Дело №а-2070/2025
УИД 50RS0№-27
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
г. Балашиха Московской области 28 мая 2025года
Балашихинский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Локтионовой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Трубаевой Н.Т.,
с участием пом. прокурора ФИО3, административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к РФ в лице МВД России, ГУ МВД России по <адрес>, МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконными действий за нарушение условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МУ МВД России «Балашихинское», МВД России о признании незаконным действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 450000 руб., в котором также просил обязать вернуть изъятый чай «Пуэр».
Требования административного истца мотивированы тем, что 12.07.2024г он признан виновным и осужден по приговору Реутовского городского суда Мо по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года, взят под стражу в зале суда и передан для этапирования в ИВС ПиО МУ МВД России «Балашихинское», куда прибыл в вечернее время суток, питанием обеспечен не был, сотрудниками изъяты чай «Пуэр» и медикаменты (пластырь, бинты, перекись водорода), чем причинены физическая боль и нравственные страдания, т.к. воспалился большой палец правой ноги, были боли в желудочно-кишечном тракте, при этом, фельдшер в ИВС ПиО МУ МВД России «Балашихинское» отсутствовал; в период нахождения в камере с 12.07.2024г по 15.07.2024г и с 15.07.2024г по ДД.ММ.ГГГГ было жарко, вентиляция не работала; 15.07.2024г, 16.07.2024г при этапировании в СИЗО не был обеспечен питанием, автомобиль не был оборудован вентиляцией, при возвращении 15.07.2024г в ИВС не был обеспечен постельными принадлежностями. Кроме того, администрацией ИВС ПиО МУ МВД России «Балашихинское» было отказано в прогулках, оказании медицинской помощи, что причинило административному истцу нравственные и физические страдания, и послужило основанием для обращения с административным исковым заявлением в суд.
Определением суда от 06.02.2025г, 05.03.2025г к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по Мо, в качестве заинтересованного лица ИВС ПиО МУ МВД России «Балашихинское».
Административный истец ФИО1 в настоящее время содержится в ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми, участвовал в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, административный иск поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, по изложенным доводам.
Представитель административных ответчиков МУ МВД России «Балашихинское», ГУ МВД России по Мо, МВД России по доверенностям ФИО5 против административного иска возражала по доводам письменных возражений, приобщенным к материалам дела.
Заинтересованное лицо, ИВС ПиО МУ МВД России «Балашихинское» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте надлежащим образом извещены.
Суд определил, с учетом положений ст.150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ИВС ПиО МУ МВД России «Балашихинское».
Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ), регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно ст. 4 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Основания содержания под стражей определены в ст. 5 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ.
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
В соответствии со ст. 13 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.
Как следует из положений ст. 15 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В силу ст. 17 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Из положений ст. 17.1 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ следует, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утверждены Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 (далее по тексту-Правила внутреннего распорядка).
Согласно п. 2 и п.3 указанных Правил, в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел РФ, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС.
Как следует из п. 5 Правил внутреннего распорядка, прием подозреваемых и обвиняемых, поступивших в ИВС, производится круглосуточно дежурным ИВС или оперативным дежурным по территориальному органу МВД России (при отсутствии начальника ИВС, лица, исполняющего его обязанности, дежурного ИВС), который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в ИВС, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в процессуальном документе, послужившем основанием для задержания или взятия под стражу этого лица, а также с документами, удостоверяющими его личность (при наличии).
В силу п. 42, п.43 Правил внутреннего распорядка, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.
Согласно п.45 Правил внутреннего распорядка, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В силу ч.2, ч.3 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Приговором Реутовского городского суда от 12.07.2024г ФИО1 признан виновным по п. «в» ч.2 ст.№ УК РФ, последнему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, ФИО1 взят под стражу в зале суда.
Согласно справки ИВС ПиО МУ МВД России «Балашихинское», 12.07.2024г в 16-00 час. ФИО1 был водворен в ИВС, проходил санитарную обработку, был предоставлен душ, выдано постельное белье, досмотрены личные вещи ФИО1, изъят чай «Пуэр»; на время нахождения в ИВС ПиО МУ МВД России «Балашихинское» ФИО1 был обеспечен спальным местом, постельными принадлежностями, трехразовым горячим питанием согласно распорядку дня, жалоб, заявлений на здоровье не поступало.
При этом, из журнала учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания усматривается, что ФИО1 был водворен в ИВС 12.07.2024г в 17-30 час., 15.07.2024г в 09-10 час. направлен в СИЗО-11 <адрес>; 15.07.2024г в 19-00 час. водворен в ИВС, 16.07.2024г направлен в СИЗО-11 <адрес>, что также подтверждается журналом регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС ПиО МУ МВД России «Балашихинское», путевым журналом и решениями на конвоирование.
Из журнала санитарного содержания ИВС следует, что 12.07.2024г, 15.07.2024г, 16.07.2024г у ФИО1 видимых телесных повреждений и болезненное состояние не выявлены.
Из письменных возражений МУ МВД России «Балашихинское» следует, что согласно Распорядка дня подозреваемых и обвиняемых, временно содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Балашихинское» прием пищи подозреваемыми и обвиняемыми осуществляется во время завтрака, обеденного перерыва и ужина. Выдача горячего питания вновь прибывших производится в следующую за временем прибытия раздачу пищи согласно распорядку дня в камеру порциям в количестве, соответствующем количеству содержащихся в камере человек; в ИВС имеются и выдаются сухие пайки на период этапирования.
Представленными в дело письменными доказательствами подтверждено, что в целях соблюдения прав лишенных свободы лиц между МУ МВД России «Балашихинское» и ООО «ФИО7» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по организации комплексного горячего питания лиц, содержащихся в ИВС МУ МВД России «Балашихинское.
В соответствии с распорядком дня подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС ПиО МУ МВД России «Балашихинское», получают 3-х разовое горячее питание (завтрак с 06 часов 30 минут до 07 часов 30 минут, обед с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, ужин с 18 часов 30 минут до 19 часов 30 минут).
Согласно ведомостям на выдачу питания арестованным и задержанным, содержащихся в ИВС ПиО МУ МВД России «Балашихинское» ФИО1 в ведомостях значится, соответственно питанием 13.07.2024г, 14.07.2024г, 15.07.2024г, 16.07.2024г обеспечивался.
Вместе с тем, административный истец не обращался в установленном законом порядке с жалобами на ненадлежащие условия в связи с необеспечением его питанием, отсутствием прогулок, что в том числе усматривается из журнала жалоб и заявлений, содержащихся в ИВС, журнала учета корреспонденции обвиняемых и подозреваемых, содержащихся в ИВС и журнала вывода на прогулку.
Довод ФИО1 о том, что ему было отказано в оказании медицинской помощи опровергается сведениями из журнала вызова скорой медицинской помощи для лиц, содержащихся в ИВС, т.к. вызовы скорой помощи по жалобам ФИО1 не зафиксированы.
При этом, должности дезинфектора и начальника медицинской части ИВС ПиО МУ МВД России «Балашихинское» вакантны, что подтверждается представленной в материалы дела справкой.
В ходе судебного разбирательства ФИО1 указал, что постельными принадлежностями он не обеспечивался, что опровергается сведениями из журнала выдачи и сдачи постельного белья, содержащимся подозреваемым и обвиняемым в ИВС ПиО МУ МВД России «Балашихинское».
Кроме того, в материалы дела представлен договор на оказание услуг по стирке белья для нужд МУ МВД России «Балашихинское», заключенный 15.08.2024г между МУ МВД России «Балашихинское» и ООО «Региональные прачечные».
Также, административным ответчиком представлены в материалы дела акты по проверки соблюдения прав человека в ИВС ПиО МУ МВД России «Балашихинское» от 02.08.2024г и от 27.02.2025г, согласно которым в рамках соблюдения и защиты прав человека и граждан, согласно Конституции РФ, рекомендации отсутствуют; в камерах чисто, жалоб и обращений на условия содержания в ИВС, не поступило; в ИВС имеется приточно-вытяжная вентиляция с блоком управления, которая находится в исправном состоянии.
В судебном заседании представитель административных ответчиков пояснила, что в камерах имеются окна, которые открываются на проветривание; в спецавтомобилях типа «АЗ» имеется система вентиляции, а также люк для проветривания.
Учитывая изложенное, оснований полагать, что административный истец не был обеспечен предусмотренным законом питанием, прогулками, постельными принадлежностями, медицинской помощью, а также не работала система вентиляции, в том числе при этапировании ФИО1 в СИЗО, у суда не имеется, доказательств тому не представлено, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. Иных требований по настоящему административному делу не заявлено.
По мнению суда, предусмотренный ст.219 КАС РФ, срок для обращения ФИО1 с административным иском в суд не пропущен, по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 8 статьи 219 КАС РФ, гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, пропуск этого срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Исходя из пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ, трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
В данном случае, административный истец отбывает наказание в ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов в судебном порядке, в связи с чем, оснований полагать, что ФИО1 пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением, не имеется.
В судебном заседании ФИО1 было заявлено о вынесении частного определения в адрес ИВС ПиО МУ МВД России «Балашихинское», с связи с нарушением его прав, однако судом не установлено правовых оснований для вынесения частного определения по настоящему делу, с учетом положений ст.200 КАС РФ.
Рассматривая требования ФИО1, о возврате чая «Пуэр», изъятого при водворении в ИВС 12.07.2024г, суд приходит к следующему.
Из протокола личного обыска ФИО1 от 12.07.2024г, следует, что у административного истца ничего не обнаружено и не изъято.
Вместе с тем, в судебном заседании, представитель административных ответчиков пояснила, что 12.07.2024г при водворении ФИО1 в ИВС, в ходе личного досмотра, был изъят чай «Пуэр», который хранится в ИВС ПиО МУ МВД России «Балашихинское», что подтвердила фото чая и сообщением от 17.04.2025г, в котором указано, что невнесение данных сведений в протокол личного досмотра дежурным группы режима ИВС связано с технической ошибкой и большой наполняемостью подозреваемых и обвиняемых в ИВС в тот день. Кроме того, пояснила, что иные предметы и медикаменты у административного истца не изымались.
В ст.16 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ предусмотрено, что правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату
Приказом МВД России от 22.11.2005 N950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету.
Из материалов дела усматривается, что с жалобами и заявлениями по поводу незаконного изъятия чая административный истец к администрации ИВС не обращался, незаконность изъятия чая не оспаривал, в связи с чем, оснований для его возврата не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к РФ в лице МВД России, ГУ МВД России по Московской области, МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконными действий за нарушение условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, возврата изъятого чая.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Локтионова
Решение принято в окончательной форме 11.06.2025года
Судья