Апелляционное определение по делу № 2А-985/2023 от 15.08.2023

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело № 33а-26273/2023

№ 2а-985/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 год город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Онохова Ю.В.

судей Морозовой Н.А., Суслова К.К.

при секретаре Гантемирове К.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Инерт Групп» к Администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения границ земельного участка и заключении договора аренды,

по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 1 июня 2023 года, которым заявленные административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Онохова Ю.В., судебная коллегия

установила:

ООО «Инерт Групп» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования Белореченский район о признании незаконным отказа от 21 декабря 2022 года № 6255 в утверждении схемы расположения границ земельного участка, расположенного в Белореченском районе, в Рязанском сельском поселении, с кадастровым номером ........ и заключении договора аренды.

В обоснование требований указано, что министерство природных ресурсов Краснодарского края провело аукцион на право пользования недрами в отношении участка Головковский-2 муниципального образования Белореченский район Краснодарского края. ООО «Инерт Групп» является пользователем лицензии на право добычи полезных ископаемых в отношении земельного участка с кадастровым номером ........, расположенного в Белореченском районе, в Рязанском сельском поселении. Участок недр, границы которого установлены лицензией, имеет режим геологического и горного отводов. Для предоставления земельного участка в аренду в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами, ООО «Инерт Групп» провело комплекс мероприятий, а именно сформирован горный отвод, уточнены границы, в связи с чем административный истец обратился в администрацию муниципального образования Белореченский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с целью уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ........ и дальнейшего заключения договора аренды. Администрацией Белореченского района в согласовании границ земельного участка отказано. Получив уточненную схему расположения границы земельного участка, согласованную с министерством природных ресурсов Краснодарского края, ГКУ КК Комитет по лесу, Управлением архитектуры Белореченского района, администрация муниципального образования Белореченский район отказала в утверждении схемы расположения земельного участка письмом от 21 декабря 2022 года. Указанный отказ административного ответчика является необоснованным, поскольку описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. Администрация Белореченского района обязана предоставить ООО «Инерт Группу земельный участок без проведения торгов в случае подтверждения юридическим лицом статуса пользователя недр и соблюдения им требований законодательства о недрах. Статус пользователя недр был подтвержден, в адрес администрации направлялись копии лицензии, выданной ООО «Инерт Групп», а также горного отвода при рассмотрении схемы расположения и границ земельного участка. Обращает внимание, что Министерство природных ресурсов Краснодарского края подтвердило выдачу лицензии ООО «Инерт Групп», а также направило в адрес администрации муниципального образования Белореченский район копии подтверждающих документов. Более того в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об ограничении в обороте земельного участка ........

В уточненных административных требованиях ООО «Инерт Групп» просило признать незаконным отказ Администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края от 21 декабря 2022 года № 6255 в утверждении схемы расположения границ земельного участка.

Решением суда первой уточненные административные требования удовлетворены: признан незаконным отказ Администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края от 21 декабря 2022 года № 6255 в утверждении схемы расположения границ земельного участка с кадастровым номером ........ расположенный Краснодарском крае, Белореченском районе, Рязанском сельском поселении;

возложена обязанность на Администрацию муниципального образования Белореченский район Краснодарского края утвердить представленную схему расположения границ земельного участка, с кадастровым номером ........

признан незаконным отказ Администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края от 10 февраля 2023 года № 574 в заключении договора аренды земельного участка, расположенного в Белореченском районе, Рязанское сельское поселение, с кадастровым номером ........

возложена обязанность на Администрацию муниципального образования Белореченский район Краснодарского края совершить действия, направленные на заключение с ООО «Инерт Групп» договора аренды земельного участка, с кадастровым номером ........ сроком на 10 лет, без проведения торгов и направить ООО «Инерт Групп» проект договора аренды указанного земельного участка.

Не согласившись с постановленным по делу судебным актом, Администрацией муниципального образования Белореченский район в лице представителя ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой просила решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение и неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

В судебном заседании Администрация муниципального образования Белореченский район Краснодарского края в лице представителя ФИО2 поддержала доводы апелляционной жалобы.

ООО «Инерт Групп» в лице представителя ФИО3 просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах административного дела почтовыми уведомлениями о получении заказной корреспонденции. Информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Неявка ФИО4 извещенной в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является её волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

ФИО4 об отложении административного дела не просила и доказательств уважительной причины неявки не представила, её неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в её отсутствие.

Относительно доводов апелляционной жалобы ООО «Инерт Групп» представлен отзыв, в котором представитель ФИО3 просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом первой инстанции ООО «Инерт Групп» является пользователем лицензии на право добычи полезных ископаемых в отношении земельного участка, расположенного в Белореченском районе, Рязанском сельском поселении, общей площадью 243732 квадратных метров, с кадастровым номером ........

Участок недр, границы которого установлены лицензией, имеет режим геологического и горного отводов.

12 мая 2022 года ООО «Инерт Групп» обратилось в Администрацию муниципального образования Белореченский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером ........ расположенного в Белореченском районе, Рязанском сельском поселении,.

По результатам рассмотрения заявления, Администрацией муниципального образования Белореченский район отказано в утверждении схемы земельного участка, поскольку находится в собственности физических лиц.

Уточнив границы земельного участка, 11 июля 2022 года ООО «Инерт Групп» обратилось в Администрацию муниципального образования Белореченский район с обращением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером ........ общей площадью 240 987 квадратных метров.

По результатам рассмотрения заявления, органом местного самоуправления 21 декабря 2022 года № 6255 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка.

Отказ мотивирован тем, что из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности изменяемый земельный участок, в испрашиваемых границах находится на землях сельскохозяйственного назначения, землях водного фонда (реки, каналы, балки), в государственном лестном фонде и попадает в границу водоохранной зоны водоемов, горный отвод.

В декабре 2022 года ООО «Инерт Групп» обратилось в Администрацию муниципального образования Белореченский район с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 240 987 квадратных метров с кадастровым номером ........ с учетом ранее направленной схемы расположения границ в аренду без проведения торгов.

10 февраля 2023 года органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления, отказано в предоставлении указанного земельного участка, поскольку земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на заявленном виде прав.

Удовлетворяя уточненные требования ООО «Инерт Групп» о признании незаконным отказов органа местного самоуправления в утверждении схемы расположения границ земельного участка и заключении договора аренды без проведения торгов, суд первой инстанции исходил из наличия у административного истца лицензии на право пользования недрами, обладающего статусом недропользователя, отсутствия доказательств, свидетельствующих о пересечении испрашиваемого земельного участка с землями лесного фонда, и установления режима ограниченного в обороте, в связи с чем пришел к выводу о расположении земельного участка вне границ существующих и планируемых к созданию особо охраняемых природных территорий.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

На основании пункту 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено ЗК РФ.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при государственном кадастровом учете недвижимого имущества в соответствующий реестр вносятся сведения об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно пункту 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Порядок определения границ охранных зон водных объектов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 17 от 10 января 2009 года «Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».Согласно пункту 3 Правил установление границ охранных зон осуществляется: органами государственной власти субъектов Российской Федерации при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации; Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами в отношении водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водоемов, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Положениями статьи 25.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с требованиями закона.

Частью 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду.

Исходя из положений статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если не установлено федеральными законами. Пользователи недр вправе осуществлять пользование недрами с привлечением других лиц по договорам подряда, трудовым договорам, соглашениям о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья и в предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами случаях по иным соглашениям.

По правилам пунктов 2, 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации к отношениям по использованию и охране недр применяется законодательство о недрах.

Порядок приобретения прав на земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду предусмотрен пунктом 20 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанными положениями Земельного кодекса Российской Федерации предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов, конкурсов или аукционов.

Исходя из положений пункта 20 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок предоставления в аренду земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, только пользователь недр, то есть субъект предпринимательства, имеющий лицензию и получивший горный отвод на земельном участке, имеет право в границах горного отвода осуществлять пользование недрами, при этом права на земельный участок, находящийся над слоем залегания полезных ископаемых подлежит оформлению пользователем недр в соответствии с земельным законодательством.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, в силу пункта 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не может быть предоставлен в случае, если он является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в пределах которых расположены водные объекты.

Как следует из материалов дела, административный истец ООО «Инерт Групп» является пользователем лицензии на право добычи полезных ископаемых от 5 октября 2020 года в отношении земельного участка, расположенного в Белореченском районе, в Рязанском сельском поселении, общей площадью 243 732 квадратных метров, с кадастровым номером ........ Участок недр, границы которого установлены лицензией, имеет режим геологического и горного отводов.

Поскольку для проведения работ связанных с пользованием недрами на основании лицензии, необходимо оформление прав на земельные участки, расположенные в границах геологического и горного отводов, ООО «Инерт Групп» 12 мая 2022 года обратилось в Администрацию муниципального образования Белореченский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

По результатам рассмотрения заявления, органом местного самоуправления отказано в утверждении схемы земельного участка, поскольку земельный участок находится в собственности физических лиц.

В ответе разъяснено право повторного обращения с указанным вопросом, предварительно изменив границы земельного участка с целью исключения пересечения с границами участков, находящихся в собственности физических лиц.

После уточнения границ земельного участка, 11 июля 2022 года ООО «Инерт Групп» повторно обратилось в Администрацию муниципального образования Белореченский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером ........ общей площадью 240 987 квадратных метров.

10 февраля 2023 года органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления, отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на заявленном виде прав.

Суд первой инстанции разрешая требования ООО «Инерт Групп» об оспаривании отказа органа местного самоуправления от 21 декабря 2022 года № 6255 в утверждении схемы расположения земельного участка обосновано принял во внимание, что сообщением Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 27 апреля 2023 года о земельном участке с кадастровым номером ........ предназначенном для пользования в целях добычи полезных ископаемых, установлено, что данный земельный участок находится вне границ существующих и планируемых к созданию особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края, в соответствии с лесным законодательством и положением Министерства, является уполномоченным органом в реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, уполномоченным в области государственной экологической экспертизы, регулирования отношений в области недропользования, в области охраны й использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания, водных отношений, лесных отношений, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда в границах территории Краснодарского края, федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда в границах территории Краснодарского края.

Испрашиваемый ООО «Инерт Групп» земельный участок не относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», поскольку согласно кадастровой выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12 апреля 2023 года земельный участок кадастровый номер 23:39:0103005:7 относится к категории земель «земли населенных пунктов».

Более того по материалам схемы территориального планирования муниципального образования Белореченский район Краснодарского края, в границах земельного участка с кадастровым номером ........ имеются охранные зоны водных объектов.

Ориентировочная площадь водных объектов, в отношении которых показаны охранные зоны, составляет 15208 квадратных метров и 2345 квадратных метров.

Учитывая, что для озер площадью менее 0,5 квадратных метров и обводненных карьеров водоохранные зоны не устанавливаются, а схема функциональных зон Белореченского района содержит ошибочные сведения о наличии водоохранной зоны в границах земельного участка с кадастровым номером ........

Согласно сведениям Федеральной государственной информационной системы территориального планирования разработан проект «Внесение изменений в схему территориального планирования муниципального образования Белореченский район» (л.д.68-103) в котором отражены актуальные границы охранных зон водных объектов, соответствующие сведениям Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно схемам указанного проекта в границах земельного участка с кадастровым номером ........ отсутствуют водные объекты и водоохранные зоны.

Материалы публичной кадастровой карты Росреестра и кадастровой выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 12 апреля 2023 года свидетельствуют об отсутствии сведений об учтенных водоохранных зонах в границах земельного участка с кадастровым номером ........

Таким образом судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным отказа органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером ........ общей площадью 240 987 квадратных метров, выраженный в ответе от 21 декабря 2022 года № 6255.

Разрешая требования ООО «Инерт Групп» о признании незаконным отказа органа местного самоуправления от 10 февраля 2023 года в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, судом первой инстанции принято во внимание, что ООО «Инерт Групп» получена лицензии на право добычи полезных ископаемых от 5 октября 2020 года в отношении земельного участка, расположенного в Белореченском районе, в Рязанском сельском поселении площадью 243 732 квадратных метров, с кадастровым номером ........ по итогам аукциона.

В этой связи в адрес органа местного самоуправления направлена копия лицензии, выданной ООО «Инерт Групп», а также копия горного отвода при рассмотрении схемы расположения и границ земельного участка.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края по запросу администрации муниципального образования Белореченский район подтвердило выдачу лицензии ООО «Инерт Групп», а также направило в адрес администрации копии подтверждающих документов.

Нижестоящим судом правомерно приняты во внимание сведения изложенные в ответах Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 26 августа 2022 года (л.д.116), от 17 августа 2022 года (л.д.113-114) и от 27 апреля 2023 года (л.д.151-152) согласно которым пересечения с землями лесного фонда отсутствуют, земельный участок находится вне границ существующих и планируемых к созданию особо охраняемых природных территорий.

Более того сведения об ограничении в обороте земельного участка с кадастровым номером ........ в Едином государственном реестре недвижимости не указаны.

В силу изложенного судебная коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку отсутствуют доказательства установления в отношении испрашиваемого земельного участка режима ограниченного в обороте.

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется, поскольку они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Несогласие с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Вопреки доводам жалобы оценка собранных по делу доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно; нарушений норм процессуального и материального права не допущено, утверждения заявителя жалобы об обратном основаны на неправильном толковании законодательства.

Кроме того доводы апелляционной жалобы тщательно проверены, однако не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.

Положенные в обоснование выводов судьи доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального и процессуального права судом при принятии решения не допущено, юридически значимые обстоятельства по административному делу определены верно.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно определены судом, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 308 - 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 1 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения, через суд первой инстанции.

Председательствующий Ю.В. Онохов

Судьи: Н.А. Морозова

К.К. Суслов