Дело № 2а- 278/2023

61RS0031-01-2023-000214-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2023г. ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Поповой О.М.,

с участием:

прокурора- помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Лысенина А.А.,

при секретаре Крижановской В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела министерства внутренних дел России по Егорлыкскому району Ростовской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

Установил:

В Егорлыкский райсуд обратился отдел МВД России по Егорлыкскому району с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул. Ростовская, 64 А, на срок 6 месяцев, а также дополнении ранее установленных административных ограничений: в виде обязания являться на регистрацию в ОМВД Росси по Егорлыкскому району 3 (четыре) раза в месяц вместо ранее установленной явки 2(два) раза в месяц; запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 21:00 часа до 06:00 часов.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 06.07.2021 ФИО1 был осужден приговором Егорлыкского районного суда Ростовской области по ч.3 ст. 30, п. « а», «б» ч.2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кроме того, 13.09.2021 ФИО1 был осужден Егорлыкским районным судом Ростовской области по ч.2 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 мес. В соответствии с ч.5 ст. 68 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных по приговору Егорлыкского районного суда Ростовской области от 06.07.2021, ему окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 мес. с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 22.07.2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, с определением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в мес. в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22:00 час. до 6:00 часов. 05.09.2022 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. 10.09.2022 ФИО1 был поставлен на административный надзор в ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области. С момента установления административного надзора ФИО1 на путь исправления не стал, в течение 2022 и в начале 2023 года совершил 4 административных правонарушения ( 13.09.2022 по ст. 20.1 КоАП РФ ; 08.11.202 по ст. 20.21 КоАП РФ ; 23.11.2022 по ч.1 ст. 20.25; 19.01.2023 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Представитель отдела МВД России по Егорлыкскому району в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, обратился в суд с заявлением об рассмотрении дела без его участия. Явка указанного лица судом не признавалась обязательной в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.4 ст. 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил. Явка указанного лица судом не признавалась обязательной в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Прокурор Лысенин А.А. дал заключение о том, что требования отдела МВД России по Егорлыкскому району о продлении срока административного надзора ФИО1 на срок 6 месяцев являются незаконным. Вместе с тем требование о дополнении ранее установленных административному ответчику ограничений являются обоснованными и подлежит удовлетворению.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, обозрев дело административного надзора №232 в отношении ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 05.09.2022 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания из ФКУ ЛИЦ-20 г. Шахты (л.д.20), где отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору от 13.09.2021 Егорлыкского районного суда Ростовской области по ч.2 ст. 314.1 УК РФ, которым ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 мес. В соответствии с ч.5 ст. 68 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных по приговору Егорлыкского районного суда Ростовской области от 06.07.2021 ( которым он был осужден по ч.3 ст. 30, п. « а», «б» ч.2 ст. 158 УК РФ), ему окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 мес. с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 11-15).

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 22.07.2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

Решение вступило в законную силу.( л.д.18-19)

10.09.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД по Егорлыкскому району Ростовской области, в отношении него заведено дело административного надзора (л.д.21). ФИО1 был ознакомлен с установленными ему ограничениями (л.д.23-24).

Из представленных административным истцом протоколов и постановлений об административных правонарушений следует, что в период административного надзора ФИО1 совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что подвергнут административным наказаниям, а именно:

- 13.09.2022 года по постановлению УУП полиции ОМВД России по Егорлыкскому району по ч. 1 ст.20.1КоАП РФ ( мелкое хулиганство) (л.д.33).

- 08.11.2022 года по постановлению УУП полиции ОМВД России по Егорлыкскому району по ст. 20.21 КоАП РФ ( появление в общественном месте в состоянии опьянения) (л.д.35).

- 12.01.2023 года по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Егорлыкского судебного района Ростовской области по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ. (л.д.36-37),

- 02.03.2023 года по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Егорлыкского судебного района Ростовской области по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ. (л.д.38-39).

Вышеназванные постановления в отношении ФИО1 вступили в законную силу.

Также судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в ст. Егорлыкской (л.д.5,7).

Согласно бытовой характеристике, выданной ИАН ОМВД России по Егорлыкскому району ФИО2, ФИО1 неоднократно судим, на постоянную работу не устроился, злоупотребляет спиртными напитками, разведен (л.д. 25).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как ранее отмечено, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывал наказание за совершение преступлений, предусмотренных, ч.2 ст. 314.1, ч.3 ст. 30, п. «а», «б» ч.2 ст. 158 УК РФ. Из них первое относиться к преступлениям небольшой тяжести, второе преступление относятся к категории преступлений средней тяжести ( согласно ст. 15 УК РФ).

В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Таким образом, учитывая дату освобождения административного ответчика из мест лишения свободы ( 05.09.2022 года), судимость ФИО1 за совершение вышеуказанных преступлений ( одно из которых небольшой тяжести, другое- средней тяжести) погашается 05.09.2025 года.

Административный надзор был установлен ФИО1 ранее судом только в пределах имеющейся у него судимости по вышеуказанным преступлениям. Поэтому суд считает, что отсутствуют правовые основания для продления срока ранее установленного ФИО1 административного надзора на 6 месяцев, поэтому отказывает в удовлетворении заявленного требования.

При этом, рассматривая требования ОМВД по Егорлыкскому району в части установления поднадзорному дополнительных ограничений, суд исходит из следующего:

Статьей 273 КАС РФ предусмотрено право суда дополнять административные ограничения по делам об административном надзоре.

Часть 3 статьи 4 ФЗ 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о проведении надзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что ФИО1 одно из вышеперечисленных административных правонарушений, совершено в 20 час. 45 мин., то суд приходит к выводу что имеются все правовые основания для дополнения ранее установленных административных ограничений, а именно следует: увеличить периодичность явок в виде дополнительной явки на 1 (один) раза в месяц ( всего трех раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; увеличить временя запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Кроме того, суд отмечает, что административный истец указывает в иске об обязательной явке ФИО1 на регистрацию в ОМВД России по Егорлыкского району Ростовской области, однако Федеральный закон предусматривает, что обязательная явка на регистрацию поднадзорного должна осуществляться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (то есть без указания наименования какого-либо ОМВД ).

Руководствуясь ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела МВД России по Егорлыкскому району Ростовской области удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ранее установленные решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 22.07.2022 административные ограничения следующими административными ограничениями: увеличить периодичность явок в виде дополнительной явки на 1 (один) раза в месяц ( всего трех раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; увеличить временя запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

В остальной части требования ОМВД России по Егорлыкскому району оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 2 мая 2023