Решение по делу № 2А-1597/2023 от 30.05.2023

К делу № 2а-1597/2023 УИД 23RS0050-01-2023-001426-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 30 мая 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

с участием: представителя административного истца - Межрайонной ИФНС № 20 по Краснодарскому краю – ФИО2, по доверенности,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать с ФИО3 задолженность в общей сумме 7964 (семь тысяч девятьсот шестьдесят четыре) рубля 74 копейки, включающую в себя: налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации: пени по налогу в сумме 7964 (семь тысяч девятьсот шестьдесят четыре) рубля 74 копейки (зачислены за неуплату налога за 2007г.).

В обоснование своих требований административный истец указал, что административным ответчиком самостоятельно был исчислен налог на доходы физических лиц в 2007г., в сумме 42 250 рублей.

Однако, в нарушение законодательства о налогах и сборах РФ, административный ответчик не выполнил обязанности гражданина Российской Федерации по оплате налогов в установленный срок, в связи с чем, в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику были направлены требования об уплате налога и пени от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, данные требования не были исполнены ответчиком в установленный срок, в связи с чем, мировым судьям <адрес> в соответствии со ст. 123.2 КАС РФ Инспекцией подавалось заявление о вынесении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с должника задолженности в сумме 7964 рубля 74 копейки. По существу заявленных требований был вынесен судебный приказ №а-1944/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, который в связи с поступившими возражениями должника был отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения в Темрюкский районный суд общая сумма не погашенной задолженности по заявлению составляет 7964 (семь тысяч девятьсот шестьдесят четыре) рубля 74 копейки.

В связи с изложенными обстоятельствами, ИФНС России по <адрес> была вынуждена обратиться в суд с настоящим административным иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец по настоящему делу – ИФНС России по <адрес>, заменён его правопреемником - Межрайонной ИФНС № по <адрес>.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС № по <адрес> с ФИО3 недоимки и пени поступило в Темрюкский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, налоговым органом предприняты все зависящие от него меры согласно действующему законодательству для взыскания законно начисленных налогов, пени.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с предъявленным административным иском не согласился, в удовлетворении заявленных Инспекцией требований просил отказать полностью, ссылаясь на то, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок на обращение в суд, а приведённые им доводы не подтверждают наличие таких уважительных причин.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования Межрайонной ИФНС № по <адрес> не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п. 1 ст. 207 НК РФ, налогоплательщиками НДФЛ признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 209 НК РФ, объектом налогообложения по НДФЛ признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации (для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 210 НК РФ, при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 НК РФ.

В соответствии со ст. 41 НК РФ доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности её оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая для физических лиц в соответствии с главой 23 «Налог на доходы физических лиц» НК РФ.

Перечень доходов, не подлежащих обложению НДФЛ, содержится в ст. 217 НК РФ.

Налоговым периодом по НДФЛ признается календарный год (ст. 216 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 228 НК РФ, самостоятельное исчисление и уплату НДФЛ производят следующие категории налогоплательщиков: 1) физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества; 2) физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных НК РФ, когда такие доходы не подлежат налогообложению, а также если иное не предусмотрено гл. 23 НК РФ; 3) физические лица - налоговые резиденты Российской Федерации, за исключением российских военнослужащих, указанных в НК РФ, получающие доходы от источников, находящихся за пределами Российской Федерации, - исходя из сумм таких доходов; 4) физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог залоговыми агентами, за исключением доходов, сведения о которых представлены налоговыми агентами в порядке, установленном НК РФ, - исходя из сумм таких доходов; 5) физические лица, получающие выигрыши, выплачиваемые операторами лотерей, распространителями, организаторами азартных игр, проводимых в букмекерской конторе и тотализаторе, - исходя из сумм таких выигрышей, не превышающих 15 000 рублей; 6) физические лица, получающие доходы в виде вознаграждения, выплачиваемого им как наследникам (правопреемникам) авторов произведений науки, литературы, искусства, а также авторов изобретений, полезных моделей и промышленных образцов; 7) физические лица, получающие от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, доходы в денежной и натуральной формах в порядке дарения, за исключением случаев, предусмотренных НК РФ, когда такие доходы не подлежат налогообложению; 8) физические лица, получающие доходы в виде денежного эквивалента недвижимого имущества и (или) ценных бумаг, переданных на пополнение целевого капитала некоммерческих организаций в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», за исключением случаев, предусмотренных НК РФ; 9) физические лица - иностранные граждане, лица без гражданства, состоящие на учете в соответствии с НК РФ, получающие доходы от организаций (индивидуальных предпринимателей), являющихся источниками выплаты доходов таким физическим лицам - иностранным гражданам, лицам без гражданства, при получении которых не был удержан налог указанными организациями (индивидуальными предпринимателями) и сведения о которых представлены указанными организациями (индивидуальными предпринимателями) в порядке, установленном НК РФ, - исходя из сумм таких доходов.

Налогоплательщики, указанные в п. 1 ст. 228 НК РФ, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст. 225 НК РФ (п. 2 ст. 228 НК РФ).

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с учетом сумм налога, удержанных налоговыми агентами при выплате налогоплательщику дохода. При этом убытки прошлых лет, понесенные физическим лицом, не уменьшают налоговую базу (п. 2 ст. 228 НК РФ).

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из залоговой декларации по НДФЛ, уплачивается по месту жительства (месту учета по иному основанию, установленному НК РФ, - при отсутствии места жительства) налогоплательщика, в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 3, п. 4 ст. 228 НК РФ).

В силу вышеуказанных норм, налогоплательщиком самостоятельно был исчислен налог на доходы физических лиц в 2007г., в сумме 42 250 рублей.

Согласно части 1 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Как указывает Инспекция, в нарушение законодательства о налогах и сборах РФ, административный ответчик не выполнил обязанности гражданина Российской Федерации по оплате налогов в установленный срок.

В случае уплаты причитающейся суммы налога в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику начисляются соответствующие пени. Суммы пеней начислены за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования действующей в соответствующем периоде: недоимка (руб.) * количество дней просрочки * 1/300 ставки рефинансирования % = пени (руб.).

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по оплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ч. 1 ст. 69 НК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (её законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ, налогоплательщику были направлены требования об уплате налога и пени от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В установленный требованием срок обязанность уплатить неуплаченную сумму налога административным ответчиком исполнена не была.

Нормой п. 1 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за едет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с Физического лица, превышает 3000 рублей.

Мировым судьям <адрес> в соответствии со ст. 123.2 КАС РФ Инспекцией подавалось заявление о вынесении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с должника задолженности в сумме 7964 рубля 74 копейки. По существу заявленных требований был вынесен судебный приказ №а-1944/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, который в связи с поступившими возражениями должника был отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Согласно доводам административного истца, в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате налога и пени от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах срок исполнения обязанности по оплате налогов по последнему требованию от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Согласно части 3 указанной статьи решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При таких обстоятельствах, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налога и пени за 2007 год истек ДД.ММ.ГГГГ. При этом, с заявлением к мировому судье о взыскании задолженности Инспекция обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.

Ссылки административного истца на абзац 2 п. 3 ст. 48 НК РФ о том, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, не отменяет положения п. 3 ст. 46 о том, что шестимесячный срок на обращение в суд начинает исчисляться со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

На дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности, налоговый орган уже допустил несоблюдение установленного законом порядка взыскания налоговой недоимки и нарушение срока обращения в суд, соответственно - утратил право на принудительное взыскание задолженности, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

Доказательства отсутствия возможности своевременного обращения к мировому судье либо в федеральный суд не представлено. При этом, соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 46 НК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Переход на новое программное обеспечение, наличие технических ошибок, а также большая загруженность по взысканию налогов не являются доказательствами наличия уважительной причины пропуска установленного законом срока на обращение в суд, поскольку обеспечение бесперебойной деятельности учреждения и соблюдение установленных законом сроков является обязанностью и бременем административного истца.

В связи с этим, суд не находит законных оснований для удовлетворения ходатайства Инспекции о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 7964 рубля 74 копейки, по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как установлено судом, решением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> отказано во взыскании с ответчика налога на доходы физических за 2007 год в сумме 42 250 рублей, штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на доходы физических лиц за 2007 год в сумме 50 700 рублей. Кассационным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

По изложенным основаниям, в удовлетворении административного иска Инспекции следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности в общей сумме 7964 (семь тысяч девятьсот шестьдесят четыре) рубля 74 копейки, включающей в себя: налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации: пени по налогу в сумме 7964 (семь тысяч девятьсот шестьдесят четыре) рубля 74 копейки (зачислены за неуплату налога за 2007г.) - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Назаренко

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2023