Решение по делу № 2А-1390/2022 от 26.12.2022 - о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска, признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, возложении обязанности совершить определенные действия.

Административное дело №2а-1390/2022

69RS0014-02-2022-001541-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при секретаре Бабчук Л.Х.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Тверской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска, признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в Конаковский городской суд Тверской области с административным исковым заявлением к Торжокскому межмуниципальному отделу Управления Рореестра по тверской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска, признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, возложении обязанности свершить определенные действия.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 127,6 м2, расположенного по адресу: <адрес> на участке с кадастровым номером №, что подтверждается договором купли- продажи № 807 от 30.10.2020.

12 ноября 2021 года административный истец через Конаковский филиал ГАУ «МФЦ» обратился в Торжокский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Тверской области с заявлением о государственном и кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество № MFC-0061/2021-232696-1.

В качестве оснований для осуществления государственного кадастрового учета к заявлению были приложены следующие юридически значимые документы, необходимые для регистрации прав на пропорциональную долю земельного участка:

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № от 22.12.2020, которая фактически подтверждает зарегистрированные права на земельный участок с кадастровым номером № и отражает его площадь, которая составляет 6777,5 м2;

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на принадлежащее мне нежилое помещение с кадастровым номером № от 24.12,2020, которая фактически подтверждает нахождение в пределах объекта недвижимости №, принадлежащего административному истцу объекта недвижимости с кадастровым номером №;

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на здание с кадастровым номером № от 01022021, которая фактически подтверждает нахождение объекта недвижимости (Жилого дома) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

Письмо № 14-20481/21 от 20.05.2021 от Управления Росреестра по Тверской области о подтверждении сведений о здании с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, как многоквартирный дом;

Чек от 12.11.2021 №211112026212950301 подтверждающий оплату госпошлины на сумму 350 рублей.

21 марта 2022 года Конаковским филиалом ГАУ «МФЦ» административному истцу нарочно было выдано уведомление об отказе государственной регистрации прав вынесенное Торжокским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Тверской области от 24.02.2022 № КУВД-001/2021 -47491109/3.

Решением административного ответчика от 24.02.2022, административному истцу было отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на том основании, что «На момент подачи заявления о государственной регистрации общего имущества многоквартирного дома, земельный участок с кадастровым номером № под многоквартирным домом с кадастровым номером № сформирован не был.

Во исполнение ч. 4.1. ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Администрацией города Конаково проведены работы по формированию земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером № расположенным по адресу <адрес>.

28 декабря 2021 года в результате проведения работ образовался земельный участок путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 791 кв.м. под многоквартирным домом расположенном по адресу: <адрес> кадастровым номером №.

Таким образом, зарегистрировать право общей болевой собственности (общее имущество многоквартирного дома) на земельный участок с кадастровым номером № не представляется возможным в соответствии с пунктом 49 части 1 статьи 26 Закона».

С отказом административного ответчика во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости административный истец не согласен по следующим основания.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. С учетом изложенного, у собственников помещений в многоквартирном доме право общей долевой собственности на земельный участок, на когорты расположен такой дом, возникает в силу прямого указания закона, а регистрация права в этом случае носит правоподтверждающий характер. Важно понимать, что общим имуществом является земельный участок, на котором расположен только один многоквартирный дом (не несколько). Согласно полученной им выписок из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 25.12.2002 года, следовательно, согласно вышеуказанным нормам закона должен бесплатно переходить в общедолевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В процессе реализации своих законных прав на оформление ? доли собственности земельного участка с кадастровым номером № имеющего площадь 6777,5 кв.м. административный истец подал заявление в МФЦ г. Конаково 12 ноября 2021 года.

В ходе рассмотрения заявления, мне пришло уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 24,12.2021 №КУ ВД-001/2021-47471109/2. позже 24.02.2022 года было вынесено уведомление об отказе государственной регистрации прав.

Из открытых источников, а именно сайта https://rosreestr.gov.ru/ данные публичной кадастровой карты, административному истцу стало известно, что площадь земельного участка с кадастровым номером № с 6777,5 кв.м. изменена до 5926,5 кв.м., и был образован новый земельный участок площадью 791 кв.м, с кадастровым номером № с границами вокруг многоквартирного дома административного истца, тем самым нарушив права административного истца и других собственников многоквартирного дома.

Отказ административного ответчика содержит утверждение об расположении трех многоквартирных домов на участке с кадастровым номером №, что не соответствует сведениям, указанным в выписке ЕГРН от 22.12.2020 года.

Вместе с тем, утверждение административного ответчика о том, что на момент подачи заявления от 12.11.2021 года о государственной регистрации права ? общедомового имущества многоквартирного дома, земельный участок с кадастровым номером № под многоквартирный дом с кадастровым номером № сформирован не был, данное обстоятельство опровергается выпиской из ЕГРН от 22.12.2020.

Вынося уведомление о приостановлении государственной регистрации от 24.12.2021 и направлении запроса в администрацию города Конаково о соответствии вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, административному ответчику было известно о виде разрешенного использования земельного участка, и о дате, когда был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, т.к. ведение реестра объектов недвижимости, является прямой функцией административного ответчика.

Совокупность указанных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что у административного ответчика отсутствовали препятствия для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по указанной в отказе причине.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62, 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. 39.1, 61, ч. 1 ст. 64 ЭК РФ, ст. 218-220 КАС РФ, административный истец просит:

- признать незаконным решение об отказе государственной регистрации прав вынесенное Торжокским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Тверской области от 24.02.2022 № КУВД-001/2021-47491109/3 об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельного участка с кадастровым номером № имеющего площадь 6777,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>;

- обязать Торжокский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Тверской области внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером № имеющего площадь 6777,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>;

- обязать Торжокский межмуниципальный отделм Управления Росреестра по Тверской области зарегистрировать право собственности за административным истцом на 1/2 земельного участка с кадастровым номером № имеющего площадь 6777,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

При этом административный истец ФИО1 обратился с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с вышеуказанным административным иском. Требование мотивировано тем, что 22 апреля 2022 года судьей Торжокского межрайонного суда Тверской области ФИО3 вынесено Определение о возвращении административного искового заявления в связи с его неподсудностью но административному иску ФИО1 к Торжокскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Тверской области о признании незаконным решения № КУВД-001/2021-47491109/3 от 24.02.2022 об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>; обязании Торжокского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером № имеющего площадь 6777,5 м2, расположенном но адресу: <адрес>; обязании Торжокского межмуниципального отдела У правления Росреестра по Тверской области зарегистрировать право собственности за административным истцом на земельного участка с кадастровым номером № имеющего площадь 6777,5 м2, расположенном по адресу: <адрес> (№9а-84/2022). Вместе с тем, в определении Торжокского межрайонного суда Тверской области содержится разъяснение, о том, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением, соответствующим ст.ст. 124-126 КАС РФ, о том же предмете в установленном законном порядке с соблюдением правил подсудности в Конаковский городской суд Тверской области. Таким образом, копию решения суда в окончательной форме административный истец получил 19 января 2022 года, т.е. по истечении установленного срока обжалования, т.к. точная дата изготовления решения суда в окончательной форме административному истцу была не известна.

Протокольным определением суда от 10.10.2022 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика Торжокского муниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области на надлежащее Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее - Управление Росреестра по Тверской области).

Протокольным определением суда от 7 ноября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тверской области.

Протокольным определением суда от 7 декабря 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация города Конаково.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования, подтвердил доводы изложенные в иске. Представил копию административного искового заявления об оспаривании Постановления администрации города Конаково, которым была утверждена схема земельного участка под спорным многоквартирным домом. Считает он законно и обоснованно мог претендовать на ранее сформированный земельный участок при многоквартирном доме, в котором он приобрел нежилое помещение. Приобретал помещение, предполагая возможность оформления прав на земельный участок в ранее установленной площади и границах содержащихся в ЕГРН. О том, что там три адреса на земельном участке прав собственников многоквартирного дома на земельный участок нарушать не должно. Управление Росреестра и Администрация города Конаково нарушила его права как собственника помещения на приобретение права собственности на земельный участок. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Административный истец ФИО1 не настаивал на его участии.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Тверской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не согласился с административными исковыми требования, поддержал представленные письменные возражения. Полагает, что административный истец избрал не надлежащий способ защиты нарушенного права. Регистратор прав административного истца не нарушал, действовал в соответствии с действующим законодательством и в пределах своих полномочий.

Заинтересованные лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тверской области и администрация города Конаково своих представителей в судебное заседание не направили, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждено уведомлением и распиской.

Суд в соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, которые проанализированы судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

По правилам ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно правилам ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита нарушенных прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Правоотношения в сфере кадастрового учета носят публичный характер, в связи этим дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, осуществляющего государственный кадастровый учет недвижимого имущества, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в части восстановления пропущенного процессуального срока на подачу настоящего административного иска не подлежи удовлетворению.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-47491109/3 принято Управлением 24.02.2022 года, получено ФИО1 21.03.2022 года, что не отрицается административным истцом.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Конаковский городской суд Тверской области 22.09.2022 года.

В обоснование уважительности процессуального пропуска на обращение в суд с административным иском ФИО1 ссылается на обращение с административным иском в Торжокский межрайонный суд Тверской области, определением которого от 22 апреля 2022 года административный иск ему возвращен в связи с нарушением правил подсудности. Ему разъяснено право на обращение в суд с административным исковым заявлением, соответствующим ст.ст. 124-126 КАС РФ, о том же предмете в установленном законном порядке с соблюдением правил подсудности в Конаковский городской суд Тверской области.

При этом, в заявлении о восстановлении процессуального срока административный истец видимо ошибочно указывает на решение суда, копию которого получил 19 января 2022 года, ссылаясь об отсутствии сведений о дате его изготовления.

Таким образом, учитывая определение Торжокского межрайонного суда Тверской области от 22 апреля 2022 года и дату обращения с настоящим административным иском 22 сентября 2022 года, отсутствие оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, нарушение правил подсудности спора не является уважительной причиной для его восстановления, трехмесячный срок обращения в суд с настоящим административным иском ФИО1 пропущен.

Анализируя административные исковые требования Городецкого и материалы представленные в дело, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон №218-ФЗ) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте (часть 2 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством почтового отправления направляются в подразделение органа регистрации прав согласно перечню подразделений органа регистрации прав, который опубликован на официальном сайте (часть 3 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частями 5 и 7 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

Судом установлено и данное подтверждено материалами дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи №807 от 30 октября 2020 года, заключенного с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Конаково, является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 127,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратился через Конаковский филиал ГАУ «МФЦ» обратился в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением о государственном и кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество № MFC-0061/2021-232696-1,а именно о государственной регистрации права общей долевой собственности (общее имущество многоквартирного дома - доля в праве 1/2) в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 22 декабря 2020 года земельный участок с кадастровым номером №, имел категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для жилищного строительства, общую площадь 6777,5 кв.м. и расположен с указанием нескольких адресов: <адрес>

На указанном выше земельном участке расположен многоквартирный дом с кадастровым номером №, в котором находится нежилое помещение с кадастровым номером №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, что следует из выписок из ЕГРН по состоянию на 22 декабря 2020 года.

Государственным регистратором 24.11.2021 направлен запрос в Администрацию города Конаково о соответствии вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка и ПЗЗ городского поселения города Конаково.

Из представленного ответа от 25.11.2021 следует, что в соответствии с ПЗЗ городского поселения город Конаково земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне 0-2 «Зона специализированной общественной застройки» в условно-разрешенных видах которой предусмотрена средне этажная застройка (код.2.5) Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположено три многоквартирных жилых дома.

Регистратор Торжокского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области вынесла Уведомлением о приостановлении государственной регистрации №КУВД-001/2021-47491109/2 от 24 декабря 2022 года, которым приостановлена действия по государственной регистрации прав до 24 февраля 2022 года. Уведомление адресовано ФИО1 и направлено по месту его регистрации

Также в Уведомлении отражено, что земельный участок непосредственно под многоквартирным домом с кадастровым номером № не сформирован. Собственникам многоквартирного дома рекомендовано обратиться в Администрацию городского поселения город Конаково с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом. Государственный регистратор ФИО5 сделала вывод о том, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 189-ФЗ) формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Закона № 189-ФЗ, в случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

24 февраля 2022 года государственный регистратор Торжокского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области вынесла Уведомлением об отказе государственной регистрации прав №КУВД-001/2021-47491109/3, указав, что во исполнение ч. 4.1 ст. 16 Закона № 189-ФЗ Администрацией города Конаково проведены работы по формированию земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. В результате проведенных работ 28.12.2021 путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером № образовался земельный участок с кадастровым номером №, площадью 791 кв.м., под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Таким образом, зарегистрировать право общей долевой собственности (общее имущество многоквартирного дома) на земельный участок с кадастровым номером № не представляется возможным в соответствии с п. 49 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

На основании статьи 27 Закона о регистрации в связи с истечением срока приостановления, указанного в направленных заявителю уведомлениях от 24.11.2021 года № КУВД-001 /2021-47491109/1, от 24.12.2021 года № КУВД-001/2021-47491109/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, государственным регистратором принято решение об отказе в государственном кадастровом учете, о чем заявителю направлено уведомление от 24.02.2022 года № КУВД-001/2021 -47491109/3.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из выписки из ЕГРН по состоянию на 02.12.2022 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 791 кв.м. в пределах земельного участка объектов недвижимости: №, №.

Таким образом, под объектом недвижимости – многоквартирным домом,в котором расположено нежилое помещение, принадлежащее административному истцу на праве собственности, сформирован земельный участок.

На основании п. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла указанной нормы следует, что решение и действие (бездействие органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: если оно не соответствует нормативному правовому акту и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу, что оспариваемое действие Управления Росреестра по Тверской области в виде решения (уведомления) об отказе государственной регистрации прав от 24.02.2022 года №КУВД-001/2021-47491109/3 во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № имеющего площадь 6777,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, соответствует действующему законодательству, совершено в соответствии в пределах полномочий административного ответчика и не нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем отсутствуют основания для возложения обязанности на Управления Росреестра по Тверской области зарегистрировать право собственности ФИО1 на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером № имеющего площадь 6777,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Оспаривание Постановления администрации городского поселения город Конаково №1060 от 25 декабря 2021 года об утверждении схемы расположения земельного участка под многоквартирным домом не является основанием для приостановления настоящего административного дела и не является основанием для признания оспариваемого решения Управления Росреестра по Тверской области незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1 к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области

о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска,

признании незаконным решения об отказе государственной регистрации прав от 24.02.2022 №КУВД-001/2021-47491109/3 во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № имеющего площадь 6777,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>;

возложении обязанности зарегистрировать право собственности на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером № имеющего площадь 6777,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Председательствующий Е.А. Никитина

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2023 года

Председательствующий Е.А. Никитина