55 жилых домов, технические условия на подключение электроэнергии; договор с ОАО «Новосибирскэнергосбыт» на поставку электроэнергии для всего поселения, согласно проектной документации; фото проездов, дорог, кабельных ящиков, общего имущества. Также у истца имеется заключение кадастрового инженера с указанием территории СПОК, указанием инфраструктуры на территории СПОК, указанием расположения участков СНТ на территории СПОК, указанием того, что доступ к участкам СНТ возможен только за счет земель общего пользования, принадлежащим СПОК.
При этом, члены СНТ, пользуясь общим имуществом и инфраструктурой СПОК, не вносят плату за такое пользование на основании членства в СНТ. Поскольку члены и участники СНТ не являются членами СПОК «Ладамир» они отказываются платить за такое пользование, мотивируя это тем, что платят членские взносы в СНТ. Таким образом, СНТ «Ладомир» не участвует в обслуживании инфраструктуры, бремя расходов на содержание не несет. Некоторые члены СНТ размежевывают свои участки на более мелкие и существует вероятность продажи другим людям, тем самым увеличивая численность членов СНТ, которые так же будут пользоваться общей инфраструктурой и общим имуществом СПОК и не платить за это основываясь на членстве в СНТ а не в СПОК.
В связи со сложившийся ситуацией, в которой бремя содержания всей инфраструктуры оказалось, возложено на СПОК, члены СПОК выходят из кооператива и переходят в СНТ «Ладомир», которое данную инфраструктуру не содержит и пользуется ей безвозмездно, соответственно не несет финансовых затрат.
С момента создания СНТ из СПОК вышел С. и вступил в члены СНТ. Вступила в СНТ К., потенциальный член СПОК. Прекратила участвовать в работе кооператива и оплачивать взносы К.А. Членство в СПОК и выход из кооператива подтверждается копиями заявлений о выходе из СПОК с получением пая в виде земельного участка и актами приема-передачи земельных участков (том 1 л.д.52-53, 130-132, 230-234, том 3 л.д.50).
Представитель ответчика СНТ «Ладомир» Ч.М., действующий на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что В данном случае СНТ «Ладомир» было создано в соответствии с ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданами, являющимися собственниками садовых хмельных участков, с учетом чего земельный участок вновь созданному товариществу из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлялся.
СНТ «Ладомир» было создано в целях создания благоприятных условий для ведения садоводства гражданами-членами товарищества, оказания им содействия в освоении земельных участков, а также содействия членам товарищества о взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, защиты прав и законных интересов членов товарищества. В настоящее время СНТ «Ладомир» спешно реализует соответствующие цели, действуя при этом законно и никоим образом не нарушая права СПОК «Ладамир».
С момента создания СНТ началась деятельность по организации сервитута для членов СНТ к своим участкам для беспрепятственного проезда до участка находящегося в муниципальном собственности. На что есть соответствующие заявления и регистрация данных прав. Велась деятельность по чистке подъездных дорог к участкам членов СНТ, покос участков и подобная хозяйственная деятельность на членские взносы участников, чему есть соответствующие протоколы. С февраля 2021 года СНТ Ладомир состоит в Новосибирском областном союзе садоводов. СНТ имеет участок общего пользования, это участок с кадастровым номером №.... Открыт расчетный счет в банке. Сдается отчетность о деятельности в налоговую инспекцию. Соответственно СНТ Ладомир соответствует всем требованиям законодательства РФ.
Довод представителей истца о об использовании СНТ «Ладомир» имущества СПОК «Ладамир» обоснованным не является: каким-либо имуществом истца ответчик никогда не владел и не пользовался, на что он неоднократно указывал. Доказательств обратного СПОК «Ладамир» не представил.
Все имущество данного кооператива: дороги, участки, общий домик и т. д. приобреталось на деньги, в том числе членов СНТ Ладомир к которому истец предъявляет требования, а также было вложено много трудовых часов личного участия.
СПОК «Ладамир» принадлежат автомобильные дороги и проезды общего пользования, которые в силу закона предназначены для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, требования истца о возложении на СНТ «Ладомир» обязанности прекратить использовать эти дороги и проезды в любом случае не основано на положениях Федерального закона от 08Л1.2007 N 257-ФЗ, противоречит им, с учетом чего не подлежит удовлетворению.
Возможность создания садоводческого некоммерческого товарищества собственниками садовых участков, без последующего предоставления тому товариществу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, прямо предусмотрена вышеназванным законом.
Также указал на то, что истцом не доказан факт наличия «территории СПОК «Ладамир», поскольку отсутствует градостроительная документация по планировке такой территории, она никогда не разрабатывалась, границы такой территории не определялись.
Из содержания первого заявленного истцом требования не следует, какую именно деятельность СНТ «Ладомир» он имеет в виду, заявляя о необходимости признания её нарушающей права СПОК «Ладамир». Из содержания заявленного истцом требования также не ясно, нарушающей какие именно права СПОК «Ладамир» должна признаваться, по его выводам, деятельность СНТ «Ладомир».
В любом случае, вне зависимости от того, что именно подразумевает истец, формулируя такое требование, следует отметить, что действующее гражданское законодательство и сформировавшаяся правоприменительная практика не предусматривают такой правовой конструкции, правового механизма, как признание деятельности того или иного юридического лица нарушающей права другого юридического лица.
Подобное требование истца (о признании деятельности СНТ «Ладомир» нарушающей права СПОК «Ладамир») также не основано на положениях статьи 12 Гражданского кодекса РФ о способах защиты гражданских прав, которая устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется только способами, предусмотренными законом.
(том 1 л.д.67-70,219-221, том 3 л.д. 57-61).
Третьи лица К., Б., С., Ф., Б.К. в судебном заседании полагали, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку они являются членами СНТ и в случае удовлетворени исковых требований будут нарушены их права на членство в СНТ.
Третье лицо Х. полагала, что исковые требования СПОК «Ладамир» подлежат удовлетворению.
Третьи лица: Межрайонная ИФНС №... по Новосибирской области, К.Е., Ч.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» обслуживающие кооперативы осуществляют механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные работы, а также услуги по научно-производственному, правовому и финансовому консультированию, электрификации, телефонизации, санаторно-курортному и медицинскому обслуживанию, выдаче займов и сбережению денежных средств (кредитные кооперативы) и другие работы и услуги.
В силу ч. 2 ст. 13 указанного Федерального закона членами потребительского кооператива могут быть признающие устав потребительского кооператива, принимающие участие в его хозяйственной деятельности и являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями граждане и (или) юридические лица, а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, граждане, являющиеся членами или работниками сельскохозяйственных организаций и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств, граждане, занимающиеся растениеводством или животноводством, и сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
Как установлено в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ был создан сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Ладамир», что подтверждается протоколом №... общего собрания учредителей (том 1 л.д.14-15).
Одним из учредителей СПОК являлся С., всего учредителей 23.
В соответствии с протоколом заседания правления СПОК «Ладамир» от ДД.ММ.ГГГГ в члены кооператива принята Д., в качестве оплаты паевого взноса приняты земельные участки площадью 378 637 кв м с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 284 470 кв м с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес> (том 1 л.д.18-19).
Вышеуказанные земельные участки принадлежали Д. на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности (том 1 л.д.31-34).
Согласно актам приема-передачи имущества вышеуказанные земельные участки были переданы Д. в качестве дополнительного паевого взноса члена кооператива (том 1 л.д.5-8).
Право собственности на вышеуказанные земельные участки ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано за СПОК «Ладамир» (том 1 л.д.33-34).
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ решениями собственника СПОК «Ладамир» было определено разделить вышеуказанные земельные участки (том 1 л.д.21-29).
Впоследствии земельные участки передавались в собственность участникам СПОК.
Из списка участников, представленного истцом, следует, что в состав участников СПОК «Ладамир» входили:
- Б.К. на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ №..., дата выхода из кооператива – ДД.ММ.ГГГГ,
- Б. на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ №..., дата выхода из кооператива – ДД.ММ.ГГГГ,
- К. - учредитель, дата выхода из кооператива – ДД.ММ.ГГГГ,
- К.Е. на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ №..., дата выхода из кооператива – ДД.ММ.ГГГГ,
- С. на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ №..., дата выхода из кооператива – ДД.ММ.ГГГГ,
- Ф. на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ №..., дата выхода из кооператива – ДД.ММ.ГГГГ,
- Ч.В. на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ №..., дата выхода из кооператива – ДД.ММ.ГГГГ,
- Ч.М. на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ №..., дата выхода из кооператива – ДД.ММ.ГГГГ
(том 1 л.д.30).
Согласно Уставу СПОК «Ладамир» кооператив создан на добровольной основе по решению общего собрания членов кооператива и зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по Дзержинскому району г.Новосибирска (том 1 л.д.133-145).
Пунктом 2.1 Устава предусмотрено, что целью создания кооператива является содействие гражданам-членам Кооператива в ведении сельскохозяйственной деятельности, осуществляемой в индивидуальном порядке (в виде личных подсобных хозяйств, садоводства, огородничества и др.) на земельных участках, принадлежащих кооперативу, или земельных участках, принадлежащих членам Кооператива и расположенных в пределах смежного землепользования.
Содействие осуществляется следующим способом: осуществление работ и предоставление услуг, направленных на удовлетворение хозяйственно-бытовых нужд членов кооператива и потребностей, связанных с ведением ими индивидуальной сельскохозяйственной деятельности в пределах территории Кооператива.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, СНТ «Ладомир» ОГРН <***>/ ИНН <***> создано на основании решения общего собрания учредителей СНТ «Ладомир», оформленного протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.91-92)
Для государственной регистрации СНТ «Ладомир» при создании ДД.ММ.ГГГГ (вх. №...) в регистрирующий орган в соответствии со ст. 12 Закона № 129-ФЗ представлены следующие документы:
- Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании (форма Р11001), подписанное Ч.М. (председатель);
Протокол общего собрания №... СНТ «Ладомир» от ДД.ММ.ГГГГ;
Устав СНТ «Ладомир» (утвержден протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ);
Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины.
Заявителем при данном виде государственной регистрации, выступал, осуществляющий в соответствии с представленными документами полномочия председателя правления СНТ «Ладомир» - Ч.М.
Рассмотрев представленные для государственной регистрации документы, в связи с отсутствием оснований для отказа, предусмотренных п. 1 ст. 23 № 129-ФЗ, регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ принял решение о государственной регистрации №..., о чём в ЕГРЮЛ внесена запись за ОГРН <***>.
В соответствии с Уставом, который был принят на основе положений Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 № 217-ФЗ, СНТ «Ладомир» осуществляет следующую деятельность:
представляет и защищает права и законные интересы своих членов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных и правоохранительных органах, коммерческих и некоммерческих организациях;
оказывает своим членам правовые, агрономические, экономические и иные информационные услуги в области землепользования и ведения садоводства;
оказывает своим членам помощь в освоении и рациональном использовании садовых земельных участков по целевому назначению - для садоводства и огородничества;
оказывает своим членам помощь в застройке садовых земельных участков в соответствии с разрешённым использованием;
организует работы по благоустройству и озеленению территории СНТ;
проводит коллективные работы по уборке территории от бытового мусора и сорняков, по обеспечению экологической, санитарной и пожарной безопасности;
организует работы по проведению агротехнических мероприятий и оказанию услуг садоводам в приобретении посадочного материала и удобрений и т.п.
В целом, СНТ «Ладомир» осуществляет деятельность по созданию благоприятных условий для ведения гражданами садоводства, содействует гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства, членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защищает их права и законные интересы (том 1 л.д.93-101).
На основании положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.
В соответствии с положениями статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде.
Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
Пунктом 4 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.
В уставах некоммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены уставом также в случаях, если по закону это не является обязательным (пункт 4 статьи 52 ГК РФ).
В силу пункта 6 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация юридического лица может быть признана судом недействительной в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.
Применительно к вышеприведенной норме материального права основания недействительности государственной регистрации могут находиться вне процедуры совершения этого административного акта, то есть в обстоятельствах, которые имели место до момента обращения в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации. Государственная регистрация как административный акт может быть признана недействительной, несмотря на ее формальное соответствие закону.
Применительно к положениям статей 181.3, 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожное решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, независимо от такового признания.
В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ (действовавшего на момент создания ДНП "Медвежье озеро 2014") садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением граждан является некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Аналогичное положение предусмотрено частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Таким образом, все виды деятельности некоммерческих организаций, в том числе товариществ собственников недвижимости, должны быть подчинены целям, для достижения которых такие организации созданы.
При оценке законности и добросовестности подлежат установлению обстоятельства создания некоммерческих организаций с одинаковым видом деятельности в пределах одной и той же территории.
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ имуществом общего пользования является имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (последний абзац статьи 1).
В силу положений статьи 24 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Положение, согласно которому собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества, предусмотренное частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 июля 2017 N 217-ФЗ, вступило в силу 1 января 2019 года, то есть действовало на момент создания ответчика СНТ «Ладомир».
Обращаясь с настоящим иском истец в обоснование своих требований ссылается на то, что СПОК «Ладамир» осуществляет следующую деятельность:
- содержание в надлежащем виде прилегающих территорий;
- высаживание ветрозащитных лесополос и ухаживание за ними;
- выращивание саженцев редких деревьев и кустарников;
- организация и проведение культурных, образовательных, патриотических мероприятий в кооперативе/поселении;
- долевое участие в ремонте и эксплуатации муниципальной дороги;
- восстановление плодородного слоя земель и охрана окружающей среды;
- развитие государственной программы по малоэтажному строительству на территории РФ;
- ведется работа по продвижению здорового и экологичного образа жизни;
- обслуживание, эксплуатация дорог, проездов, общего имущества и инфраструктуры. Затраты только на ремонт дорог и проездов за 2021 гг. составили более 700 тыс. рублей;
- обслуживание и эксплуатация электросетевого хозяйства на всей территории, согласно проекту электроснабжения, Тех. Условий. СПОК «Ладамир» является «субисполнителем», согласно законодательству РФ.
- чистка дорог и проездов (в том числе и муниципальных) от снега в зимний период за счет взносов членов кооператива;
- охрана территории собственными силами;
- обслуживание всей территории поселения (66 га.);
- организация вывоза ТБО.
В связи с фактическим нахождением СНТ «Ладомир» на территории земель Ладамир члены и участники СНТ пользуются общим имуществом (дороги и проезды, автостоянка, детская и спортивная площадки, общий дом, электросети, водопровод). Доказательством того, что общее имущество используется для обслуживания всех участков на территории СПОК являются: межевые планы с указанием проездов и дорог и указанием доступа к участкам посредством этих проездов и дорог, общих земель, проект электрохозяйства, рассчитанного на 55 жилых домов, технические условия на подключение электроэнергии; договор с ОАО «Новосибирскэнергосбыт» на поставку электроэнергии для всего поселения, согласно проектной документации; фото проездов, дорог, кабельных ящиков, общего имущества. Также у истца имеется заключение кадастрового инженера с указанием территории СПОК, указанием инфраструктуры на территории СПОК, указанием расположения участков СНТ на территории СПОК, указанием того, что доступ к участкам СНТ возможен только за счет земель общего пользования, принадлежащим СПОК
В подтверждение данных доводов истцом представлены следующие доказательства.
Из выписки из ЕГРН на садовый дом с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>, следует, что право собственности на данное нежилое здание площадью 38,9 зарегистрировано за СПОК «Ладамир» (том 1 л.д.152-153).
Также за СПОК «Ладамир» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования – автомобильные дороги и проезды общего пользования (том 1 л.д.156-163, 164-167).
Кроме того, за СПОК «Ладамир» зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №... (том 1 л.д.168-176), а также земельные участки с кадастровым номером №... (вид разрешенного использования – для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (основной вид деятельности – овощеводство») и №... (вид разрешенного использования – садоводство и огородничество) (том 1 л.д.177-181), на которых расположены трансформаторные подстанции.
В соответствии с заключением кадастрового инженера Т. по результатам изучения полученных от Заказчика документов, полевых геодезических измерений и полевого обследования на местности выявлено, что: границы земельных участков с кадастровыми номерами
№... (№... на схеме),
№... (№... на схеме),
№... (№... на схеме),
№... (№... на схеме),
№... (№... на схеме).
№... (№... на схеме).
№... (№... на схеме),
№... (№... на схеме),
№... (№... на схеме) уточнены на местности, т.е. определены с достаточной (соответствующей требованиям действующего законодательства) точностью, соответственно площадь их уточнена, а не декларирована.
Из схемы следует, что данные участки имеют адресный ориентри СНТ «Ладомир».
Фактический доступ к вышеуказанным участкам осуществляется посредством земельных участков с кадастровыми номерами №... с видом разрешенного использования «автомобильные дороги и проезды общего пользования», находящихся в собственности СПОК «Ладамир» и предназначенных для нужд СПОК «Ладамир». Однако, собственники земельных участков СНТ «Ладомир» (№№ на схеме - 3№...) осуществляют доступ к своим участкам беспрепятственно посредством проезда через земли иного лица, в частности СПОК «Ладамир».
Также кадастровый инженер отмечает, что кабельные линии КЛ- 0.4/10 кВ и распределительные шкафы (в т.ч. КТПН-1 и КТПН-2) для питания электричеством, в том числе земельных участков СНТ «Ладомир», также расположены на земельных участках, находящихся в собственности СПОК «Ладамир» (том 1 л.д.235-242).
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Региональные электрические сети» и СКПК «Ладамир» был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (том 1 л.д.208-211).
По заказу СПОК «Ладамир» АО «Региональные электрические сети» было подготовлено заключение по рабочему проекту Расчету параметров качества электроэнергии 2 этап строительства 55-ти жилых домов, уличного освещения, насосных скважин, 2-х вновь построенных КТПН, расположенных по адресу: <адрес> (том 2 л.д.225-230).
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Новосибирскэнергосбыт» и СПОК «Ладамир» был заключен договор энергоснабжения № О-19 по продаже (поставки) электрической энергии (том 1 л.д.187-201).
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ включен в вышеуказанный договор объект электроснабжения – трансформаторная подстанция КТПН 250 кВа, земельный участок с кадастровым номером №..., земельный участок с кадастровым номером №... (том 1 л.д.202).
ДД.ММ.ГГГГ между СКПК «Ладамир» и Ассоциация МАНСТ «Ярская» был заключен договор долевого участия по аварийному ремонту дороги общего пользования <адрес> (том 1 л.д.206-207).
Представлен сметный расчет по отсыпке дороги 17-ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания СПОК «Ладамир» (протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому все оплачено за проведение данных работ 616 986 рублей (том 1 л.д.212-213).
Анализируя представленные истцом доказательства, суд приходит к выводам о том, что СПОК «Ладомир» было образовано учредителями в целях организации деятельности по содействию гражданам в ведении сельскохозяйственной деятельности, осуществляемой в индивидуальном порядке. При создании СПОК в качестве члена была принятии Д., которая передала земельные участки, принадлежащие ей на праве собственности, в качестве дополнительного паевого взноса. В дальнейшем на основании акта приема-передачи право собственности на вышеуказанные земельные участки было зарегистрировано за СПОК.
В результате раздела данных земельных участков они были переданы в собственность членам СПОК.
Целью создания СПОК как следует из Устава является содействие гражданам-членам кооператива в ведении сельскохозяйственной деятельности, осуществляемой в индивидуальном порядке (в виде личных подсобных хозяйств, садоводства, огородничества и др.), на земельных участка, принадлежащих кооперативу или земельных участках, принадлежащим членам кооператива.
Кроме того, за СПОК на праве собственности зарегистрированы земельные участки в качестве дорог общего пользования, земельные участки, на которых расположены трансформаторные подстанции, садовый дом и иное имущество, перечень которого представлен истцом, а именно: земельные участки с кадастровыми номерами №..., на которых расположены КТПН 1 и КТПН 2, земельные участки с кадастровыми номерами №..., которые расположены с левой и правой стороны, земельный участок с кадастровым номером №..., на котором расположен общий дом, земельный участок с кадастровым номером №..., на котором расположен дом, земельные участки с кадастровыми номерами №..., №..., под дорогами и проездами, земельные участки с кадастровыми номерами №... для обслуживания водяных скважин, а также спортивная площадка, парковка для автомобилей, газонокосилка, сейф для документов, мебель в общем доме, обустроенная зона отдыха, детская площадка, линии 0,4 кВ, посадки лесных и культурных деревьев, противопожарная полоса (том 2 л.д.199)
Из представленного истцом заключения кадастрового инженера следует, что земельные участки, которые были переданы членам СПОК, составляют единый массив и занимают определенную территорию, которая отражена на схеме, близко расположены к друг другу, между ними проходят дороги общего пользования.
Проанализировав данную схему можно прийти к выводу о том, что земельные участки образуют единую территорию, в пределах которых располагается имущество общего пользования, предназначенное для использования членами СПОК.
В свою очередь, отслеживая историю образования СНТ «Ладомир», суд приходит к выводам о том, что СНТ «Ладомир» создано бывшими членами СПОК «Ладомир», входящими в состав СПОК, вышедшими из состава СПОК на основании заявлений и получивших в качестве выплаты пая земельные участки в натуре, а именно: Б.К., Б., Ч.М., К.Е., Ч.В. и Ф..
Все они указаны в качестве учредителей в протоколе общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, на котором было принято решение об организации садоводческого некоммерческого товарищества «Ладомир».
Из списка лиц, входящих в состав членов СПОК, представленного истцом, следует, что все они ранее являлись членами СПОК.
Целями деятельности СНТ «Ладомир» согласно Уставу является, в том числе содействие членам товарищества в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства для собственных нужд и осуществления иной, не запрещенной законом, деятельности.
В подтверждение доводов о том, что у СНТ «Ладомир» также имеются земельные участки общего пользования представлены следующие доказательства.
Договор №... от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного срочного пользования земельным участком, принадлежащим на праве собственности физическому лицу, из которого следует, что С., как собственник земельного участка площадью 500 кв м с кадастровым номером №..., обязуется предоставить в безвозмездное пользование СНТ «Ладомир» (том 2 л.д.231).
На основании постановления администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области данному земельному участку присвоен адрес: <адрес> (том 2 л.д.32).
В качестве подтверждения осуществления деятельности ответчиком представлены фотографии (том 3 л.д.64-71), протокол общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д.72-73), из которого следует, что были приняты решения о принятии в члены товарищества С., решение об утверждении чистки подъездных к домам членов СНТ дорог, рассмотрение предложения К.Е. о саженцах, о заключении договора подряда на чистку дорог; заявление, направленное в Департамент имущества и земельных отношений с просьбой внести изменения в земельный участок с кадастровым номером №... с постановкой на кадастровый учет части участка для установления сервитута для СНТ (том 3 л.д.75-76); справка – обоснование площади земельного участка (том 3 л.д.78).
Анализируя данные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из представленных истцом доказательств следует, что СПОК объединяет определенная территория, которая включает в себя земельные участки членов СПОК и лиц, не являющихся членами СПОК, при этом часть из них ранее входила в состав членов, впоследствии в добровольном порядке вышла из состава, получив в качестве выплаты пая земельные участки в натуре, и объединилась для создания СНТ, При этом, истцом представлены доказательства, подтверждающие, что за СПОК зарегистрировано право собственности на земельные участки общего пользования, в том числе используемые в качестве дорог, подъездных путей, и на иное имущество, в том числе садовый дом. Кроме того, на землях общего пользования расположены трансформаторные подстанции, скважины и иное имущество, предназначенное для использования собственниками земельных участков.
В подтверждение осуществления своей деятельности СПОК представлены договоры, в том числе на технологическое присоединение к электрическим сетям, договор на получение электрической энергии.
Все это свидетельствует о том, что СПОК занимает определенную территорию и осуществляет деятельность на данной территории.
При этом, ранее при создании СПОК в качестве члена вошла в состав Д., которая передала в качестве паевого вноса земельные участки, которые в дальнейшем были переданы на праве собственности СПОК, разделены и переданы в качестве выплаты пая членам СПОК, вышедшим из состава.
То есть, можно утверждать о том, что СПОК образует единую территорию, на которой расположены земельные участки собственников, а также земельные участки общего пользования.
Определяя территорию деятельности СНТ суд учитывает следующее.
В соответствии с п. 28 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется:
1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;
2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
Таким образом, одним из основополагающих принципов создания СНТ является выделение земельного участка для организации СНТ.
Однако ответчиком в материалы дела документы о предоставлении СНТ "Ладомир" земельного участка, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.
Кроме того, из ответа администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области следует, что земельный участок СНТ Ладомир не выделялся.
Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.
Довод ответчика о том, что СНТ Ладомир передана часть земельного участка в пользование по мнению суда не может являться доказательством тому, что у СНТ имеется определенная территория, на которую распространяется деятельность СНТ.
Так, из представленного договора следует, что эта часть земельного участка была предоставлена одним из собственников земельных участков С., который ранее входил в состав членов СПОК и впоследствии вышел из состава, получив в качестве выплаты пая земельный участок.
Представленное ответчиком обоснование площади земельного участка также не может служить доказательством наличия определенной территории, поскольку не содержит конкретного обоснования, из каких земельных участков планируется организация СНТ. Доказательств, подтверждающих обращение в муниципальные органы с соответствующим обоснованием с целью предоставления земельного участка для организации СНТ ответчиком представлено не было.
В связи с чем представленные ответчиком доказательства не подтверждают факт того, что СНТ создано на определенной территории либо доказательств тому, что СНТ был предоставлен земельный участок для организации деятельности.
При этом, все земельные участки ранее находились на праве собственности у СПОК, а впоследствии передавались вышедшим членам СПОК в качестве выплаты пая.
Кроме того, из представленного истцом заключения кадастрового инженера следует, что доступ к земельным участкам, которые в настоящее время принадлежат на праве собственности вошедшим в состав членов СНТ лицам, осуществляется посредством земельных участков с кадастровыми номерами №... с видом разрешенного использования «автомобильные дороги и проезды общего пользования», принадлежащие на праве собственности СПОК.
Сравнивая цели деятельности СПОК и СНТ суд приходит к выводу, что они в целом совпадают друг с другом, поскольку обе организации созданы в целях оказания содействия их членам в осуществлении деятельности, в том числе связанной с садоводством и огородничеством.
Кроме того, наименование СПОК и СНТ также фактически совпадает, а именно СПОК «Ладамир» и СНТ «Ладомир».
Также суд полагает, что истцом представлены доказательства, подтверждающие принадлежность ему на праве собственности имущества общего пользования, в отличие от ответчика, у которого такие доказательства отсутствуют. В ходе рассмотрения спора судом не установлено наличие какого-либо имущества общего пользования у ответчика.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что СНТ «Ладомир» создано в нарушение требований действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которое запрещает осуществление деятельности на одной территории нескольких СНТ.
В данном случае, при создании СНТ необходимо было учитывать, что земельные участки, принадлежащие учредителям СНТ, расположены на территории, на которой осуществляет свою деятельность СПОК.
Каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что СНТ был предоставлен земельный участок в установленном законом порядке для организации СНТ и для ведения деятельности ответчиком не представлено, что в свою очередь свидетельствует о допущенных нарушениях при создании СНТ.
Осуществление какой-либо деятельности СНТ «Ладомир» на территории СПОК «Ладамир», имеющее на праве собственности земельные участки, на которых расположено имущество общего пользования, обслуживаемое СПОК, нарушает законные права и интересы членов СПОК, противоречит требованиям законодательства, учитывая что в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих законность создания СНТ, а также доказательств, в объеме какого имущества и какой территории им осуществляется деятельность.
Само по себе то обстоятельство, что в ЕГРЮЛ была внесена запись о создании СНТ регистрирующим органом не свидетельствует об отсутствии допущенных нарушений, поскольку регистрирующий орган, в данном случае ИФНС, осуществляет проверку документов, необходимых именно для регистрации юридического лица в соответствии с теми требованиями, которые установлены Законом «О государственной регистрации юридических лиц».
В свою очередь в полномочия налогового органа не входит проверка иных обстоятельств, связанных с созданием СНТ, как например, в данном случае, связанных с наличием земельного участка, предоставленного СНТ для организации, поскольку отсутствие таких документов не может служить основанием для отказа в регистрации юридического лица.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца в части требования о признании незаконным нахождение и осуществление деятельности СНТ «Ладомир» (с момента его создания и регистрации) на территории деятельности иного некоммерческого лица – СПОК «Ладомир», ранее зарегистрированного в качестве юридического лица и осуществляющего управление имуществом общего пользования.
С учетом того, что деятельность СНТ на территории деятельности СПОК является незаконной, то соответственно СНТ «Ладомир» обязано прекратить осуществление деятельности на такой территории.
Запрет на осуществление деятельности СНТ «Ладомир» на территории СПОК «Ладомир» является основанием для ликвидации данной организации и соответственно исключения сведений о таком юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц.
Иные требования, заявленные истцом, суд полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку деятельность СНТ может осуществляться, но на совершенно иной территории, не связанной с территорией СПОК «Ладимир», в связи с чем в принципе наложить запрет на приемы в члены СНТ и т.д., суд не может.
Кроме того, требования относительно запрета на пользование общим имуществом суд полагает также не подлежащим удовлетворению, поскольку имуществом пользуются собственники земельных участков, которые в свою очередь должны нести расходы за пользование данным имуществом, что не лишает СПОК «Ладамир» обращаться в суд за защитой своих нарушенных прав с использованием иных способов зашиты.
Кроме того, суд полагает, что непосредственно запрет на осуществление деятельности СНТ на территории СПОК охватывает иные требования, заявленные истцом.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования СПОК «Ладамир» удовлетворить частично.
Признать незаконным нахождение и осуществление деятельности СНТ «Ладомир» (с момента его создания и регистрации) на территории деятельности иного некоммерческого юридического лица – СПОК «Ладамир», ранее зарегистрированного в качестве юридического лица и осуществляющего управлением имуществом общего пользования.
Обязять СНТ «Ладомир» прекратить осуществление деятельности на территории деятельности иного некоммерческого юридического лица СПОК «Ладамир».
Решение суда является основанием для ликвидации и исключению юридического лица СНТ «Ладомир» из Единого государственного реестра юридических лиц, как незаконно созданного юридического лица.
Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Пырегова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ