Дело №2а-3176/2022

УИД 27RS0004-01-2022-003655-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Князевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет сайтах: , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании информации, размещенной на Интернет сайтах: запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование требований указал, что прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах с адресами: размещены сведения об изготовлении поддельных справок 2-НДФЛ за денежные средства. Посещение сайтов и указанных страниц свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Просил суд признать информацию, размещенную на Интернет-страницах по адресам: информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; решение обратить к немедленному исполнению.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области, Роскомнадзор Российской Федерации.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области, Роскомнадзора Российской Федерации не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, что подтверждается информацией об отслеживании заказных почтовых отправлений. О причинах неявки суд представители не извещали, об отложении судебного заседания не просили. Согласно поступившему отзыву представитель Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Согласно ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

В поступившем отзыве представитель Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области указывает, что не возражает против удовлетворения требований.

В судебном заседании помощник прокурора Князева Н.И. требования административного иска поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просила признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу положений ч.1 ст.39, ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 02.10.2018 № ММВ-7-11/566, введенным в действие с 01.01.2019, утверждена форма сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц «Справка о доходах и суммах налога физического лица» (форма 2-НДФЛ) и Порядок заполнения формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц «Справка о доходах и суммах налога физического лица» (форма 2-НДФЛ).

Согласно пункту 1.2 Порядка заполнения формы 2-НДФЛ, форма справки заполняется налоговым агентом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета.

Использование вышеперечисленных документов порождает определенные правовые последствия, предоставляет права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что приобретение на указанном прокурором интернет-сайте документов может повлечь за собой негативные последствия, нарушить права неопределенного круга, противоречит действующему законодательству.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. Частью 1 статьи 327 УК РФ определена ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, в виде ограничения свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

В соответствии со ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа в целях его использования либо сбыт такого документа – фактически является распространением запрещенной информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска проведен мониторинг сети «Интернет» в рамках осуществления надзора за исполнением действующего законодательства, в ходе которого в сети «Интернет» выявлены страницы с адресами: на которых находится информация о продаже неопределенному кругу лиц документов – справок о доходах формы 2-НДФЛ независимо от наличия либо отсутствия места работы для последующего получения кредитов, ипотеки, пособий и прочих выплат.

Фактическое размещение указанной информации и возможность свободного доступа к ней подтверждается представленными в материалы дела распечатками страниц интернет-сайтов.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных материалов может любой интернет-пользователь (включая несовершеннолетних, поскольку возможность дистанционной проверки личности покупателя отсутствует).

Размещенная на Интернет-сайтах информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно приобретения справок о доходах формы 2-НДФЛ независимо от наличия либо отсутствия места работы, побуждает к совершению противоправных деяний, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, оценивая представленные материалы об информации, размещенной на Интернет-страницах сайтов по адресам: суд приходит к выводу о том, что на указанных Интернет-ресурсах содержится информация, в отношении которой установлены запреты на ее распространение в Российской Федерации.

Предоставление возможности свободного доступа к Интернет-ресурсам нарушает установленные законом запреты. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее – реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно общедоступным сведениям с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (eais.rkn.gov.ru) на момент рассмотрения административного искового заявления в реестр не внесены сведения в отношении вышеуказанных интернет-сайтов, указывающие о признании размещенной на нем информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сайты являются действующими.

На основании изложенного и установленных обстоятельств, суд приходит к выводам о том, что требования административного искового заявления прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Решение суда является основанием для последующего включения сведений о сайте в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Хабаровска в защиту прав неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на страницах (сайтах) по адресам:

-

– информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Гурдина