Решение по делу № 2-898/2023 от 29.05.2023

дело № 2-898/2023

26RS0008-01-2023-001111-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Буденновск 29 мая 2023 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,

при секретаре Лобовой В.К.,

с участием представителя истца Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации - Б.М.И.

представителя ответчика Б.Д.Г. - С.Е.А.,

представителя третьего лица ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» - Н.А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Б.Д.Г. о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России (СтГМУ) обратилось в Буденновский городской суд с иском к Б.Д.Г. о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по целевому обучению по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Б.Д.Г. зачислен на обучение с ДД.ММ.ГГГГ в СтГМУ по образовательной программе высшего образования - программе ординатуры по специальности (ДД.ММ.ГГГГ) - Неврология (очная форма обучения) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты для <адрес> (приказ о зачислении ответчика на обучение от ДД.ММ.ГГГГ №-ДУ).

Заказчиком целевого обучения является ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» (ГБУЗ КЦСВМП), с которым ответчик заключил договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ №. Предметом указанного договора является освоение ответчиком образовательной программы в соответствии с характеристиками обучения и осуществление трудовой деятельности у заказчика целевого обучения.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ДУ ответчик отчислен из университета в связи с истечением нормативного срока обучения.

В соответствии с п. 4 раздела III договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик обязался заключить трудовой договор на условиях, установленных договором о целевом обучении, в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.

Аккредитация специалистов по специальности «Неврология» на базе истца проходила в следующие сроки: прием документов: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, 1 этап (тестирование): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, практико-ориентированный этап: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания аккредитационной подкомиссии от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно протоколам заседания аккредитационной подкомиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик допущен и успешно прошел первичную специализированную аккредитацию ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, ответчик должен был заключить трудовой договор с заказчиком целевого обучения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 55 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 г. № 302, (действовало на момент заключения договора) (Положение № 302), - Положение о целевом обучении, заказчик ежегодно, до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, предусматривающий условие поступления гражданина на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, уведомляет в письменной форме организацию, осуществляющую образовательную деятельность, об исполнении гражданином обязательства по осуществлении трудовой деятельности, если гражданин обучался по образовательной программе высшего образования в пределах квоты, установленной Правительством РФ.

Истцом было направлено письмо заказчику целевого обучения от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении обязательств по договорам о целевом обучении. По информации, представленной ГБУЗ СК «КЦСВМП» от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик не исполнил условия договора о целевом обучении по трудоустройству в медицинской организации в установленные сроки, от трудоустройства отказался.

В соответствии с п. 5 раздела III договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ № срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных договором, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства - с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством РФ).

Согласно п.п. «б», «в» п. 1 раздела V договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик обязался заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III указанного договора.

Оснований для освобождения от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности ответчиком или заказчиком целевого обучения не представлено.

В соответствии с п. 1 раздела VI договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ № за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (Закон № 273).

Частью 6 ст. 71.1 Закон № 273 предусмотрено, что в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет гражданин, принятый на целевое обучение, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

В соответствии с п. 53 Положения о целевом обучении, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (штраф). При этом, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (п. 54 Положения о целевом обучении).

Разделом II договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что ответчик поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение (очная форма) по специальности ДД.ММ.ГГГГ - «Неврология» в СтГМУ. Таким образом, получателем штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение ответчика, является истец.

Согласно п. 57 Положения о целевом обучении, в случае если гражданин не освобожден от исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности, получатель штрафа (образовательная организация) направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства для перечисления денежных средств.

Если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет (абз. 3 п. 58 Положения о целевом обучении).

Срок обучения по специальности ДД.ММ.ГГГГ - Неврология (уровень подготовки кадров высшей квалификации) в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования утвержденным приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № год: (731 календарный день). Норматив затрат на реализацию образовательной программы высшего образования - программы ординатуры по специальности ДД.ММ.ГГГГ - Неврология составляет: 127 721,19 рублей за 2019/2020 учебный год (письмо Минздрава Росси от ДД.ММ.ГГГГ «Значение нормативных затрат на оказание государственных затрат на оказание государственных услуг в качестве основных вид (деятельности образовательными организациями высшего образован и дополнительного профессионального образования, профессиональными образовательными организациями, подведомственными Министерству здравоохранения РФ, и научными организациями имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственными Министерству здравоохранения РФ на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 годов»); 140 400 рублей за 2020/2021 учебный год (письмо Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № МН-Пр-18/СК «Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 г.»).

При завершении освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полного неисполнения гражданином обязательств по осуществлению трудовой деятельности штраф взимается в размере нормативных затрат за весь период обучения.

Таким образом, штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении за весь срок обучения ответчика составляет: 127 721,19 рублей + 140400 рублей = 268 121,19 рублей за 2019/2021 учебные годы.

Истец направил ответчику заказным письмом с уведомлением требование о выплате штрафа в размере 268 121,19 рублей (требование от ДД.ММ.ГГГГ №). Требование было направлено ответчику по адресу, указанному в договоре на целевое обучение, при этом, данный адрес совпадает с адресом регистрации ответчика, указанном в паспорте ответчика, а также по адресу проживания, указанному в заявлении о приеме на обучение. Указанное требование ответчик не получил, конверты с направленным требованием вернулись в адрес истца.

В случае невыплаты штрафа гражданином получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62 Положения о целевом обучении). Получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

На основании вышеизложенного, просит взыскать с Б.Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу СтГМУ штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 268 121,19 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 881 рублей.

Представитель истца СтГМУ - Б.М.И. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме. Представитель истца также возражала против снижения штрафа в виду того, что это будет способствовать поощрению недобросовестного поведения лиц, поступивших на целевое обучение, которые без соответствующего направления могли бы не поступить в ординатуру. Кроме того, обучение на коммерческой основе в ординатуре превышает стоимости обучения в ординатуре по целевому обучению, в связи с чем, также отсутствуют основания для снижения штрафа.

Ответчик Б.Д.Г. в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, уважительных причин своей неявки суду не представил.

Представителя ответчика Б.Д.Г. - С.Е.А., в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что с данным иском ответчик не согласен по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессий.

Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации у данного работодателя классифицируются в ст. 1 Трудовым кодексом РФ (ТК РФ) как отношения, непосредственно связанные с трудовыми, и регулируются нормами ТК РФ, других актов, содержащих нормы трудового права.

Подготовка и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами, согласно абз. 8 ст. 21 ТК РФ относится к числу основных прав работника в трудовых отношениях.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Статьей 197 ТК РФ определено, что работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в гл. 32 ТК РФ.

Согласно ч.1 ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в ст. 199 ТК РФ, согласно части первой которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (ч. 2 ст. 199 ТК РФ).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (ч. 1 ст. 200 ТК РФ).

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 204 ТК РФ).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (ст. 205 ТК РФ).

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в ст. 207 ТК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 207 ТК РФ, в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Статьей 249 ТК РФ предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения его обязанности приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока установленного ученическим договором.

В соответствии со ст. 56 Закона № 273 целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля РФ, субъекта РФ или муниципального образования (ч. 3).

Право на обучение на условиях целевого приема для получения вьющего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с ч. 8 ст. 55 настоящего Закона (ч. 4).

Существенные условия договоров о целевом приеме и целевом обучении, закреплены в ч. 5 и ч. 6 ст. 56 Закона № 273.

В силу ч. 7 ст. 56 этого же Закона гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Действующая редакция данной нормы (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 337-ФЗ), вступившая в действие с 01.01.2019 г., не содержит условий о взыскании штрафа. Соответствующее положение содержится в ст. 71.1 Закона № 273, регулирующей особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования. Согласно данной норме, в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Частью 1 ст. 61 указанного Закона предусмотрено, что образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, досрочно по основаниям, установленным ч. 2 настоящей статьи. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность (п. 1 ч. 2 ст. 61 Закона № 273).

Согласно принятому 27 ноября 2013 г. Постановлению Правительства РФ № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», утвержденной им типовой форме договора о целевом обучении, гражданин обязуется освоить образовательную программу, заключить трудовой договор с организацией, а последняя обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки. Гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

Согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Анализ приведенных положений законодательства, условий заключенного сторонами договора о целевом обучении свидетельствует о том, что правоотношения сторон по данному договору регулируются нормами гл. 32 ТК РФ, а не гражданского законодательства, тогда как штраф является одним из способов обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств и правила его взимания урегулированы гл. 23 ГК РФ. По сути, такой штраф представляет собой гражданско-правовой способ обеспечения исполнения обязательства работника, вытекающего из трудовых отношений, что недопустимо в силу ст. 2 ГК РФ, 5 ТК РФ. Следовательно, ущемляющее права ученика условие договора о взыскании с него штрафа не может быть применено при разрешении спора.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать ТК РФ.

В случае противоречий между ТК РФ и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется ТК РФ.

В свою очередь, штраф является одним из способов обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств и правила его взимания урегулированы гл. 23 ГК РФ.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 238 ТК РФ, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Выплаты штрафа за невыполнение учеником либо работником, обязанности по трудоустройству и досрочное увольнение, соответственно, положения ст. ст. 207 и 249 ТК РФ - не содержат.

В свою очередь, из положений ст. 9, 206, 232 ТК РФ следует, что соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено, настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что условие договора, предусматривающее выплату штрафа в двойном размере от произведенной работодателем выплаты - стипендии и (или) иных выплат, противоречит ТК РФ, поскольку ухудшает положение работника, в том числе лица ищущего работу, по сравнению с нормами действующего трудового законодательства.

Механизма признания ученического договора недействительным в силу оспоримости либо ничтожности - полностью либо в части трудовое законодательство не содержит.

Статья 206 ТК РФ указывает на не применение условий ученического договора, в случае их признания недействительными.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 15 июля 2010 г. № 1005-О-О, взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю и при условии отсутствия противоречий заключенного договора, требованиям действующего трудового законодательства в сфере гарантии трудовых прав работников на повышение квалификации за счет средств работодателя.

Таким образом, по мнению представителя ответчика, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представителя третьего лица ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» - Н.А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 ГПК РФ и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из содержания ч. 1 ст. 4 ГК РФ следует, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В связи с изложенным суд применяет законодательство действовавшей в редакции по состоянию на дату заключение договора о целевом обучении - ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства, возникшие из договора, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как установлено в судебном заседании, Б.Д.Г. зачислен на обучение с ДД.ММ.ГГГГ в СтГМУ по образовательной программе высшего образования - программе ординатуры по специальности ДД.ММ.ГГГГ - Неврология (очная форма обучения) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты (приказ о зачислении ответчика на обучение от ДД.ММ.ГГГГ №-ДУ). Л.д. 56-58

Заказчиком целевого обучения является ГБУЗ «КЦ СВМП» <адрес>, с которым ответчик заключил договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ Работодателем по договору целевого обучения, заключенному с ответчиком по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ является ГБУЗ «КЦ СВМП» <адрес>.

В соответствии с п. 4 раздела III договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязался заключить трудовой договор на условиях, установленных договором о целевом обучении, в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.

Аккредитация специалистов по специальности «Неврология» на базе истца проходила в следующие сроки: прием документов: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, 1 этап (тестирование): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, практико - ориентированный этап: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания аккредитационной подкомиссии от ДД.ММ.ГГГГ №). Л.д.72

Истцом было направлено письмо заказчику целевого обучения от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении обязательств по договорам о целевом обучении. По информации, представленной министерством здравоохранения <адрес> ответчик не исполнил условия договора о целевом обучении по трудоустройству в медицинской организации в установленные сроки.

Частью 6 ст. 71.1 Закона № 273 предусмотрено, что в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет гражданин, принятый на целевое обучение, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

В соответствии с п. 53 Положения № 302 в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета. При этом, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (п. 54 Положения о целевом обучении).

Согласно п. 57 Положения № 302, в случае если гражданин не освобожден от исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности, получатель штрафа (образовательная организация) направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства для перечисления денежных средств.

Срок обучения по специальности ДД.ММ.ГГГГ - Неврология в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № года (731 календарный день).

Норматив затрат на реализацию образовательной программы высшего образования - программы ординатуры по специальности ДД.ММ.ГГГГ - Неврология составляет: 127721,19 рублей за 2019/2020 г., (письмо Минздрава Росси от ДД.ММ.ГГГГ «Значение нормативных затрат на оказание государственных затрат на оказание государственных услуг в качестве основных вид (деятельности образовательными организациями высшего образован и дополнительного профессионального образования, профессиональными образовательными организациями, подведомственными Министерству здравоохранения РФ, и научными организациями имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственными Министерству здравоохранения РФ на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 годов») и 140 400 рублей за 2020/2021 учебный год (письмо Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № МН-Пр-18/СК «Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 годов»). Л.д. 98, 91

При завершении освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полного неисполнения обязательств по осуществлению трудовой деятельности штраф взимается в размере нормативных затрат за весь период обучения.

Таким образом, норматив затрат на весь срок обучения ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 268 121,19 рублей (127 721,19 рублей «плюс» 140400 рублей).

Истец направил ответчику заказным письмом с уведомлением требование о выплате штрафа в размере 268 121,19 рублей (требование от ДД.ММ.ГГГГ №). Требование было направлено ответчику по адресу, указанному в договоре на целевое обучение, при этом, данный адрес совпадает с адресом регистрации ответчика, указанном в паспорте ответчика. Указанное требование ответчик не получил, конверт с направленным требованием вернулся в адрес истца. Сведений об ином адресе регистрации или адресе фактического проживания ответчика у истца не имеется. Л.д. 103-105

Суд, проверив представленный истцом расчет о состоянии задолженности ответчика, находит его обоснованным и доказанным представленными материалами дела.

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию в пользу истца штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 268 121,19 рублей.

Доводы представителя ответчика, что закон № 273 на момент заключения с ответчиком договора о целевом обучении - ДД.ММ.ГГГГ не предусматривал возможность взыскания штрафа, противоречат ч. 6 ст. 71.1 указанного Закона, действовавшего на указанную дату, которая прямо предусматривает возможность взыскания такого штрафа в случае нарушения лица прошедшего целевое обучение своих обязательств по осуществлению трудовой деятельности в организации заказчика.

Также противоречат действующему законодательству доводы представителя ответчика о том, что СтГМУ является ненадлежащим истцом по делу, так как в силу ч. 6 ст. 71.1 Закона № 273 именно организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе взыскивать штраф как с лица, проходившего целевое обучение так и с заказчика целевого обучения, в зависимости от того, кто нарушил обязательства исполнения договора по целевому обучению.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о снижении штрафа на основании ст. 333 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Целью применения ст. 333 ГК РФ является установление баланса интересов, при котором взыскиваемая неустойка, имеющая компенсационный характер, будет являться мерой ответственности для должника, а не мерой наказания.

Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Учитывая, что степень соразмерности заявленного истцом штрафа последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

Исходя из анализа действующего законодательства, неустойка представляет собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств, носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть, является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств, для другой стороны.

Из содержания п. 73, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» следует, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Доказательств несоразмерности штрафа последствиям нарушенных обязательством ответчиком не предоставлено.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что ответчик в настоящее время работает коммерческом лечебном учреждении по специальности полученной, в том числе в ординатуре, а, следовательно, имеет регулярный доход.

Суд также исходит из того, что снижение штрафа фактически приведет к извлечению ответчиком преимущества из своего недобросовестного поведения, что недопустимо в силу ч. 4 ст. 1 ГК РФ, так как размер данного штрафа окажется существенно ниже той суммы, которую ответчик заплатил бы если обучался в ординатуре на коммерческой основе. Поступление в ординатуру по целевому обучению предоставляет льготу при поступлении учащемуся, так как государство таким образом предпринимает меры по заполнению вакансий в организациях, которые нуждаются в конкретных специалистах. Также, по мнению суда, снижение штрафа фактически будет способствовать недобросовестному поведению ответчика и вступать в противоречие интересам государства по обеспечению лечебных учреждений специалистами необходимой квалификации.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 ГПК РФ.

Установлено, что истцом были понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 5881 рубль, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинского университет Министерства здравоохранения Российской Федерации - удовлетворить.

Взыскать с Б.Д.Г. № в пользу Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинского университет Министерства здравоохранения Российской Федерации № штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 268121 (двести шестьдесят восемь тысяч сто двадцать один) рубль 19 (девятнадцать) копеек.

Взыскать с Б.Д.Г. № в пользу Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинского университет Министерства здравоохранения Российской Федерации № расходы связанные с уплатой государственной пошлины в размере 5881 (пять тысяч восемьсот восемьдесят один) рубль.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда, через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Озеров В.Н.