Решение по делу № 2-1186/2022 от 24.07.2023

дело № 2-14/2023

УИД 69RS0037-02-2022-001161-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой М.А.,

при секретаре Вакуленко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления в Тверской области, к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным образования земельного участка, признании недействительным брачного договора в части, признании права собственности отсутствующим, применении последствий недействительности (ничтожности) образования (выдела) земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратился с Калининский районный суд Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления в Тверской области, в редакции требований от 27.10.2022, к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным образования земельного участка, признании недействительным брачного договора в части, признании права собственности отсутствующим, применении последствий недействительности (ничтожности) образования (выдела) земельного участка, указывая, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению Волжской межрегиональной прокуратуры Тверской области проведена проверка по вопросу принятия мер по защите нарушенных прав Российской Федерации в отношении земель лесного фонда, связанных с пересечением (наложением) границ земельных участков, относящихся в соответствии со сведениями Государственного лесного реестра к лесным, а в соответствии с Единым государственным реестром недвижимости к землям иных категорий. В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет как земли сельскохозяйственного назначения, расположен по адресу: <адрес>. Фактически земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях лесного фонда в квартале <адрес> (леса, ранее находившиеся во владении СПК «Романовский» квартал 17 выдел 21) Тверского лесничества Тверской области. Согласно заключению Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» №1 «О пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда» от 26.03.2021 указанный выше земельный участок является землями государственного лесного фонда и не относился к землям сельскохозяйственного назначения. Данный участок лесного фонда является федеральной собственностью и зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером № (ранее кадастровый (или условный) номер: 69-69-10/072/2008-061) лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 3514 га), адрес объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права УФРС по Тверской области от 15.10.2008 (серия 69-АБ 258306), а также копией плана лесного участка из земель лесного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, схемой наложения земельного участка с кадастровым номером № на земли лесного фонда Первомайского участкового лесничества Тверского лесничества Тверской области, выписками из ЕГРН по вышеуказанным земельным участкам, и заключением Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» №1 «О пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда» от 26.03.2021.

Вместе с тем, установлено, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1. Право собственности на спорный земельный участок у Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 возникло 23.03.2019, запись о регистрации права собственности №. Первоначально право долевой собственности на спорный земельный участок возникло у ФИО2 на основании договоров на 90/100 от 28.10.2011 (рег.69-69-10/046/2011-234) и на 10/100 от 28.11.2011 (peг. 69-69-10/038/2011-374), заключенных между указанным лицом и ФИО3, которая приобрела данный земельный участок 30.12.2008 (peг. 69-69- 10/074/2008-191) у граждан А., А.Т.Г., А.Н.П., Б., Б.Н.В., Б.А.П., П., П.Н.В.., Р., Р.В.Б., Р.В.А., Р.А.Н., С., С.Е.Ф., С.Н.Н., Т.А.П., Т.В.Н., Т., Ф., Ф.Ю.С., Ц., Ш., Ш.Т.В., которые, в свою очередь, приобрели его в декабре 1994 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Администрации Калининского района Тверской области от 10 июня 1994 года № 191 в общедолевую собственность, которым доли данного земельного участка были выделены <адрес>.

В материалах регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером № имеется описание земельного участка составленного при подготовке документов о межевании специалистом ООО «Северный лен - Старица» Н. на основании землеустроительного дела по установлению (восстановлению) и закреплению на местности границ объектов землеустройства на землях <адрес>. Из описания следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м, адрес почтового ориентира: <адрес>, сформирован из выделенных земельных долей правообладателей: А., А.Т.Г., А.Н.П., Б., Б.Н.В., Б.А.П., П., П.Н.В., Р., Р.В.Б.., Р.В.А., Р.А.Н., С., С.Е.Ф., С.Н.Н., Т.А.П., Т.В.Н., Т., Ф., Ф.Ю.С., Ц., Ш., Ш.Т.В., утверждённого территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Тверской области.

22 мая 2008 года Управлением Росреестра по Тверской области незаконно осуществлена регистрация права собственности на указанный земельный участок, входящий в состав государственного лесного фонда, с присвоением кадастрового номера №.

При этом, то что земельный участок с кадастровым номером № не может иметь какого-либо отношения к землям сельскохозяйственного назначения, усматривается из публичной кадастровой карты, сведения о которой находятся в общедоступном режиме, на которой очевидна принадлежность этого участка к землям лесного фонда, густо покрытой однотипной растительностью естественного происхождения, произраставшего многие десятилетия.

Указанные сделки являются ничтожными и нарушают публичные интересы. Право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок зарегистрировано 24 июля 2008 года как на лесной участок земель лесного фонда, с разрешенным использованием для ведения лесного хозяйства.

Регистрация произведена на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ.

Каких-либо документов, свидетельствующих о переводе указанного земельного участка из земель лесного фонда в иную категорию земель, в том числе и в земли сельскохозяйственного назначения, в Государственном фонде данных не имеется.

Таким образом, земельный участок с вновь присвоенным кадастровым номером № ранее относился к землям лесного фонда, составлявший единый государственный лесной фонд, и не был предназначен для сельскохозяйственного производства. В настоящее время относится к собственности Российской Федерации и является ограниченным в обороте.

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной собственности, определяется лесным законодательством.

В нарушение требований ст. 71 Лесного кодекса РФ и ст. 209 Гражданского кодекса РФ, общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконно приняло решение об осуществлении выдела земельного участка и связанного с этим решением последующего межевания, тем самым распорядилась не принадлежащим ему имуществом.

При таких обстоятельствах в силу ст. 167, 168 Гражданского кодекса РФ результаты межевания, как и все последующие сделки, являются ничтожными сделками, считаются недействительными с момента совершения, не порождают тех юридических последствий, ради которых они заключались.

Оспариваемые сделки нарушают требования закона и при этом посягают на публичные интересы, а также на права и охраняемые законом интересы третьих лиц - уполномоченных органов государственной власти, осуществляющих права собственника федерального имущества.

Учитывая, что земельному участку с кадастровым номером № незаконно установлена категория земель сельскохозяйственного назначения и то, что у ответчиков отсутствовало право распоряжения земельными участками, относящимися к землям лесного фонда, то надлежащим способом защиты нарушенных имущественных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц на пребывание в лесах и получение лесов в пользование является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст. 60 Земельного кодекса РФ). В связи с изложенным, формирование земельного участка с кадастровым номером № как участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка № из категории земель лесного фонда, а также действия кадастрового инженера ФИО4 и сотрудника ООО «Северный лен - Старица» Н. по проведению кадастровых работ в отношении земельного участка, являются незаконными. В связи с изложенным, сведения о спорном земельном участке подлежат исключению из единого государственного реестра недвижимости. На основании изложенного, истец просил признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительным брачный договор от 18.03.2019 в части права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, в части включения в него площади наложения земель лесного фонда в размере площадью 4 000 кв.м; признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №; применить последствия недействительности (ничтожности) образования (выдела) земельного участка с кадастровым номером №, адрес ориентира: <адрес>, площадью 4000 кв.м, со следующими координатами характерных точек:

№ точки

№

путем аннулирования сведений из ЕГРН; указать в решении суда, что данное решение будет являться основанием для внесения в ЕГРН указанных выше изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером № и его площади.

Тверская межрайонная природоохранная прокуратура извещена о судебном заседании надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила.

Материальные истцы Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице его Территориального управления в Тверской области, извещенные о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, не явились.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Третьи лица Министерство лесного комплекса Тверской области, нотариус ФИО5, ООО «Северный лен-Старица», Управление Росреестра по Тверской области, финансовый управляющий ФИО6, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, не явились.

При данных обстоятельствах неявка указанных лиц не является препятствием для рассмотрения заявленных требований по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Cогласно п.1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992г.№ 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является исполнение законов, действующих на территории РФ, в том числе органами местного самоуправления, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с названными нормами прокурор вправе обратиться в суд с иском об оспаривании сделок, нарушающих имущественные, иные интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

В силу Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 736, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года N 432, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Территориальное управление Росимущества в Тверской области осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации – Тверской области.

Привлечение указанных лиц в качестве материальных истцов обусловлено полномочиями Рослесхоза и Росимущества.

Лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, требований сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и необходимости рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, граждан, имеющих право на благоприятную окружающую среду, - представляет собой публичное достояние многонационального народа России, является как таковой федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В силу ст. 11 Лесного Кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Обращение в суд с данным иском обосновывается прокурором необходимостью защиты имущественных интересов РФ как собственника земель лесного фонда, так и прав и законных интересов неопределенного круга лиц, имеющих в силу ст. 42 Конституции РФ право на благоприятную окружающую среду, одним из компонентов которой являются лесные ресурсы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в едином государственном реестре недвижимости на основании брачного договора между лицами, состоящими в браке от 18.03.2019, значится зарегистрированным право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4000 +/- 553 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о координатах характерных точек границ внесены в ЕГРН.

Согласно материалам дела спорный земельный участок № был образован и поставлен на кадастровый учет 22 мая 2008 года. Кадастровые работы проведены ООО «Северный лен-Старица», описание земельного участка составлено 18.03.2008.

Земельный участок был образован путем выдела земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №, приобретенных ФИО3 на основании договоров купли-продажи № 1, 1/1, 1/2 от 08.07.2008. Местоположение земельного участка, образованного в счет выдела земельных долей было определено на общем собрании от 18 ноября 2006г. участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании договоров купли-продажи №3, №3/1 от 01 сентября 2011 года, 15 сентября 2011 года ФИО3 продала земельный участок с кадастровым номером № ответчику ФИО2 (90/100 и 10/100 соответственно).

18 марта 2019 года между ФИО2 и ФИО1 был заключен брачный договор, удостоверенный нотариусом Тверского городского нотариального округа Тверской области ФИО5, на основании которого земельный участок с кадастровым номером № перешел в единоличную собственность ФИО1

Постановлением Главы Калининского района Тверской области № 410 от 20.10.1997 «О закреплении лесных площадей в пользование сельскохозяйственных предприятий Калининского района» СПК передано лесных площадей 7516 га, в том числе леса хозяйства - 3511 га и 4005 га леса АО

Распоряжением Администрации Тверской области от 28 июля 2005 года №468-ра «Об утверждении плана мероприятий и состава комиссии по приемки в государственную собственность Тверской области ФГУ «Тверьсельлес» и лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций» утвержден План мероприятий по приемке в государственную собственность Тверской области федерального государственного учреждения «Тверское управление сельскими лесами», а также приемке лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, в соответствии с которым документы по учету лесного фонда по состоянию на 01 января 2005 года переданы в Администрацию Тверской области.

Распоряжением Администрации Тверской области от 01 февраля 2006 года №61-ра «Об отнесении земель к категории - земли лесного фонда» отнесены лесоустроительные земли, общей площадью 2165676 га, в том числе, и спорный земельный участок.

Леса, ранее находившиеся во владении СПК, были переведены в земли лесного фонда в соответствии с распоряжением Администрации Тверской области от 27 ноября 2006 года №542-ра «О переводе земель из одной категории в другую» из категории «земли сельскохозяйственного назначения» на площади 7516 га.

Согласно вышеуказанному распоряжению перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда осуществлен на основании ходатайства администрации Калининского района, на основании материалов землеустройства и лесоустройства, проведена работа по регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда (леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций Калининского района Тверской области). Право собственности Российской Федерации зарегистрировано и на спорный лесной участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15 октября 2008 года.

01.12.2010 участку лесного фонда, площадью 3514 га, присвоен кадастровый №, категория земель – земли лесного фонда, виды разрешенного использования – для ведения лесного хозяйства, адрес: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН в электронном виде.

По заключению №1 Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «О пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда» земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 4000 кв.м, имеет площадь пересечения 4 000 кв.м с землями лесного фонда.

На основании определения Калининского районного суда Тверской области от 12.01.2022 была проведена судебная землеустроительная экспертиза экспертом ООО «ГеоЛайф» ФИО7

Согласно выводам экспертизы (заключение эксперта №15/2023 от 23.05.2023), в соответствии с проектом землеустройства (перераспределения земель) совхоза Калининского района Тверской области наложение (пересечение) границ земельного участка с кадастровым номером № на земли, занятые лесами, отсутствует. Участок полностью расположен в границах сельскохозяйственных угодий на поле сенокоса №4.

Пересечение (наложение) реестровых границ земельных участков № и № отсутствует.

В соответствии с материалами лесоустройства 1994 года и 2007 года земельный участок № пересекается (накладывается) с землями лесного фонда. Реестровые границы земельного участка № пересекаются (накладываются) с границами Тверского лесничества, утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25.03.2022 №39 (т.е. с землями лесного фонда).

Площадь пересечения (наложения) земельного участка № с границами Тверского лесничества, утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25.03.2022 №39, составляет 4000 кв.м, что соответствует площади данного участка.

В соответствии с материалами лесоустройства 1994 года земельный участок № был полностью лесоустроен, в связи с чем расположен в квартале 17 выделе 21 Тверского лесничества Тверской области. Соответственно площадь части земельного участка №, расположенной согласно материалам лесоустройства 1994 года на землях лесного фонда по результатам экспертизы составила 4000 кв.м (соответствует площади участка).

В соответствии с материалами лесоустройства 2007 года земельный участок № был полностью лесоустроен, в связи с чем расположен в квартале 56 выделах 8 и 9 Тверского лесничества Тверской области. Следовательно площадь части земельного участка №, расположенной согласно материалам лесоустройства 2007 года на землях лесного фонда по результатам экспертизы составила 4000 кв.м, что соответствует площади спорного участка.

В результате проведенного исследования эксперт пришел к выводу о том, что выявленные в ходе экспертизы пересечения (наложения) земельного участка № с землями и земельными участками лесного фонда обусловлены противоречиями государственного лесного реестра (ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Действующим законодательством устранение взаимоисключающего характера таких сведений предусмотрено путем установления приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР (при условии, что в сведениях ЕГРН о земельном участке иной категории отсутствуют ошибки). В ходе экспертизы в сведениях ЕГРН о земельном участке № ошибки не выявлены.

Представленные заключения в полном объеме отвечают требованиям ст.55, 59, 60 ГПК РФ, содержат подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате исследования выводы и обоснованные ответы на поставленные судом вопросы.

Оценив изложенные выводы эксперта, суд полагает возможным не учитывать последний вывод эксперта, поскольку он носит правовой характер, что не относится к компетенции эксперта в области землеустроительных (кадастровых) работ.

В остальной части оснований не доверять заключению судебной землеустроительной экспертизы, не имеется. Эксперт обладает необходимой квалификацией, значительным стажем работы. Заключение получено с соблюдением требований закона, мотивированно, подтверждено необходимыми схемами, а также не противоречит другим исследованным доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Следовательно, Лесной кодекс РФ предусматривает возможность расположения лесных участков на землях иных категорий, кроме земель лесного фонда.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

На основании ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Частью 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу положений ст. 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01 января 2015 года, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, в том числе в отношении лесных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, недопустимо.

Согласно статье 4.4 данного Закона в случае, если до 01 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование – гражданам.

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (пункт 3 статьи 4.1). Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу п.1 ч. 6 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17 июня 1977 года, статьям 2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 06 марта 1993 года № 4616-1, частям 1 и 2 статьи 130 Лесного кодекса РФ 1997 года леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и статья 8 Лесного кодекса РФ 2006 года).

Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Согласно данным государственного лесного реестра земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах земель лесного фонда (квартал 56 выделы 8 и 9 Первомайского участкового лесничества), ранее находившегося во владении СПК.

Леса, находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования. Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01 января 2015 года, признается юридически действительным. При этом статус земельных (лесных) участков при отсутствии границ в ЕГРН не меняется - это ранее учтенные объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности.

Бывшие сельские леса, ранее находившиеся во владении СПК, в 2006 году на основании распоряжений администрации Тверской области от 01.02.2006 №61-ра (с изм., внесенными распоряжением Администрации Тверской области от 26.05.2006 №212-ра) и от 27.11.2006 №542-ра переведены в земли лесного фонда в границах согласно материалам землеустройства и лесоустройства.

На указанные земли зарегистрировано право собственности Российской Федерации 15.10.2008 (свидетельство серии 69-АБ №258306).

На момент перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда спорная территория была лесоустроена. На основании указанных распоряжений проведена работа по регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда. Лесоустройство лесов, расположенных в границах СПК проведено на площади 7516 га, в том числе проведена таксация лесов, определены количественные и качественные характеристики лесов, расположенных на данной территории.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25 марта 2022 года №391 «Об установлении границ Тверского лесничества в Тверской области» установлены границы Тверского лесничества Тверской области.

Из указанного следует, что земельный участок предназначался для ведения лесного хозяйства и был отнесен к лесам, ранее находившимся во владении сельскохозяйственных организаций. Государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (планы лесонасаждений, лесоустроительные планшеты, таксационные описания).

По результатам проведенной по делу судебной экспертизы установлено, что согласно материалам лесоустройства 1997 года и 2007 года земельный участок № пересекается (накладывается) с землями лесного фонда на площадь 4 000 кв.м. Реестровые границы земельного участка № пересекаются (накладываются) с границами Тверского лесничества, утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25.03.2022 № 39, то есть с землями лесного фонда, по всей площади в размере 4 000 кв.м.

В соответствии положением о колхозных лесах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 04 марта 1968 года № 144, площадь колхозных лесов определяется при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов и лесоустройства колхозных лесов.

Постановлением администрации Калининского района от 05.05.1993 №199 утвержден проект перераспределения земель производственного СПК. В соответствии с данными проекта в коллективно-долевую собственность бесплатно предоставлено 2843 га сельскохозяйственных угодий, в постоянное бессрочное пользование – 3957 га других угодий (леса, кустарники, болота, под дорогами и т.д.). Согласно экспликации земель площадь лесов в границах СПК составляет 3514 га, в том числе предоставленных в постоянное бессрочное пользование – 3362 га.

В 1997 году в пользование СПК передано 4005 га лесных площадей АО.

Таким образом, площадь лесов на территории СПК составила 7516 га.

Земли сельскохозяйственного назначения под лесами в границах СПК были переведены в земли лесного фонда в соответствии с распоряжением Администрации Тверской области от 27 ноября 2006 года № 542-ра «О переводе земель из одной категории в другую» из категории «земли сельскохозяйственного назначения» на площади 7516 га. На момент перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда спорная территория была лесоустроена, доказательств обратного не представлено. Проведена таксация лесов, определены количественные и качественные характеристики лесов, расположенных на данной территории.

При этом распоряжение Администрации Тверской области от 27 ноября 2006 года № 542-ра в судебном порядке никем не оспорено, является действующим, как и не оспорены материалы лесоустройства лесов, расположенных в границах СПК и установленные границы Тверского лесничества Тверской области.

Наличие материалов лесоустройства 1994, 2007 годов указывает на то, что спорный участок предназначен для ведения лесного хозяйства был отнесен к лесам, ранее находившимся во владении сельскохозяйственных организаций.

При формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № материалы лесоустройства 1994, 2007 годов не учитывались, как и не учтено было то обстоятельство, что до проведения межевания и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, принадлежащих ответчику ФИО1, леса, ранее находившиеся во владении СПК были переведены в земли лесного фонда в соответствии с распоряжением Администрации Тверской области от 27 ноября 2006 года № 542-ра «О переводе земель из одной категории в другую» из категории «земли сельскохозяйственного назначения» на площади 7516 га, право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией - 17 июля 2008 года.

По смыслу положений Лесного кодекса РФ, Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» лесоустроенный земельный участок не подлежит отнесению к землям сельскохозяйственного назначения, если он для нужд сельского хозяйства не используется.

Факт произрастания лесных насаждений требовал при межевании спорного земельного участка убедиться, не относится ли данный земельный участок к землям лесного фонда, однако, необходимой осмотрительности проявлено не было и земельный участок с кадастровым номером № был фактически сформирован из земель лесного фонда, которые с учетом требований ст. 27 Земельного кодекса РФ физическим лицам переданы в собственность быть не могут.

В ходе судебного разбирательства не установлено, что несмотря на то, что на момент проведения межевания земли сельскохозяйственного назначения под лесами в границах СПК были переведены в земли лесного фонда на площади 7516 га, спорная территория была лесоустроена, ни кадастровый инженер, ни ответчик ФИО3 не приняли достаточных и исчерпывающих мер к надлежащему согласованию местоположения смежной границы № с уполномоченным органом в отношении лесного участка, с учетом того, что факт произрастания лесных насаждений требовал при межевании спорных земельных участков убедиться, не относятся ли эти земельные участки или их части к землям лесного фонда, однако, необходимой осмотрительности проявлено не было.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» внесены изменения в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016 года.

По настоящему делу право собственности Российской Федерации на лесной земельный участок площадью 7516га, возникло до 01 января 2016 года, поэтому названная норма права подлежит применению.

В силу п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 3 ст. 166 Гражданского кодекса РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу п. 4 ст. 166 Гражданского кодекса РФ суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского Кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Из материалов дела следует, что, как на момент образования при выделе ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № в счет принадлежащих ей земельных долей, так и при отчуждении ею названных участков ФИО2 по договорам купли-продажи № 2 от 01.09.2011 и № 2/1 от 15.09.2011, а также при заключении брачного договора между ФИО2 и ФИО1 18 марта 2019 года спорный земельный участок, площадью 4 000 кв.м, был покрыт лесными насаждениями возрастом от 25 до 40 лет, что не могло не быть известным ФИО3, ФИО2, ФИО1 Названное обстоятельство требовало от указанных ответчиков при совершении ими сделок убедиться, не относится ли земельный участок КН № к землям лесного фонда, однако, необходимой осмотрительности ими проявлено не было и спорный земельный участок был фактически сформирован из земель лесного фонда, а в последующем отчужден ФИО2, ФИО1

При таких обстоятельствах оснований считать ФИО3, ФИО2, ФИО1 добросовестными приобретателями спорного земельного участка при отнесении его к землям лесного фонда, у суда не имеется.

Таким образом, учитывая установленный факт образования земельного участка с кадастровым номером № за счет земель лесного фонда, суд приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения иска прокурора к ФИО3, ФИО2, ФИО1 и признании недействительным образования (выдела) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, а также признании недействительным брачного договора от 18.03.2019, заключенного между ФИО1 и ФИО2, в части возникновения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Кроме того, следует применить последствия недействительности (ничтожности) образования (выдела) земельного участка с кадастровым номером № путем аннулирования сведений о нем в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Поскольку нарушенное право Российской Федерации может быть защищено путем признания совершенных сделок недействительными и применения последствий их недействительности, постольку исключительных правовых оснований для признания права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим по делу не имеется.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ФИО1 в доход бюджета Калининского муниципального района Тверской области государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек, с ФИО2 - 300 рублей 00 копеек, с ФИО3 - 300 рублей 00 копеек.

Судом установлено, что ФИО1 не исполнена обязанность по оплате проведенной по делу экспертизы, возложенная на основании определения Калининского районного суда Тверской области от 12.01.2023, в связи с чем, с учетом положений ст. 98, 103 ГПК РФ, следует взыскать с ФИО1 за проведенную по делу экспертизу 25 000 рублей в пользу ООО «Гео-Лайф».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления в Тверской области, к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным образования земельного участка, признании недействительным брачного договора в части, признании права собственности отсутствующим, применении последствий недействительности (ничтожности) образования (выдела) земельного участка удовлетворить частично.

Признать недействительным образование (выдел) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Признать недействительным брачный договор от 18.03.2019, заключенный между ФИО1 и ФИО2, в части возникновения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Применить последствия недействительности (ничтожности) образования (выдела) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, путем аннулирования сведений о земельном участке № в Едином государственном реестре недвижимости.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Калининского муниципального района Тверской области государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ГеоЛайф» 25 000 рублей в счет расходов, связанных с проведением землеустроительной экспертизы.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Калининского муниципального района Тверской области государственную пошлину в размеру 300 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета Калининского муниципального района Тверской области государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Данное решение является основанием для аннулирования сведений в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области.

Судья М.А.Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2023 года.