Судья Александрова Е.А. № 2а-2729/2023
Докладчик Певина Е.А. № 33а-8552/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Новосибирск 29 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Певиной Е.А.
судей Толстик Н.В., Никифоровой Е.А.
при секретаре Митрофановой К.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 26 апреля 2023 года, которым оставлено без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действий должностного лица органа государственной власти.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Певиной Е.А., объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства №-СД от 16.03.2022;
- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-СД от 16.03.2022 по исполнительному документу – исполнительному листу от 27.08.2021 №, выданному Заельцовским районным судом г. Новосибирска;
- обязать судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 направить надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-СД от 16.03.2022 заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-СД от 16.03.2022 незаконно, без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения;
- отменить постановление о возбуждении исполнительного производства.
Кроме этого, просит восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного иска.
В обоснование административного иска указывает, что случайным образом 10.02.2023 узнал, что судебным приставом-исполнителем Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-СД от 16.03.2022 на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 27.08.2021 №, выданного Заельцовским районным судом г. Новосибирска. При этом, постановление о возбуждении исполнительного производства он не получал. Полагает, что постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным, поскольку исполнительный лист предъявлен с пропущенным сроком для исполнения, а также отсутствует заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства.
Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 26.04.2023 административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
С указанным решением суда не согласился административный истец. В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда, также об отмене определения суда от 26.04.2023 об отказе в приостановлении исполнительного производства и от 17.02.2023 об отказе в принятии мер предварительной защиты.
В обоснование доводов жалобы указано, что в основу оспариваемого решения положены сведения из представленных в материалы дела распечаток из программы АИС ФССП России, заверенных административным ответчиком, без подтверждения изложенных в них сведений оператором связи, в связи с чем данные доказательства не могут быть признаны относимыми и допустимыми.
Определением суда первой инстанции от 05.06.2023 апелляционная жалоба ФИО1 в части обжалования определений Центрального районного суда г. Новосибирска от 17.02.2023 и от 26.04.2023 возвращена административному истцу.
На основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 9,11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как следует из обстоятельств дела и установлено судом первой инстанции в Отделе по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Новосибирской области находится на исполнении исполнительное производство №-СД от 16.03.2022 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3 на предмет исполнения – взыскание морального вреда в размере 800 000 руб.
16.03.2022 судебным приставом-исполнителем Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении указанного исполнительного производства (л.д.29).
Исполнительное производство возбуждено на основании заявления взыскателя ФИО3 с приложением исполнительного листа, выданного Заельцовским районным судом г. Новосибирска 27.08.2021 (л.д.22-26).
Копия постановление о возбуждении исполнительного производства №-СД от 16.03.2022 направлено в адрес должника ФИО1 17.03.2022 заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ 63097469559995) (л.д.31).
Так же, 17.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 компенсации морального вреда в сумме 1 000 000 руб. (л.д.47).
16.03.2022 судебным приставом-исполнителем Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, присвоен номер исполнительного производства № (л.д.32).
Постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство размещено в личном кабинете ЕПГУ ФИО1 16.03.2022 (л.д.34).
Руководствуясь положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд первой инстанции пришел к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 по возбуждению исполнительного производства отношении административного истца и принятию мер принудительного исполнения были совершены в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, в связи чем, оставил заявленные ФИО1 исковые требования без удовлетворения.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит, при этом исходит следующего.
Соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Согласно статье 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, ….
Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, ….
Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.
Положениями статьи 68 указанного Федерального закона предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Как верно установлено судом первой инстанции исполнительное производство №-ИП было возбуждено судебным приставом-исполнителем Отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 16.03.2022 на основании письменного заявления взыскателя ФИО3, предъявившего к исполнению исполнительный лист, выданный Заельцовским районным судом г. Новосибирска 27.08.2021, из содержания которого следует, что судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист, вступил в законную силу 12.06.2021.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес административного истца 18.03.2022, 19.03.2022 прибыло в почтовое отделение по месту вручения, и 19.04.2022 было возвращено отправителю по истечении срока хранения, что подтверждается помимо представленной административным ответчиком выписки из информационного ресурса АИС ФСПП, также сведениями с официального сайта Почты России.
Доказательства, позволяющие поставить под сомнение достоверность указанных сведений, административным истцом суду не представлены.
Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
При данных обстоятельствах суд первой инстанции верно пришел к выводу о необоснованности заявленных административным истцом исковых требований и об отказе к иске.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые повлекли принятие незаконного судебного акта либо являются безусловным основанием для его отмены или изменения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 26 апреля 2023 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи