Решение по делу № 2-2297/2022 от 01.07.2022 | Центральный районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

Категория дела О признании объектов капитального строительства самовольными постройками Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация Республики Крым обратилась в суд с иском к <ФИО> Тафдыг кызы, в котором с учетом уточнений просит признать комбинированный забор, ограждающий самовольно занятый земельный участок площадью 171 кв.м., примыкающий

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании установлено, что <ФИО> принадлежит земельный участок с кадастровым номером 90:22:010304:392 площадью 1840 кв.м., расположенный по адресу: , пер. Гренажный, 11, что подтверждается свидетельством

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск Администрации к <ФИО> Тафдыг кызы о признании объекта незавершённого строительства самовольной постройкой, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2022 года

Центральный районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации к ФИО1 Тафдыг кызы о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО1 Тафдыг кызы, в котором с учетом уточнений просит признать комбинированный забор, ограждающий самовольно занятый земельный участок площадью 171 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010304:392, расположенному по адресу: , пер. Гренажный, 11, самовольным строением, обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 171 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010304:392, расположенному по адресу: , пер. Гренажный, 11, путем сноса за собственный счет самовольно возведенного комбинированного забора и вывоза строительных материалов, привести земельный участок площадью 171 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010304:392, расположенному по адресу: , пер. Гренажный, 11, в первоначальное состояние, взыскать с ответчика в пользу Администрации Республики Крым на случай неисполнения судебного акта судебную неустойку за неисполнение решения в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с даты вступления его в законную силу до фактического исполнения.

В обоснование своих требований истец указывает, что согласно свидетельству о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 90:22:010304:392 площадью 1840 кв.м, расположенный по адресу: , пер. Гренажный, 11.

На земельном участке с кадастровым номером 90:22:010304:392 расположен нежилой четырехэтажный объект капитального строительства (торгово-развлекательный центр) с кадастровым номером 90:22:010304:413 площадью 4156,9 кв.м., принадлежащий ФИО1 на праве собственности.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передала ООО «Винный альянс» за плату во временное пользование вышеуказанное здание общей площадью 4156,9 кв.м., расположенное по пер. Гренажному, 11 в , сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки и визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 90:22:010304:392 установлено, что земельный участок огорожен комбинированным забором (камень, металл) с установленными металлическими воротами, доступ ограничен.

На проверяемом земельном участке расположен четырехэтажный объект капитального строительства, используемый под размещение ресторанного комплекса «Markhal», а также спа-комплекс, караоке.

Фактов нецелевого использования земельного участка на момент проведения проверки не выявлено.

Однако, в ходе проведения проверки был осуществлен обмер границ используемого ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 90:22:010304:392 с помощью геодезического спутникового оборудования, были определены координаты поворотных точек и границы земельного участка.

В ходе сопоставления координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010304:392 и границ земельного участка, фактически используемого ФИО1, установлено, что ФИО1 в ходе освоения земельного участка с кадастровым номером 90:22:010304:392 вышла за границы отвода, самовольно заняв при этом многоконтурный земельный участок муниципальной собственности общей площадью 178 (5+14+159) кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010304:392.

Самовольно занятый земельный участок используется ФИО1 путем установки комбинированного забора.

Для устранения указанного нарушения Государственным земельным надзором ФИО1 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Согласно акту проверки органом государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушение требований земельного законодательства ФИО1 не устранено, предписание от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, в связи с чем выдано предписание № к акту проверки органом государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая невыполнение в установленный срок предписания должностного лица в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседания стороны не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Полномочия и порядок осуществления местного самоуправления в Российской Федерации установлены Конституцией России (ст.ст. 130-133) и Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статье 124 ГК РФ, муниципальные образования являются субъектами гражданского права, к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Статьей 22 Закона Республики Крым «О регулировании градостроительной деятельности в » от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 предусмотрено, что выявление объектов самовольного строительства вправе осуществлять исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 49 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, принятого решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям Администрации Республики Крым относятся осуществление муниципального жилищного, земельного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

В ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" указано, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами , без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с п.2 ст. 8.1. ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в том числе нежилые помещения.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. п.1-3 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование; лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью; лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

Частями 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос сооружений осуществляется виновными гражданами или за их счет.

В соответствии с ч.2 ст. 74 Земельного кодекса РФ привлечение ответчика к административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения.

В ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дается понятие объектам капитального и некапитального строительства и реконструкции объекта капитального строительства.

Указано, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие); некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей природной среды и экологической безопасности.

Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ указано, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 90:22:010304:392 площадью 1840 кв.м., расположенный по адресу: , пер. Гренажный, 11, что подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ

Фактов нецелевого использования земельного участка на момент проведения проверки не выявлено.

Самовольно занятый земельный участок используется ФИО1 путем установки комбинированного забора, который находится на бетонном фундаменте и фрагменты которого состоят из бетонных столбов, в связи с чем забор имеет признак капитальности.

В ходе рассмотрения гражданского дела проведена судебная землеустроительная экспертиза, согласно заключению которой фактическое местоположение характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010304:392, расположенному по адресу: , пер. Гренажный, 11 и его фактическая площадь, аналогичным сведениям, содержащимся в ЕГРН, не соответствуют.

Ограждение земельного участка с кадастровым номером 90:22:010304:392, расположенного по адресу: , пер. Гренажный, 11, частично возведено за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010304:392. По ломанной линии проведенной через т.№15-1.

Ограждение земельного участка с кадастровым номером 90:22:010304:392, расположенного по адресу: , пер. Гренажный, , по ломанной линии проведенной через т. 5-10-11 -12-13-14-15-1 возведено на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности Республики Крым.

ФИО1-к самовольно занят земельный участок площадью 171 кв.м, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010304:392, расположенному по адресу: , пер. Гренажный, 11, со следующими координатами:

№ точки

Координаты

Длина линии, м

Угол

Внутренний угол

4 969 679,47

5 188 403,85

19,64

238°14"09"

084°53"39"

4 969 669,13

5 188 387,15

5,71

228°15"59"

189°58"10"

4 969 665,33

5 188 382,89

14,34

227°36"00"

180°39"59"

4 969 655,66

5 188 372,30

12,25

185°03"32"

222°32"28"

4 969 643,46

5 188 371,22

52,83

116°57"28"

248°06"04"

4 969 619,51

5 188 418,31

0,74

206°33"54"

090°23"34"

4 969 618,85

5 188 417,98

57,20

297°03"28"

089°30"26"

4 969 644,87

5 188 367,04

10,97

009°42"41"

107°20"47"

4 969 655,68

5 188 368,89

18,60

047°40"51"

142°01"50"

4 969 668,20

5 188 382,64

3,65

048°26"41"

179°14"10"

4 969 670,62

5 188 385,37

20,21

059°24"03"

169°02"38"

4 969 680,91

5 188 402,77

1,80

143°07"48"

096°16"15"

земельного участка муниципальной формы собственности, самовольно занятого ФИО1 Тафдыг кызы, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010304:392, расположенному по адресу: , пер. Гренажный, , составляет 171 кв.м.

В соответствии с ч.2 ст.8 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» заключение ФИО2 должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых и практических данных.

Заключение ООО «Крымэкспертиза» выполнено ФИО2 надлежащей квалификации, ФИО2 были предупрежден об уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным положениями ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем не доверять выводу указанной экспертизы у суда оснований не имеется.

Учитывая что в ходе рассмотрения гражданского дела подтвердились обстоятельства, изложенные истцом и свидетельствующие о том, что ответчиком незаконно возведен комбинированный забор, который находится на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности Республики Крым, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Администрации к ФИО1 Тафдыг кызы о признании объекта незавершённого строительства самовольной постройкой, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать возведенный ФИО1 Тафдыг кызы комбинированный забор, ограждающий самовольно занятый земельный участок площадью 171 кв.м, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010304:392, расположенному по адресу: , пер. Гренажный, 11, самовольным строением.

Обязать ФИО1 Тафдыг кызы освободить самовольно занятый земельный участок площадью 171 кв.м, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010304:392, расположенному по адресу: , пер. Гренажный, 11, со следующими координатами:

№ точки

Координаты

Длина линии, м

Угол

Внутренний угол

4 969 679,47

5 188 403,85

19,64

238°14"09"

084°53"39"

4 969 669,13

5 188 387,15

5,71

228°15"59"

189°58"10"

4 969 665,33

5 188 382,89

14,34

227°36"00"

180°39"59"

4 969 655,66

5 188 372,30

12,25

185°03"32"

222°32"28"

4 969 643,46

5 188 371,22

52,83

116°57"28"

248°06"04"

4 969 619,51

5 188 418,31

0,74

206°33"54"

090°23"34"

4 969 618,85

5 188 417,98

57,20

297°03"28"

089°30"26"

4 969 644,87

5 188 367,04

10,97

009°42"41"

107°20"47"

4 969 655,68

5 188 368,89

18,60

047°40"51"

142°01"50"

4 969 668,20

5 188 382,64

3,65

048°26"41"

179°14"10"

4 969 670,62

5 188 385,37

20,21

059°24"03"

169°02"38"

4 969 680,91

5 188 402,77

1,80

143°07"48"

096°16"15"

путем сноса за собственный счет самовольно возведенного комбинированного забора и вывоза строительных материалов.

Привести земельный участок площадью 171 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером 90:22:010304:392, расположенному по адресу: , пер. Гренажный, 11, в первоначальное состояние.

Взыскать с ФИО1 Тафдыг кызы в пользу ООО «Крымэкспертиза» судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 25000 руб. (Двадцать пять тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Максимова В.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →