Дело № 2а-1365/2022

03RS0032-01-2022-002168-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре Чиглинцевой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя Администрации ГП г. Бирск РБ и МКУ «Управление благоустройства» ГП г.Бирск РБ по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО13 к МКУ «Управление благоустройства» городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республика Башкортостан, Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указывает на то, что он проживает и является собственником жилого дома по адресу: <адрес>А. Из года в год стоит острая проблема - это затрудненное передвижение по улице Ягодная микрорайона «Плодосовхоз», нет возможности проезда к дому карет медицинской помощи, газовых служб, т.е. спецтранспорта, дети вынуждены идти по колено в грязи. Жители микрорайона неоднократно начиная с 2011 года, обращались в Администрацию города, МКУ «Управление благоустройства» городского поселения г. Бирск МР Бирский район РБ по вопросу планирования и обсыпки дорог как по одиночке так и коллективно.

На обращение ФИО1 в МКУ «Управление благоустройства» в 2015 г., получил ответ за подписью директора ФИО3, что в связи с отсутствием финансирования отсыпка дорог в новых микрорайонах не предусмотрена в бюджете городского поселения <адрес>. Данные работы будут предусмотрены при поступлении средств из бюджета РБ либо при перевыполнении доходной части бюджета городского поселения <адрес> (исх № от ДД.ММ.ГГГГ).

На коллективное обращение жителей микрорайона «Плодосовхоз» по <адрес>, домов №А-14А Главе администрации муниципального района <адрес> ФИО4 по вопросу планировки и отсыпки дорог, где сообщалось, что обращения жильцов игнорируются, или дают обещания на следующий год, что их включат в план благоустройства микрорайонов. Истец и другие жильцы своими силами и за свои собственные денежные средства отсыпали часть дороги, однако всю дорогу отсыпать не имеют возможности.

МКУ «Управление благоустройства» в 2020 г., ответили за подписью директора ФИО5, что в 2019 г. были выделены средства из бюджета Республики Башкортостан на отсыпку дорог в новых микрорайонах, было принято решение, осуществить первоочередную отсыпку основных проездов микрорайонов, для обеспечения доступности удаленных улиц для проезда жителей и спецтранспорта. На 2020 г. запланировано продолжить данные работы по отсыпке основных проездов во всех микрорайонах, будет приниматься решение отсыпки поперечных улиц, в том числе и <адрес> средства для выполнения по отсыпке дорог будут выделены в мае 2020 г. из бюджета Республики Башкортостан. В весенне-осенние периоды 2020 г. запланированы работы по грейдированнию дорожного полотна в микрорайоне Плодосовхоз и нарезка кюветов в целях улучшения поверхностного водоотведения (исх 48 от ДД.ММ.ГГГГ).

06.10.2020г. ФИО1 был вынужден вновь обратиться за письменным ответом на каком основании и по какой причине не были выполнены обещанные работы, в соответствии с ответом исх. 48 от 10.04.2020 г. о запланированных работах по гредированнию и нарезки кюветов. 13.10.2020г. в ответ на обращение ФИО1 по вопросу грейдирования дорожного полотна по <адрес> с домов № по №№А МКУ «Управление благоустройства» за подписью директора ФИО5 сообщило, что осенью 2020 г. были произведены работы по грейдированнию дорожного полотна в микрорайоне «Плодосовхоз». Дальнейшие работы по профилированию дорог будут продолжены в весенний период 2021 г. (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

07.07.2021г. ФИО1 вновь обратился в администрацию городского поселения <адрес> муниципального районе <адрес> с заявлением об отсыпке дорог в микрорайоне Плодосовхоз, однако его обращение было перенаправлено Директору МКУ «Управление благоустройства» МР <адрес> ФИО5. 13.01.2022г. на личном приеме у Главы администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ ФИО6 с запросом о постановки дороги на кадастровый учет и проведении ремонтных работ. Принятое решение: ФИО7, ФИО8, рассмотреть вопрос постановке поручение постановки дороги на кадастровый учет и проведении ремонтных работ. Однако на деле его обращение было перенаправлено Директору МКУ «Управление благоустройства» МР <адрес> ФИО5 (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

27.07.2022г. обратился к И.о. главы администрации ФИО5 с заявлением об отсыпке дорог в микрорайоне Плодосовхоз, однако его обращение было перенаправлено Директору МКУ «Управление благоустройства» МР <адрес> ФИО9 (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании вышеизложенного, с учетом уточненных исковых требований ФИО1 просит суд признать бездействие Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и МКУ «Управление благоустройства» городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан. Обязать Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и МКУ «Управление благоустройства» городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан произвести работы по постановке дороги на кадастровый учет. Обязать Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и МКУ «Управление благоустройства» городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан произвести ремонтные работы по отсыпке дороги по улице Ягодная д. 4А-14А.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, по доводам изложенным в иске. Также сообщил, что после обращения в суд с исковым заявлением, работы по спорному участку дороги начались.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и представитель третьего лица МКУ «Управление Благоустройства» МР Бирский район Республики Башкортостан ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что исполнение решения возможно только после поступления денежных средств в бюджет Администрации ГП г.Бирск МР Бирский район Республика Башкортостан.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не явился, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенного о дате судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения; установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения; использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; и др.

Согласно ст.3 вышеуказанного Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как следует из ст.21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, являющимися владельцами автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1 - 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ст.4 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в том числе муниципальные образования и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.14 вышеуказанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Таким образом, для подтверждения существования объекта недвижимости (автомобильной дороги) с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, необходима государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО1 зарегистрирован и проживает, имеет в собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу 452450, <адрес>.

Согласно ответа Администрации муниципального района <адрес> от 09.09.2022г. № установлено, что автомобильная дорога, расположенная по адресу <адрес>, от <адрес> до <адрес> в реестре муниципального имущества муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по состоянию на 01.01.2022г. отсутствует.

С учетом указанных норм права обязанность по оформлению прав на объекты недвижимости возложены на исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, т.е. администрацию г. Бирск. В судебном заседании не было установлено, что административный ответчик принимал меры по регистрации права собственности на эти спорные объекты. Кроме включения дорог в перечень, другие мероприятия не производились, договор на выполнение кадастровых работ по подготовке технического плана на сооружение был заключен лишь 29 сентября 2022 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку в отношении данного объекта недвижимости работы по оформлению технической документации и постановке на кадастровый учет Администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не проводились, это свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика по выполнению обязанности по оформлению в собственность и регистрации права собственности по данному объекту недвижимости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан МКУ "Управление благоустройства" городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на объекты инфраструктуры. При этом, суд считает, что правильным будет возложить на административного ответчика обязанность совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Бирска. Данные уточнения не являются изменением исковых требований, поскольку определяют конкретные действия административного ответчика в соответствии с действующим законодательством по оформлению прав на автомобильные дороги.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Статьей 3 названного закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 9 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ).

Частью 3 статьи 15 этого же закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в том числе городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В Порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07 августа 2020 года N 288, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ч.1 ст. 5 Устава городского поселения город Бирск муниципального района Бисркий район Республики Башкортостан в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Таким образом, в целях решения вопросов местного значения городским поселением город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан созданы муниципальное казенное учреждение «Управление благоустройства».

В соответствии с п. 2.2. Устава МКУ «Управление благоустройства» ГП г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - учреждение) основными видами деятельности Учреждения является решение вопросов внешнего благоустройства, уличного освещения, санитарного содержания и озеленения городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан; осуществление деятельности в сфере формирования и размещения муниципального заказа на выполнение работ по текущему, капитальному ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства и жилищного фонда городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 2.3 Устава учреждение осуществляет организацию и контроль над выполнением работ по строительству и капитальному ремонту дорог, тротуаров, объектов озеленения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 51 Обзора судебной практики N 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года, обратил внимание на необходимость при рассмотрении административного искового заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения, устанавливать фактические обстоятельства, связанные с техническим состоянием дороги, выполнением собственником (владельцем) обязанности по ее ремонту и содержанию.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» предусматривает требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля.

Однако в материалах дела отсутствует какой-либо акт органа местного самоуправления или уполномоченной организации, подтверждающий соответствие или несоответствие дорог техническим регламентам и иным нормативным документам, в том числе требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Судом установлено, что истец ФИО1 ФИО14 имеет в собственности жилой дом и земельный участок по адресу: 452450, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.02.2013г., выданным Управлением Росреестра по <адрес>.

Согласно отзыва Администрации ГП г.Бирск МР Бирский район Республики Башкортостан установлено, что сотрудниками МКУ «Управление благоустройства» совместно с ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району произведен осмотр состояния улиц в микрорайонах города, после чего был составлен реестр состояния дорог, согласно которому дорожным покрытием на ул.Ягодная является неотсыпанное грунтовое дорожное покрытие.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что удовлетворению подлежат требования в части бездействия МКУ "Управление благоустройства" городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, выражающегося в отсутствии деятельности по ремонту и эксплуатации дорог по адресу: <...> от дома № 4 «а» до дома № 14 «а».

Также суд считает необходимым обязать МКУ "Управление благоустройства" городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан произвести ремонт дорог по адресу: <...> от дома № 4 «а» до дома № 14 «а» и привести их в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Реализация мероприятий, заложенных в паспорте Национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» по повышению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, профилактике риска возникновения дорожно-транспортных происшествий, профилактике детского травматизма, снижению смертности при дорожно-транспортных происшествиях позволяет снизить количество возникающих дорожно-транспортных происшествий и уменьшить негативные последствия на здоровье человека.

Анализ сложившейся ситуации с обеспечением надлежащего содержания дорожного покрытия указанных улиц городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан свидетельствует о том, что работа в данном направлении Администрацией названного органа местного самоуправления организована не на должном уровне.

При этом, на вышеприведенной дороге осуществляют движение неопределенный круг лиц, как из числа пешеходов, так и водителей транспортных средств. В этой связи, индивидуализировать круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются указанным бездействием со стороны Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ, не представляется возможным.

Доводы представителя ответчика об отсутствии бюджетного финансирования, дефиците бюджета не могут быть оценены как уважительные причины, поскольку безопасность граждан, участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования, а дефицит соответствующего бюджета не освобождает ответчика от обязанности по выполнению возложенных на него законом обязанностей.

Более того, в соответствии со ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Следовательно, именно во властных полномочиях административного ответчика входило предусмотрительное распределению бюджетных денежных средств, обеспечивающее надлежащее исполнение обязательств органов местного самоуправления.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии бездействия в действиях Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан по выполнению обязанности по оформлению в собственность и регистрации права собственности по данному объекту недвижимости, в действиях МКУ "Управление благоустройства" городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, выражающегося в отсутствии деятельности по ремонту и эксплуатации дорог по адресу: <...> от дома № 4 «а» до дома № 14 «а».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО15 к МКУ «Управление благоустройства» городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республика Башкортостан, Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и МКУ «Управление благоустройства» городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республика Башкортостан.

Обязать Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан произвести работы по постановке дороги по улице Ягодная д.4А - 14А г. Бирск Республики Башкортостан на кадастровый учет.

Обязать Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и МКУ «Управление благоустройства» городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республика Башкортостан произвести ремонтные работы по отсыпке дороги по улице Ягодная д.4А - 14А г. Бирск Республики Башкортостан.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись Д.М. Кашапов

Копия верна. Судья Д.М. Кашапов

Подлинник решения суда находится в материале

дела № 2а-1365/2022 Бирского межрайонного суда РБ